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摘要：我国城市化建设已经进入高速发展和扩张的阶段，市政公用工程作为城市化建设的基础和根本，其建设施工的安全与质量是保证城市化建设的重中之重。但现实中却出现市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。极大地影响了市政公用工程的安全管理工作，必须加强市政公用工程安全管理的预防措施。市政公用工程施工规模的不断扩大，如何搞好安全工作，提高管理水平，降低事故的发生率，防患于未然，成为摆在市政公用工程施工面前的首要问题。需要设立相关的安全管理部门，提升管理工作者的素质，严格按照规章进行安全生产管理工作，推进实现安全生产的目标。
关键词：市政公用工程；安全管理；预防措施
随着改革开放和对外开放的步伐不断加快，我国经济也呈现飞速发展的态势，为了迎合经济的快速发扎，我国很多地区都开始了公用市政创建活动，越来越多的市政公用工程被建设起来。虽然市政公用工程的建设促进了经济的快速发展和城市化的进步，但是如果在市政公用工程建设过程中没有注意加强安全管理，那么也必定会造成一定的负面影响，当前，我国很多地区的市政公用工程建设过程中就存在着较多的安全管理问题，为了减少或者消除这些问题，相关部门和单位应该积极采取措施，加强市政公用工程的安全管理。
1 市政公用工程施工安全管理现状
现阶段，随着城市化不发的不断前进，市政公用工程的基础设施建设不断增加，施工量也猛增，但令人担忧的施工安全问题却频频上演。在市政公用工程安全质量不过关、安全事故频发，管理人员与施工人员安全意识淡薄，安全管理工作混乱，安全管理人员缺乏、专业培训不足等问题。
1.1 管理人员与施工人员安全意识淡薄
首先令人堪忧的是在市政公用工程及其他企业工程建设中的诸多安全事故面前，管理人员与施工人员的安全隐患意识却没有显著提升，总是在施工过程中抱有侥幸心理，而安全事故却往往在此发生。任何一个环节的疏忽都极有可能危及到整个工程的安全，但管理者进行管理时通常是依据安全管理的以往经验，缺少专业的知识及技能，对出现在施工过程中的各类安全问题未能及时发现并解除。
1.2 安全管理工作混乱问责难
市政公用工程的安全管理工作之所以不到位，一个很主要的原因就是施工安全管理工作混乱，安全管理工作缺乏完善的相关制度和体系，并且在出现安全问题时管理和处罚机制不到位。要做好一项工作就需要建立一套必要的机制、体制。一直以来，我国市政公用工程管理中缺少有效的安全管理制度的制约。施工质量以及材料的堆放储存等安全问题都是施工现场安全管理不容忽视的问题。对安全事故的处理缺少相关的法律依据，各类规范还不完备，这在某种程度上就增大了安全管理的难度，对于已经发生的安全事故，要对相关部门的管理者如何进行处罚，因为对管理者没有相应的衡量准则，就不能对其有效的进行处理。
1.3 安全管理人员缺乏、专业培训不足
在诸多的安全问题面前，一个很重要的安全缺陷就是安全管理人员缺乏、专业培训不足。在每一个市政公用工程项目中，很少有专门的安全管理或者安全协调部门，大多都是由项目的管理者担任安全管理工作，但问题是项目管理者一身多职，并没有太多的精力和时间去关注施工过程的安全问题，逐一检查和排除安全隐患。这在施工安全过程中是一个很明显得漏洞，由于安全管理人员的缺乏，导致安全隐患的排查与接触都面临着很大的危机，建立一支专业素质高、安全意识强的安全管理人员队伍势在必行。
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1.4 安全质量管理不过关
施工质量管理问题存在于很多市政公用工程施工现场的管理过程中同样也是施工质量监控过程中薄弱的一环。施工单位为图方便将工程转包挂靠施工方，层层瓜分利润后，施工方已经无利可图置工程质量于不顾，降低成本保证不亏损，从而导致工程质量低劣。施工单位的施工人员技术较差达不到工程质量的标准，质量管理人员经验匾乏不能够合理控制工程建设的各方面，不能调节好混乱不堪的施工现场。监管公司没能担负起质量监管责任，没有质量保证体系，不完善的施工质量体系，致使施工方片面追求工期从而牺牲施工质量，施工方因承担的风险小，而忽视施工质量。
2 市政建设工程安全生产影响因素
2.1 建设安全法律法规体系尚不完善。《建设工程安全生产管理条例》如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。
2.2 市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩。招投标市场不规范，招标机制不够健全，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争，中标后为盈利违反约标时承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍，施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是普遍现象。
2.3 安全监督管理执法队伍建设急需完善。安全监督管理机构现有人员从数量、质量上讲，已无法承担日益繁重的监督任务。
2.4 信息化的联动机制有待加强。对工程现场安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以改善。
2.5 行政处罚机制有待研究。目前，邹平县实施项目经理管理制度，对项目经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥其积极作用的同时，也存在弊端。
3 加强市政公用工程安全管理的对策
3.1 建立健全安全管理机构
工程施工单位要想确保施工的合理安全运行，必须建立健全安全管理机构。建立安全管理机构，首先要做的就是管理人员掌握和了解更多的安全管理理论，拥有充足的知识体系和专业技能，使自己的安全管理水平达到一定的高度；其次，为了能够保证安全管理工作的正常执行，必须首先保证相关的安全制度能够认真的落实，在项目的综合过程里对其进行监管老保证所有的步骤能够顺利的落实，尽量的将其中的不安全因素出去，切实体现出安全管理机构的功效；最后，对出现的安全事故要进行及时处理，健全的安全管理机构应该涉及事故的防范和事故的处理，一旦发生事故，安全管理机构应该采取相应措施对问题加以解决，并且将危害降到最低程度。
3.2 对工程施工人员进行全面的安全意识培训
工程施工过程中出现较多的安全事故，人为因素占据了较为关键的部分，施工人员作为工程施工的重要组成部分，人员素质较差，缺乏相应的专业技能会造成安全事故的发生。因此，对工程施工人员进行全面的安全意识培训是加强安全管理的重要决策之一。
3.3 加强施工机械设备的管理
施工机械设备作为建筑工程施工中重要的工具，设备管理的好坏也直接影响到建筑工程的施工质量。因此，要想加强施工质量的管理，还应从机械的选择、使用和配置的角度出发，加强对施工机械的管理。
总而言之，市政公用工程是城市经济发展的基础，是我国城市化进程不断向前迈进的基础中的基础。我国市政公用工程的安全管理现状不容乐观，仍然存在很多问题，作为市政公用工程中的工作人员，每个人都有责任找到导致这些安全管理问题的原因，并根据原因分析出解决问题的方法，只有这样，才能促进市政公用工程建设的健康发展。
参考文献：
[1]宋炜.浅谈市政公用工程施工安全管理[J].品牌，2014，08：142.
[2]蒋金松.如何加强市政公用工程施工安全管理的有效措施[J].中国建筑金属结构，2013，22：175.
论文作者:崔文浩
论文发表刊物:《防护工程》2017年第21期
论文发表时间:2017/12/21
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