李韵琦
湛江市林业良种繁育场 广东湛江 524300
摘要：本文通过对湛江市森林资源现状进行分析对比，总结出湛江市林业面临着森林结构不合理、政策制度不健全等困难，建议通过实施五大林业重点工程（沿海生态景观林带工程、生态公益林建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化工程、森林资源保护工程）等措施，使湛江市森林生态质量、森林资源增量、森林生态效益总量、林业产业总值等同步大幅提升，城乡绿化水平显著提高。
关键词：森林资源；现状；发展建议
一、数据来源
本人负责湛江市森林资源档案数据库的日常管理工作,本文数据来源于《湛江市2016年森资源数据统计表》和《广东省林业厅关于2016年度全省森林资源情况的通报》(粤林〔2017〕47号)。
二、湛江市森林资源现状分析
2.1湛江市森林覆盖率和各类土地面积
湛江市林业用地总面积278852.5公顷，其中：有林地268851公顷，疏林地111公顷，灌木林地3020.5公顷，未成林地2037公顷，无林地4300.6公顷。全市森林覆盖率29.69%，各县（市、区）之间森林覆盖率差异较大，最高是廉江市，森林覆盖率43.92%。最低是赤坎区，森林覆盖率仅有2.87%（详见表1）。全市森林覆盖率仅是全省平均58.98%的50.3%。
三、面临问题
3.1森林结构不合理
我市森林面积虽然达480多万亩，森林覆盖率达29.69%，但存在森林结构不合理，森林资源总量不足等问题，主要表现在：一是商品林多（含用材林和经济果林），占82.67%，生态公益林少，仅占17.33%；二是桉树林面积多，占73.5%，乡土阔叶树种面积少，占2.9%；三是国有林（农）场生态公益林面积占其森林面积比例少。除了市属国有林场的生态公益林占比达48%以外，国营雷州林业局只有生态公益林0.4万亩，仅占0.5%，湛江农垦管辖的森林全部是商品林，没有生态公益林；四是森林资源保有总量不足。我市大部分森林经营者的主要目的是向森林要产出要效益，实行短轮伐期（3－5年采伐），加上多数森林经营还处于粗放状态，规模集约程度不高，导致我市难以见到大径级的大森林，单位面积林木蓄积保有量处于全省中等水平，森林质量和生态效益不高，抵御自然灾害能力较弱。
3.2政策制度不健全
一是林业发展定位不准。我市是经济欠发达地区，长期以来，林业发展定位偏重于发展商品经济林业，森林经营以“多产出”和“高效益”为目标，突出森林的经济效益，忽视生态林培育与森林生态效益；二是国有林场管理体制缺陷，导致包括市属国有林场在内的生态林场变成商品林场；三是森林分类经营制度、生态公益林补偿机制、林业投入机制等林业生态建设的配套政策和保障体系不配套不完善，阻碍了我市生态林体系建设与发展。
四、发展建议--实施五大林业重点工程
为全面构建具有湛江特色的森林生态体系，打造南亚热带绿都和绿色生态半岛，建议着力抓好五大重点林业生态工程：
4.1沿海生态景观林带工程。
湛江市地处半岛，海岸线长，风、沙、潮、旱等自然灾害频繁，建设海防林带是减轻沿海地区自然灾害，改善生态环境，确保湛江市生态安全的重点生态工程。为恢复和重建沿海防护林带，应实施综合治理，多管齐下。一是严格执行国家有关沿海特殊保护林带规定，对沿海沙岸前沿200米宽的特殊基干林带实施严格管控保护和补缺增宽；二是加强残次林带更新改造，提升林带防护效能。目前湛江市沿海防护林带当家树种几乎都是木麻黄，树种构成单一，林分结构不良，生态功能不高。应有计划地组织开展引种造林试验，探索和建立以乡土树种为主，多树种、多层次、多功能的生态景观林带；三是实施退塘还林工程，对非法侵占防护林地建高位虾塘进行清理整顿，有计划地进行退塘还林，恢复森林生态和防风治沙功能；四是加强红树林保护区管理，开展红树林湿地修复与保护，增强红树林防浪护岸和生物多样性功能。
4.2生态公益林建设工程。
（下转第435页）一是实施生态公益林扩建工程。在科学规划和合理布局前提下，通过更新改造、补植套种和封育管护等措施，逐步将地处生态敏感区的桉树商品林改造成生态公益林；二是建设生态公益林示范区。在重要饮用水源地、滨海沙岸风蚀地带和水土流失严重区域，建设树种多样、结构优良、群落稳定、功能较强的生态林示范区；三是实施珍贵树种造林推广工程。继续实施湛江市珍贵树种发展十年规划，大力推广种植香樟、土沉香、檀香、降香黄檀和木兰科树木等珍稀名贵树种，每年新种1－2万亩，不断提高珍贵树种造林比重；四是实施森林碳汇工程。按照成本低、结构优、林分好、碳汇高的总体要求，坚持“造、补、改、封”相结合，科学合理搭配造林树种，营造群落式乡土阔叶树种混交林，不断提高湛江市森林碳汇功能和森林碳储量。
4.3森林进城围城工程。
结合“五城同创”，抓好城镇森林的营造与建设。一是以创建国家生态园林城市、国家森林城市和湛江市生态文明区城镇村建设为抓手，按照市、县（区）、镇分级负责和属地管理原则，新建和扩建一批以乔木林为主的森林公园、湿地公园、城镇公园绿地和环城防护绿地；二是加强城市街道、河渠两旁、沿海岸线的植树绿化和升级改造，构建绿色、安全、自然和可持续的绿道网络系统。三是不断创新义务植树模式，新建一批义务植树基地；四是持续开展创建园林式单位活动，推进绿色社区、绿色企业建设，对城中空地、校园厂区、房前屋后实施“见空增绿、见缝插绿”，扩展绿色空间，增加森林面积，实现“林在城中，城在林中”，全面打造南亚热带绿都。
4.4乡村绿化工程。
结合湛江市生态文明村创建活动，继续推进“万村绿”行动，搞好乡村“四旁”植树绿化，并达到生态文明村标准，打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村。
4.5森林资源保护工程。
坚持依法治林，认真执行森林资源保护和发展目标责任制。强化生态公益林保护与管理，划定禁止经营区和限制经营区，实行分类经营，分区管理。严格执行林地保护利用规划、划定林地生态红线，实行林地用途管制和定额管理。禁止在交通主干道两侧、沿海、沿江及城镇周边第一重山林地内采石、采矿和取土，切实抓好矿区整治复绿工作。加强自然保护区、现存天然次生林、村庄“风水林”、古树名木的保护和管理，杜绝边建设边破坏的情况发生。
结束语：森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的必要因素。湛江市实施林业重点工程对湛江市提高抵御自然灾害能力，缓解资源环境约束，扭转生态恶化趋势，提升生态安全保障能力，实现可持续发展具有重要意义。
参考文献：
［1］ 刘良荪.湛江市森林资源现状与保护发展对策 2015.3
论文作者:李韵琦
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/8
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