摘要：在目前的企业职工代表大会工作中，最主要的是针对相关方案进行提案。此文分析了当前的形势，在许多数据的基础上，列出了与提案工作密切相关的建议，希望得到广大职工代表的认可。职代会提案工作是企业提升民主管理工作水平的重要手段，可以帮助企业发现问题、解决问题，职工代表则可以通过这种形式很好地发挥桥梁作用、履行维权职能。
关键词：企业民主管理；职代会提案工作；建议；职工代表
前言：职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构。职工代表大会提案是职工参与国有企业管理的重要途径和主人翁精神的直接体现。近年来，随着国企改革的不断深入，部分国企现已步入重组改制的实施阶段，职代会提案逐渐成为职工参与民主管理，维护合法权益，强化国有企业内部管理的一项重大举措，越来越受到国有企业的重视和职工群众的关注。
一、职代会提案工作是企业提升民主管理工作水平的重要载体
提案工作是一项综合性的工作，涉及面广，政策性强，信息量大，其中蕴涵着真实的民意。作为企业职工代表大会制度的重要组成部分，提案工作不仅是职工代表关注的焦点，更是广大职工评价企业民主管理工作质量和水平的重要尺度。职代会提案从征集、立案、办理、回复到落实的全过程不仅能为企业落实民主管理、民主监督、依法行政和民主决策提供依据，还能够促进和维护和谐劳动关系的形成，有力地推动了企业民主政治建设。加强职代会提案工作，引导职工理性、有序地表达诉求，是畅通企业民主管理的重要渠道，是落实职工知情权、参与权、表达权和监督权的具体表现。企业动员广大职工积极参与职代会提案工作，对企业全面落实和完善职代会制度、厂务公开制度等民主管理制度有着积极促进作用，对创新民主管理的形式、内容和方式方法，提升进一步民主管理工作水平，满足新形势、新情况对企业民主管理工作的新要求有着重要意义。
二、职代会提案工作的重要性
所谓的提案，就是在职工代表大会开展之前，广泛收集各个基层部门职工代表对国有企业当前工作的意见与建议，在实地考察与小组讨论的基础上，提出能有效改善国有企业工作的建议。提案对国有企业的实际工作有较大的帮助，能有效改进当前工作中存在的不足之处，推动国有企业向更好的方向发展，并且职工大会上提出的提案普遍反映了职工们都关注并且重视的问题，有较大的普遍性与代表性，应当得到相关国有企业领导的重视。
首先职工代表大会的提案工作是国有企业民主管理和民主监督的基本组织形式和制度;其次提案工作是职工代表大会的一项重要工作，是全体职工直接参与民主管理最重要的形式之一。因此，做好职代会提案工作，既是职代会代表行使民主权利，实行民主决策的重要环节，也是反映职工意见、调动广大职工积极性的具体途径，对促进民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。
三、职代会提案工作帮助企业发现问题、破解难题、知行合一
马克思主义哲学认为矛盾存在于一切事物的发展过程中，矛盾无处不在、无时不有。对于一个企业亦是如此，在企业生存和发展的过程中会不断涌现出各式各样的矛盾，世界上不存在没有问题的企业。当前，我国正处于深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，许多企业新老矛盾交义，问题重重，经营困难增大。面对新形势、新挑战，企业要解决好发展中的矛盾和问题，实现健康可持续发展，就必须要树立与职工同甘共苦、合作共赢、长远发展的理念，就必须坚持以人为本，认同职工群众的主体地位，全面做好民主管理各项工作。企业只有真正关心职工的切身需求，保护职工的合法权益，才能让广大职工群众真正意识到企业利益与职工利益休戚相关，从内心产生对企业的认同感、自豪感和责任感，焕发出关心企业生产经营、改革发展的热情，进而与企业精诚合作，形成责任公担、利益共享的共同体，真正实现依靠职工谋发展，依靠职工兴企业。
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职代会提案是指提请职代会讨论、决定，并落实到具体部门办理并且必须答复的意见和建议，具有一定主体的特定性、立案的程序性、办理的法定性。职代会提案是企业动员广大职工群众发现自身问题的“听诊器”。职代会提案提出和办理的过程，实际是职工与企业管理者之间，就某一具体问题进行专项协商的过程。这个过程使得职工群众的意见和建议得到表达和答复，为企业管理者和职工群众搭建了沟通交流的桥梁。职工可以通过提案的形式向企业高层反映自己在实际工作中发现的各种各样制约企业发展的问题。职代会提案可成为企业依靠广大职工群众破解发展难题的“智囊库”。
职工群众在反映问题的同时，可以围绕相关的内容充分发挥首创精神，积极探索和大胆创新，就企业存在的现实问题和面临的困难挑战提出建设性意见和建议。提案工作实际上就是企业与员工之间集思广益的合作，其目的就是动员广大职工围绕企业实际需要建言献策，提出、分析和解决问题，促进企业各项经营管理决策进一步民主化、科学化、规范化。
四、职代会提案工作是工会和职工代表发挥桥梁作用、履行维权职能的重要途径
职工群众不仅是物质财富的创作者、精神文明的实践者，而且是企业经营管理的主体参与者。随着企业的健康发展，职工队伍不断成长壮大、岗位素质进一步提高，职工思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性显著增强，当家作主的愿望更加强烈，对企业大力开展民主管理工作，工会组织充分发挥维权职能作用充满期待。职工队伍的新变化迫切要求企业建立健全民主管理制度及相配套的切实可行的运作程序，并将其融入企业管理制度之中，保证职工参与企业决策、管理和监督的有效实现。职工群众是否满意是衡量民主管理工作是否到位的主要标尺。企业要充分尊重和维护职工主人翁地位，大力开展民主管理工作，培育和发展具有民主氛围的先进企业文化，鼓励职工围绕企业生存发展的根本问题谏言献策，充分发扬团结奋进、开拓创新的时代精神。企业要通过开展民主管理系列活动与职工充分沟通，形成良性互动，实现“促进企业发展，维护职工权益”的“双赢”目的。
工会是职工利益的代表者、维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，维护职工合法权益是工会的基本职责。工会民主管理工作的具体任务就是参与企业决策和管理，行使民主权利;依法维护职工的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系;调动职工群众的积极性和创造性，促进企业可持续健康发展。工会组织要真正成为党政重视、职工信赖的“职工之家”，就必须履行维权和参与职能，做好以职工代表大会为基本形式的民主管理工作。职代会提案工作是职工代表参与民主决策、民主管理、民主监督企业事务，反映职工呼声，维护职工利益的一项重要职能。
在提案工作中，职工代表通过下基层调查研究、与群众沟通交流、融入群众生活，取得群众信任，借鉴群众智慧，选择职工群众所关心、反映强烈，特别是带有综合性、战略性、前瞻性的问题，经过综合分析和充分研究提出提案，使职工们的意见得到明确合理的表达，为企业发展提供良策。职代会提案工作是职工代表践行职责，切实发挥代表作用最直接、最有效的方式。
结语
随着国有企业改革的不断创新和深入，大量的提案是改革进程中的关键点，也是国有企业自我发展的基础所在。一个良好的提案体系能有效提升国有企业民主管理进程，并推动民主政治建设向更好更快的方向发展，国有企业应当充分重视提案工作，推动新时期企业改革的不断前进。
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论文作者:张子山
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/13
标签：提案论文; 职代会论文; 企业论文; 职工论文; 工作论文; 民主管理论文; 民主论文; 《基层建设》2017年第8期论文;