摘要：随着社会经济高速发展，我国的土地利用转型和土地资源管理的工作也受到了影响。就当前情况来看，其工作还需不断优化。基于此，本文对土地资源管理与土地利用转型进行了简单的探讨，以供相关人员的参考。
关键词：土地资源管理；土地利用；转型
1、土地资源管理与土地利用转型的概述
1.1、土地资源管理
土地是整个人类社会生存和发展的根基，我们所有的生产生活劳动都必须依靠土地，对土地资源进行合理规划是推动我国经济社会健康发展的重要举措，也是提高土地资源利用率的必要之举。我国作为一个农业生产大国，所有的粮食种植业和畜牧业的发展都要具备良好的土地条件，再加上新的生态理念的提出，我国必须要综合各种角度分析对土地资源的合理规划，同时，对土地资源的合理管理也是政府和相关部门必要考虑的问题，只有实现了土地资源的合理规划才能更好的发展民生。
1.2、土地利用转型
土地的利用转型通常是指人们为了获取一定经济目的，采取多种方式对土地进行经营和利用。土地利用转型将经济转型作为基础，以改变利用形态、合理规划土地的利用方式，有效提高土地资源利用效率。在现阶段，对土地的合理利用能够有效改善自然环境，这是我国土地利用的发展趋势。依据土地利用的情况，对周围的环境进行合理评价，选择出合理的土地利用方式。因为我国地理条件比较复杂，土地的转型模式在不同环境下，所选择的方式也是不同的，所以必须开展调研工作，对这些模式进行开发和规划。
2、新形势下土地管理存在的问题
首先，在土地管理中缺乏规范性。相关部门没有认识到经济发展新常态的特点与内涵，在土地管理中受制于眼前经济利益，导致工作规范性缺失的问题较为严重。未能对农民进行专业性指导，导致土地资源的利用率较低，无法采取合理的奖惩措施，使得农民的耕地保护意识较为淡薄。其次，城乡土地的集约化管理程度不足。在城市土地管理工作中，相关部门为了提升经济效益，对于土地管理的集约利用缺乏重视。在农村土地管理中，缺乏对相关政策的解读与认知，未能考虑到土地资源的长远利益。与此同时，相关制度建设缺乏活力，比如土地流转制度、土地征收制度和宅基地审批制度等，都存在创新性缺失的问题。
3、土地利用转型与土地资源管理之间的关系
土地利用转型受到社会的影响，故需加强对土地资源管理工作的积极引导，以推动土地资源的转型和土地利用。除此之外，土地资源管理方法包含了土地制度、政策等，应该结合我国土地资源的需求，对其土地制度进行制定，这对国内土地资源转型和利用有着积极影响。由此可见，这两者之间是相互依存的，也是相互制约的。
在现阶段，土地资源利用以及开发在全球范围内都得到发展，能够实现国家社会经济的可持续化发展，这是一项需要经过管理的长期发展战略。结合有关研究分析得知，在我国经济建设不断加快的背景下，国内的土地利用形式与我国的发展趋势有着很大的出入，树木的大肆砍伐以及土地开垦的不合理，严重地破坏我国生态环境的平衡。如果想恢复我国生态平衡，需要实施退耕还林的制度，坚持可持续化发展道路建设。
4、土地利用转型与土地资源管理的措施
4.1、要全面提高管理者的专业水平，做好土地资源的长远规划
面对当下土地资源管理不够科学的现象，有必要提高土地资源管理人员的专业素质，才能够保证土地资源管理的工作质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此应该加强对土地管理人员的业务培训，确保其掌握专业知识，增强技术能力，全面提高土地管理的综合素质，才能够使得我国土地资源得到合理的利用。另外一定要制定出土地资源利用的长远规划，只有树立了长远的目标，才能够使得土地资源利用更加合理。对于我们国家而言，只有制定出了长远的目标和规划，才能够实现对土地资源的有效利用，也能够针对土地流转过程当中存在的问题，采取有效的法律保护举措，真正的维护人们的合法权益，既能够保证农业生产，也能够保证社会发展，从而全面提高对土地资源的规划水平。
4.2、要加强对土地资源的节约利用，提高资源的利用率
面对土地资源越发紧缺的现状，必须要加强对土地资源的节约利用。一方面要保证农田土地资源的利用，确保粮食生产，推进农田用具和其他资源的生态和谐。另外在城市土地资源利用时，为了有效的缓解城市用地紧张的压力。需要做好科学合理的规划，对城市土地进行科学合理的布局。加强对土地资源的管理。保障土地资源综合利用。当下在对土地利用时由于人类原因可能会造成土地沙漠化或者是水土流失等现象，因此也必须要加强土地资源管理工作，尤其是要加强生态建设，可以采取一些防风固沙的方法，大力开展植树造林工作，才能够改善当下的生态环境，使得土地资源管理工作更加科学高效。
4.3、改变政府对于土地资源的利用理念
城市建设的主动权在政府的手中。当前我国对于环境保护给予了足够的关注。土地资源利用的合理化，能够使城市的营商环境变得更加美好，也会使得城市的生态环境更加健康和谐。当地政府要转变传统的土地利用观念，根据当地的经济建设形势，完善相关的土地利用法规制度，加大对房地产业的调控，使土地资源发挥最大的利用效能。
4.4、提高土地资源管理的监督质量
在新形势下对土地资源的管理仅仅停留在资源的合理分配是远远不够的，更深层次上是要提高对土地资源的管理监督质量，对此，相关管理局门需要建立起完善的管理机构和管理体制，并对所有人进行自己的职业管理规划，从制度和权限制约上实现更好的土地资源管理，这样的权力制约机构也是提升部门对土地管理监督质量的有效措施，做到职责明确、不越界、不伸手，在自己的职责范围内对其他管理人员进行严格监督，共同保证对土地资源管理的监督质量，有效缓解新形势下土地资源管理中存在的问题。
4.5、引进先进技术，进行综合管理
为了实现对土地资源的节约利用，应该不断引进新的技术加强对土地资源的综合规划设计。比如，借助于全球定位系统，对土地资源进行合理规划，尤其是在进行城市建设时，通过掌握各种地理信息技术，加强对土地资源的综合优化配置，全面提高推动土地资源的利用率。
4.6、建立健全相关土地管理的法律法规
每个国家的土地资源管理都离不开有关法律法规制定，故而形成统一的土地资源管理机制势在必行。我国当前成立了自然资源部，将国土资源与城乡规划划分为一个部门，以完善国土资源管理。为实现对土地管理工作的优化，积极维护土地社会主义的公有制度，对土地资源进行积极的开发和保护，实现土地资源最优化的利用，推动社会经济可持续化的发展，还需不断完善相关土地管理法、矿产资源法、城市房地产管理法以及城乡规划法等，以保证政策实施，促使我国土地资源的合理使用。不仅国家要制定相关土地资源可持续化发展的法律法规，各地方机关部门也需要积极落实国家所制定的相关法律法规，对其所管辖领域的土地资源进行整合性的管理和利用。
综上所述，新形势下土地资源管理中存在的问题主要是由于资源的不合理分配和相关的管理体制机制不完善，想要合理解决土地资源规划缺陷就要从制度和管理人员的工作上多下功夫，在注重生态效益和社会经济效益的同时完成土地资源的合理使用和分配。
总之，在新形势下，土地管理工作面临巨大的挑战，只有加强土地管理工作的创新与改革，才能使其顺应经济发展新常态的要求，促进土地资源的合理、高效利用。就当前情况来看，其工作还需不断优化。因此，在日后的工作中，必须积极建立健全有关规章制度，严格履行其自身的职责所在，促使土地资源管理工作的有序开展，加快城市化建设的进程。
论文作者:董廷慧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/2/3
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