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中图分类号：E20文献标识码：A 文章编号：1001—9774（2006）05—0074—04
加强军队党的先进性建设，是新形势下思想政治工作的核心内容和推进军队党的建设的主题，是确保军队坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥，有效履行新世纪新阶段我军历史使命的根本保证。军队党的先进性建设是一项系统工程和长期任务，必须以科学发展观为指导；着力提高军队党的建设的质量和效益。
一、贯彻科学发展观，充分尊重党员的主体地位，保持共产党员先进性
科学发展观的核心是以人为本。以人为本的思想，强调人民群众在社会发展中的主体地位，反映了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质要求。党员是党组织的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现，要通过广大党员的模范行动来体现。因此，加强军队党的先进性建设，必须充分发挥军队广大党员的主体作用，进一步激发党员践行先进性要求的内在动力。
1.充分尊重广大党员的主体地位。军队党的先进性建设与军队党员的先进性密不可分。党是由千千万万个在不同领域、不同战线上的党员组成的，党员的先进性最直接、最经常、最广泛、最具体地反映着党的先进性。军队党的先进性建设从整体上规定着军队党员的先进性，为军队党员保持先进性提出普遍性要求；军队党员的先进性从个体上体现着军队党的先进性，是军队党的先进性建设的基础。这说明，加强军队党的先进性建设必须强根固本，充分发挥军队广大党员的主体作用，在保持和发挥党员的先进性上下功夫、见实效。尊重军队广大党员的主体地位，就是要激励他们自觉践行“三个代表”重要思想和胡锦涛提出的“六个坚持”的基本要求，最大程度地调动广大党员保持先进性的内在动力，鼓励和支持他们以主人翁姿态投身到军队各项建设中去；各级党组织必须端正对党员特别是基层普通党员的根本态度，密切与党员群众的联系，激发党员的向心力、凝聚力和战斗力，坚定地相信和依靠广大党员同心协力地搞好党的先进性建设；强化我军全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“以保持先进性为荣，以失去先进性为耻”的党员荣辱观，自觉保持人民军队的性质和政治本色，忠实履行我军历史使命，坚决捍卫国家的最高利益和人民的根本利益；进一步强化党员“人人保持先进性”的争先创优意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，自觉从党的利益、党的事业大局出发规范自己的一言一行，大力营造人人保持先进性的集体氛围。
2.切实维护和实现党员的正当权益。维护党员正当权益，是贯彻“以人为本”的重要体现。如果党员的正当权益得不到保障，党员的事业心、责任感和积极性就会受到影响，党的先进性和自身活力也就缺乏基础。一是要大力发扬党内民主。部队党的建设实践表明，什么时候、什么单位党内民主发扬得好，个人专断、滥用职权和决策失误的现象就比较少。要拓宽党内民主渠道，使党员更好地了解、参与党内事务，充分行使知情权、参与权、选择权和监督权；注意倾听广大党员的意见，创造让普通党员发表意见的机会，调动他们参与党的先进性建设的积极性；认真查处各种压制批评、打击报复现象，努力营造党内思想活跃、党员敢于发表不同意见的政治氛围。二是要切实维护党员权利。要积极创造党员行使权力的环境和条件，切实保障党员权利的正常行使和不受侵犯。各级党委要认真组织党员学习党章，提高广大党员的权利意识、维权意识和参与能力；政治机关要抓好职责范围内的党员权利保障工作。领导干部要严格执行党员权利保障方面的规定，充分尊重党员的权利，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题。三是要关心解决党员的实际困难和问题。各级党组织要畅通服务党员的绿色通道，积极为党员排忧解难。既严格要求党员在本职岗位上践行先进性标准，又要理解、关心和爱护党员，把满足群众对党员先进性的合理期望与党员的承受能力、正当需求统一起来；要真诚帮助党员尤其是在艰苦环境中工作的党员、家庭困难的党员、离退休老党员，解决他们在工作和生活中的实际困难，努力激发党员的光荣感和责任感。
3.发挥党员的先锋模范作用。党员的先锋模范作用与党员的先进性是统一的。长期以来，我军广大党员在发挥先锋模范作用方面是经得起历史和实践考验的，能够带领群众在革命和建设事业中干在先、走在前。但在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，在全球化浪潮和“四个多样化”的影响下，也确有少数党员存在着理想信念淡化、党性原则淡化、先锋模范作用弱化的问题。究其原因，既有党员主观上党性锻炼不够的因素，也有党组织教育管理不得力的因素。当前保持和发挥党员先进性，要求广大党员必须加强党性锻炼，不断强化先进性意识，认真学习党章、遵守党章、维护党章，工作训练当先锋，学习生活当标杆，危难之时冲在前，时时处处发挥先锋模范作用。同时，各级党组织要强化党员的教育管理，健全各种教育管理机制，不断通过先进性教育打牢党员的先进性思想基础，在完成急难险重任务中向党员提要求、压担子，让每名党员都能找到发挥模范作用的舞台，做到平时看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来。
二、贯彻科学发展观。促进军队党的建设中各项内容的全面、协调发展
全面、协调发展是科学发展观的重要内容和目标。全面发展就是确保中心和重点，全面推进、全面进步；协调发展就是搞好统筹兼顾，促进发展的各个环节、各个方面相协调。军队党的先进性建设是一项复杂的、系统的综合性工程，在内容上涵盖党的思想、组织、作风、制度和能力建设，必须以科学发展观为指导，推进各项建设内容的全面协调发展。
1.促进党组织建设的全面协调发展。军队党组织是军队全部工作和战斗力的基础，是领导部队建设和完成各项任务的坚强核心。新世纪新阶段党的先进性建设对军队党组织的各项建设提出了更高要求，必须以科学发展观为指导，按照先进性要求，促进军队党组织的思想、组织、作风和制度等建设的全面协调发展。一是要以能力建设为重点，全面推进党组织建设各项内容的协调发展。党组织能力建设是党的先进性建设的重要体现，贯穿于党组织的思想、组织、作风和制度各项建设之中。一方面，各级应把能力建设作为重点，抓住提高贯彻落实科学发展观能力这个关键，认真探索并运用新形势下军队党组织能力建设的特点规律，不断解决能力建设中的矛盾和问题，通过全面推进党组织的各项建设，努力提高党组织的“四个本领”。另一方面，应按照统筹兼顾的要求加强党组织的自身建设，把党组织的思想、组织、作风和制度建设有机结合起来，促进各项建设的协调发展，为能力建设和先进性建设提供保证。二是要促进全军各级各类党组织建设的全面协调发展。军队党的先进性建设不是针对哪一级、哪一类党组织提出来的，而是对全军各级各类党组织的普遍性要求。只有各级各类党组织建设的全面协调发展，进一步健全军队党的组织体系，强化组织功能，才能从广度和深度上保证党的先进性。这就要求各级党组织必须高度重视自身建设，党委要把基层党组织建设列入重要议事日程，机关要把基层党组织建设的帮建指导作为统筹建设的重要内容，一级抓一级，层层抓落实，全面推进全军各级各类党组织建设的质量和水平。
2.促进党员队伍建设的全面协调发展。党员队伍建设是军队党组织建设的基础。党员队伍建设的状况，直接体现党组织的战斗力和先进性建设。当前加强军队党的先进性建设，必须突出抓好党员队伍建设，全面提高党员队伍的整体素质，促进党员数量和质量的协调发展。一是要全面提高党员队伍的整体素质。随着部队党组织成员的新老交替，广大党员在成分、结构、数量上都发生了很大变化，不同类型、不同层次党员的素质能力也存在着差异。为此，要通过各种途径，全面提高党员个人的综合素质，包括理想信念、理论素养、思想作风、知识水平、工作能力，进而提高广大党员队伍的整体素质和水平。二是要把握党员数量质量的协调发展。应严把入口关，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓。在发展党员中，要防止片面追求数量而忽视质量，或过于苛求质量而形成关门主义的倾向；防止拉关系、走后门，在发展党员问题上进行不正当交易等各种消极现象。三是要强化党员的教育管理。教育管理是加强党员队伍建设的基本途径。目前有的基层组织对党员疏于教育、管理和监督，与部队党员队伍状况的变化和形势任务的发展不相适应。一般来说，部队党员的考察期与地方相比相对较短，准确把握其思想状况有一定难度；部队青年入党大多在20多岁，其思想认识、党性修养有待于巩固提高；有的士兵党员缺乏严峻考验的机会，也有些入党时间长的党员，主观上放松世界观改造，思想水平、精神状态跟不上形势需要，等等，因此，各级党组织必须贯彻党要管党、从严治党的方针，对党员加强针对性、经常性、规范性的教育管理，严格党的组织生活和各项制度，维护党风党纪，不断提高党员队伍建设的整体水平。
三、贯彻科学发展观，促进军队党的建设的可持续发展，形成长效机制
可持续发展是科学发展观的一项重要内容。军队党的先进性建设是一项长期的根本任务，是军队党的建设的永恒主题，需要经常抓、反复抓、长期抓。这就要求必须贯彻落实科学发展观，建立广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，保证军队党的建设的可持续发展。
在军队建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是加强党员教育管理工作经常化、制度化、规范化，促进广大党员永葆先进性的根本举措。这些长效机制包括：一是党员学习教育机制。坚持把思想理论建设放在突出位置，用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想尤其是党的创新理论武装广大党员头脑，努力提高党员意识、先进性意识和综合素质；要规范学习教育内容，创新学习教育的方法和形式，健全学习教育制度，通过组织学习、个人学习、集中培训、组织参观、事迹报告会、经验交流会、座谈会等形式，运用各种激励措施，形成党员提高认识主动学、制度规范经常学、树立典型引导学的良好氛围。二是党员管理机制。坚持组织生活制度，开展正常的组织生活；建立党员目标管理制度，根据党章规定的党员权利和义务，结合本单位实际和党员岗位职责的量化工作目标，进行目标管理；规范发展党员的各个程序，及时劝勉、警示和清除不合格党员，提高党员队伍的质量和纯洁性；发挥各级党组织在党员管理中的领导作用。不断创新党员管理手段，扩大党员管理的覆盖面，提高党员管理的信息化水平。三是党员民主监督机制。建立健全以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点的党内民主制度，畅通民主渠道，发扬党内民主，完善党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、监督权，充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性和责任感；完善党内监督制约的形式，加强对党委议事决策规则、内容、过程和实施的监督。四是党员考核评估机制。建立健全党员考核评估体系，明确考评标准，量化细化考评指标，规范考评内容，既要充分考虑“德、能、勤、绩、体”情况，又要针对不同层次、不同岗位职责的党员，提出不同的具体要求，提高考评的科学性、可操作性；建立群众满意度测评制度，按照群众公认原则，以群众满意不满意作为组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据；完善党员民主评议制度，把民主评议与党员管理结合起来，对党员在理想信念、组织纪律和发挥作用等方面进行评议，帮助党员肯定成绩、查找不足、明确努力方向。五是党员联系群众机制。贯彻全心全意为人民服务的宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，把党的工作的出发点和落脚点放在提高部队战斗力和为基层官兵服务上，做到权为兵所用、情为兵所系、利为兵所谋；建立完善党员干部联系服务群众制度、下基层蹲点锻炼制度、向群众通报制度、定期听取群众意见制度、受理群众申诉信访制度等，努力使党组织制定和实施的决策、措施能够符合和代表基层广大官兵的根本利益。
四、贯彻科学发展观，以党的先进性建设带动军队建设的科学发展
发展是科学发展观的第一要义。科学发展观的根本着眼点，就是要用科学的发展思路实现更快更好地发展。胡锦涛强调：“加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来”，必须“始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务”。加强军队党的先进性建设，最终是为了更好地促进军队建设的发展，必须紧紧围绕履行新世纪新阶段我军的历史使命，始终抓好发展这个第一要务，促进带动军队建设的科学发展。
1.军队党的先进性建设必须紧紧围绕履行我军历史使命。形势任务的变化总是不断地赋予党的先进性建设以新的内涵和新的要求。总结我们党85年的历史经验，很重要的一条，就是党的先进性建没必须围绕和服务党的历史任务来展开。在民主革命时期，党的先进性建设是为开展武装斗争和统一战线，取得全国政权服务的；我们党执政以后，是为推进社会主义革命和建设事业，实现党的执政使命服务的。新世纪新阶段，国家发展和军队建设的历史方位发生了深刻变化，赋予我军历史使命以新内容。军队历史使命体现了党的历史任务对我军的新要求，是党、国家和人民赋予我军的历史重任，是事关军队建设的全局性、根本性的重大问题。军队党的先进性建设只有紧紧围绕履行新世纪新阶段我军历史使命来进行，才能围绕中心，服务大局，带动整个军队建设的科学发展。要紧紧围绕履行我军历史使命开展先进性教育，提高军队党的先进性建设的质量和实效；要认真查找和解决军队党组织和党员干部队伍中存在的与履行我军历史使命不相适应的问题，积极探索加强和改进军队党的建设的对策办法，不断提高履行历史使命的能力；要把党的先进性贯彻到军队党的思想、组织、作风、制度建设的各方面，转化为党组织和党员干部高标准履行我军历史使命的实际行动，使各级党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，使广大党员自觉在履行我军历史使命中当先锋、打头阵、做模范。
2.军队党的先进性建设必须着眼带动军队建设的科学发展。军队建设的实践表明，党的先进性建设历来是推进军队建设各项事业、各项工作发展的根本保证。一方面，抓住了先进性建设，就抓住了军队党的建设的根本和“总题目”，就能以此带动整个军队建没事业的向前发展；另一方面，军队党的先进性建设只有着眼保证和促进军队建设的发展，才能真正体现和实现先进性。从“发展是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到科学发展观，反映了我们党对发展问题认识的升华。加强军队党的先进性建设，必须贯彻科学发展观，始终抓好发展这个第一要务，以此带动整个军队建设的科学发展。当前加强军队党的先进性建设，必须主动适应军队建设发展的形势和需要，把先进性要求转化为各级党组织和党员干部的实际行动，贯彻和体现到军队建设的发展中去，努力发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；必须牢固确立党的创新理论在军队建设中的指导地位，提高军队各级党组织和广大党员贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的坚定性和自觉性，保证军队建设坚定正确的政治方向；必须不断强化“军魂”意识，坚决抵制“军队非党化、非政治化”等错误思潮影响，把高举旗帜、听党指挥作为加强军队党的先进性建设的核心内容和根本要求，落实到军队建设的各个方面、各个环节；应把加强军队党的先进性建设与研究解决军队建设的重大理论和现实问题结合起来，围绕以科学发展观为指导加强国防和军队全面建设、提高信息化条件下整体作战能力、增强新形势下思想政治工作的主动性针对性实效性、激发官兵的训练热情等影响和制约军队建设发展的重大课题，研究对策，解决问题，推动工作；应着眼履行新世纪新阶段我军历史使命，紧紧联系军队建设的具体任务和内容，始终把能力建设作为军队党的先进性建设的重点，推动以军事斗争准备为龙头的各项工作的落实，推动政治、军事、后勤和装备建设的全面协调和可持续发展。
收稿日期：2006—05—08