摘要：本文通过介绍电网警务室建设的背景，必要性和由来，结合电网警务室工作实际和功能运用，简要说明了电网警务室建设在践行“共建共治共享”、警企联建实体化运作、电力设施保护网格化管控等方面的重要意义。
关键词：电网警务室 共建共治共享 实体化 网格化
当前，国内外安保形势日趋严峻，恶意破坏、盗窃、违章施工触碰电力设施，盗窃电能等行为，均可能引发大面积停电事故甚至引发影响社会稳定的事件，自国家深化电力体制改革、实行政企分开以来，涉及电力行业的行政执法逐渐弱化，各类危害电力设施安全运行的违法违规行为得不到完全制止，在一定程度上影响了社会经济发展。广东省防范和打击涉电力违法犯罪中心（注1）根据现状，结合电网安全防范特点，在完善省、市、县三级警企联合防范打击涉电犯罪工作网络的基础上，进一步将警电联合工作网络向基层延伸，在涉电案件高发的县（区）设立电网警务室，按照社会治理“共建共治共享”原则，发挥电网警务室及供电单位群防群治队伍作用，积极参与辖区电力设施安全保护及社会治安防控工作。自2015年汕尾市第一个电网警务室建设以来，目前广东省已建设64个电网警务室，分布在全省各地市、县区，以保护电力设施、维护正常供用电秩序、服务电网安全生产及建设为主要任务，兼顾辖区治安防范，在防范和打击涉电力违法犯罪行为、维护电力企业生产秩辖区联防等工作中均起到重要作用，在践行“共建共治共享”社会治理、实施涉电案件打击等方面具有重要意义。
一、电网警务室是警企联合践行“共建共治共享”的重要体现
共建共治共享（注2）的社会治理制度，是我们党在长期探索中形成的、被实践证明符合国情、符合人民意愿、符合社会治理规律的科学制度。电网警务室是公安机关联合电网企业进一步完善警电联合打击体系、统筹开展“平安电力”建设工作，加强防范和打击涉电违法犯罪行为的重要举措，是行政执法和刑事执法的重要补充力量。作为基层警企协作、警电联防多元合作的运作机构，电网警务室基础建设由电网企业负责，人员由属地公安机关、供电局派员组成，警企资源共享，在做好防范和打击涉电力违法犯罪以及防范窃电维护正常供用电秩序等本职工作的同时，还担负着辖区社会治安防控、服务周边群众做好先期处理等工作，日常工作在政策取向上相互配合、在工作过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。这种稳定的警企协作、联防模式，充分体现了公安机关与电网企业联合践行“共建共治共享”社会综合治理理念的过程。
二、电网警务室是警企联建落实实体化运作的重要举措
2011年广东省防范和打击涉电力违法犯罪中心的成立，标志着联合防范打击涉电犯罪警企协作机制进入常态化，电网警务室的成立，开创警企联防联动进一步创新的协作方式，形成警电“零距离”的协作机制，推动建立区域协同会商、案情会诊、联合会战等协作共享机制，精确打击团伙作案等犯罪活动，有效压制涉电力违法犯罪高发猖獗势头。2015年至2019年，广东省64个电网警务室共参与查处涉电案件2954起，抓获涉案人员301人，案值1774.9万元，其中窃电电案件2844起，抓获窃电涉案人员212人，案值1505.4万元。电网警务室建设是防范和打击涉电力违法犯罪中心工作向基层延伸的网格节点，是警企协作、警电联防多元化合作的重要载体，标志着警企联合防范和打击涉电力违法犯罪工作由单纯的警企机制建设转为实体化运作。
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三、电网警务室是电力设施保护网格化管控的有力保障
电力设施分布点多面广，与人民群众生活息息相关，电力设施保护工作任务艰巨，电网警务室作为警企合作实体化运作机构的重要节点，把重要变电站“一站一警”与电力生产场所“一所一警”（注3）安保模式有效结合，通过点面结合方式，建立区域联防联动与信息共享机制，打造全方位网格化的安保综合防控体系。电网警务室作为防控体系中的“面”，覆盖辖区电力设施保护相关工作，既全面推动提升了当地电网企业安保防范水平，最大限度减轻或消除突发安保事件对电网安全稳定运行造成的危害与影响，且通过与“点”联动共享，扩大管控范围，缩短反应时间，有效提升防范和打击涉电力违法犯罪的效能，有效减少事故停电和导致大面积停电的几率，有力保障电力设施保护网格化管控。
四、电网警务室是电网企业防恐应急处突力量建设的坚实基础
广东地处中国大陆最南部，既是沿海经济发达地区，又是全国反恐的前沿地带，特别是广东电网主要以珠江三角洲500千伏主干环网为中心，向东西两翼及粤北延伸，与香港电力系统联网，部分线路向澳门供电，保障广东电网的安全稳定运行，既是对港澳可靠供电的保证，更是建设“平安广东”的需要。目前，国家已将重要电网架构列入反恐怖袭击防范重要目标，并立法提出反恐新要求。建设一支电网企业内部用于防范恐怖袭击，应对突发安保事件的专业队伍显得尤为迫切。电网警务室作为一支专业化安保防范队伍，装备专业器材，平时常态执行电网防恐怖防范各项标准，战时配合政府反恐部门、公安机等进行反恐处突，是电网企业及时妥善应对，处理各类风险隐患及突发事件的基础力量。
五、电网警务室是维护电网安全生产秩序力量的重要补充
良好的安全生产秩序是电网安全运行的重要条件，电网警务室作为其中一支力量，在维护电网安全生产秩序中担负重要角色。对内可加强电网企业内部人员和线路代维、外包施工人员监管，防止内外勾结、监守自盗案件发生，配合生产部门开展线路清障、处理涉电纠纷，配合建设部门保障重点工程建设正常进行，加强重要时期保供电安保维稳工作等；对外可配合行相关政部门执法维护安全用电秩序，配合公安、工商部门开展打击整治废旧金属收购站点，打击收赃销赃违法犯罪，面向社会开展涉电安全保护宣传等。据统计，广东省自电网警务室建设以来，全省警务室日均派出190人次实施各类联合巡护，机动巡护共计74万余公里，共处理线下违章822次，清查废旧收购站点1656次，针对违章清障、防止输电线路外力破坏等情况发出电力设施保护工作告知书7542份，较大程度维护了电网安全生产秩序。
未来，电网警务室将不断发掘新能力，打造全方位立体化的警企联动治安防控体系，全面巩固电力设施安全保护工作，创建安稳有序的社会治安环境，以“守土有责、责无旁贷”的精神，保障民生日常用电需求，为广东实现“平安广东”、“平安电力”提供更加坚强的电力保障和更加优质的安全服务，为满足人民追求美好生活做出应有贡献。
注释：
1.为创建平安广东，有效防范和打击全省涉电违法犯罪，2011年7月，经广东省公安厅党委同意，在广东省“三电”设施安全保护工作联席会议框架下，广东省公安厅与广东电网公司联合成立广东省防范和打击涉电力违法犯罪中心。
2.共建即共同参与社会建设，共治即共同参与社会治理，共享即共同享有治理成果。
3.“一站一警”“一所一警”，即重要变电站、重要电力生产场所分别安排1名属地民警对接联络，负责安保业务指导，日常巡护，处理涉电警情等。
引用：
1.马庆钰.《行政管理改革》.共建共治共享社会治理格局的意涵解读。
论文作者:吴思东
论文发表刊物:《电力设备》2019年第22期
论文发表时间:2020/4/13
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