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分类号：F127.1/.7 文献标识码：A 文章编号：1000-5218(2001)-01-0014-17
山羊绒是一种珍稀的动物纤维，其产量仅是世界动物纤维总量的0.2%。山羊绒纤维长、细且柔软，纤维表面鳞片排列较羊毛整齐，色泽柔和，纤维的染色效果良好，纤维中空无髓，比其他纤维轻，吸湿性、抗静电性极佳，弹性和还原性强。山羊绒保暖性好，品质高雅、华贵，是举世公认的“纤维宝石”。绒山羊在一年中最寒冷的几个月中才产绒，而且个体产绒量少，1997年全国绒山羊平均每只产绒仅有151.57克。由于产量少，山羊绒被视为稀有珍品，国际市场上按克论价，因此又有“软黄金”之称。近20年来，我国山羊绒产业发展迅速，但问题也不少，在自然资源保护与山羊绒生产、山羊绒的供求与价格、羊绒制品的生产与销售等方面，一直存在着许多矛盾和问题。近两年，课题组从山羊绒生产、羊绒制品的产业结构和产品结构调整及山羊绒及其制品的市场问题等方面入手，对内蒙古羊绒产业开发进行了研究。
一、内蒙古羊绒产业开发现状
1.山羊绒资源生产现状 山羊绒产自中温带的典型草原、荒漠草原和高寒山地带生长的绒山羊，气候过暖或过潮湿，山羊不会长绒。目前，世界山羊绒产量每年1.5万吨左右，我国产绒约1万吨，约占世界产绒量的2/3强，居世界首位。内蒙古由于其适宜的地理环境，羊绒产量占全国产量的40%左右。近几年内蒙古山羊头数以平均每年20%的速度增加，已达到2000多万只，仅1998年羊绒产量就增加了1500多吨。目前有多个比较稳定的绒山羊的优良品种，主要有：阿拉善盟红格玉林白绒山羊；伊克昭盟阿尔巴斯白绒山羊；巴彦淖尔盟二狼山等地白绒山羊。这些优良品种绒山羊体质健壮，耐粗放，繁殖快，产绒量高，每只成年羊产绒量平均可达300-400克，最高可达1300克。所产羊绒光泽、白度、手感、纤维长度、细度和强度等指标在国际羊绒市场上均名列前茅。
2.羊绒加工业现状 内蒙古凭借资源优势，大力发展羊绒加工业，目前已拥有几家高质量、高产量、大规模、高知名度企业。例如：伊克昭盟鄂尔多斯羊绒集团是内蒙古第一家B股上市公司，1995年采取向境外发行人民币特种股票（B股）进行资产重组，1997年进行了股票增资发行，两次共计融资10.5亿元人民币，形成世界上规模最大、实力最雄厚的羊绒加工企业。目前总资产34亿元，净资产20亿元；年生产能力为：无毛绒680吨，羊绒纱1200吨，羊绒衫300万件，羊绒面料30万米，精纺面料100万米，羊绒围巾60万条，羊绒服装10万套，羊绒披肩5万条；年产值14亿元以上，年销售收入13亿元以上，占有国际市场份额20%，国内市场占有率达30%，年实现利税2亿元以上，年创汇6000万美元。“鄂尔多斯”品牌价值超过26亿元。包头市鹿王羊绒集团，拥有总资产16亿元，年生产能力为：无毛绒600吨，羊绒纱500吨，精纺羊绒高支纱50吨，羊绒条50吨，羊绒衫100万件，面料、围巾、披肩100万米。年销售收入6-8亿元，利润4000-5000万元。先后与6个国家和地区的公司合资或合作组建成9家企业，年创汇3000-4000万美元。内蒙古盘古羊绒制品有限责任公司年生产羊绒衫20万件，拥有国际一流的织、染整设备。其配套项目羊绒纺纱厂投资5000万元，引进国际先进的梳纺设备，年产羊绒纱100吨，产品质量达到国际水平，年产值上亿元，利税2000多万元，高水平的配套项目有效地控制了产品的成本和质量，提高了企业经济效益。
目前，内蒙古实际生产加工企业超过600多家，规模较大的知名企业达十几家，分布在内蒙古的东、中、西部。各家大企业普遍重视企业管理、技术、质量、品牌，都先后引进了国产和日本、德国、意大利、法国、英国等多国最先进的技术装备，实现了微机管理、电脑设计和设备光电一体化改造，通过了ISO9001国际质量管理体系认证。
羊绒加工企业羊绒制品主要有羊绒衫、羊绒围巾、羊绒服装、羊绒面料、羊绒披肩。一些大中型企业还具有洗、梳、纺工艺，能生产无毛绒、羊绒纱、精纺羊绒高支纱、羊绒条。也有一些专门从事羊绒洗、梳、纺的初级品加工企业。
二、内蒙古羊绒产业开发中存在的问题
1.羊绒资源生产与草原生态环境保护存在矛盾 山羊是采食能力极强的畜种，一只山羊一天的活动量大约相当于3-4只绵羊一天的活动量，喜欢吃短草、灌木、树叶，甚至啃食草根和树皮，对植被具有较大破坏力。因此，在干旱荒漠草原上放牧山羊会破坏草原生态环境是不能回避的事实。
近20年来，山羊绒制品加工企业迅速扩张，对山羊绒的需求量大幅度增加，在两次抢购山羊绒大战导致价格暴涨的市场利益引导下，山羊头数增加了1.15倍，是畜牧业品种中（包括牛、马、绵羊、山羊）增长最快的，致使许多绒山羊养殖地区草牧场载畜量饱和甚至超载。同期，内蒙古高原西部荒漠带以每年3-5公里的速度向东迁移，而西部荒漠带正是内蒙古的白绒山羊的集中产区。更为严重的问题是，沙漠一旦形成，将永远存在，不可逆转。
2.羊绒制品业产业组织结构、产品结构不合理 目前，无论是从全国还是从内蒙古地区看，都存在羊绒制品业组织结构不合理问题。主要问题是企业数目过多，而形成规模经济的企业不多，加工生产能力相对于羊绒资源生产而言过剩。目前，全国有2600多家羊绒加工企业，羊绒生产能力3万件以上的企业有500多家。内蒙古有400多家羊绒制品企业，具备织衫能力的就有300多家。但总体上看，形成规模经济的屈指可数，小加工企业仍在不断增加。仅就内蒙古羊绒加工企业而言，其加工能力至少为2.5万吨，仅59家重点企业每年就需消耗1.22万吨原绒，这一数字与全世界的产绒量极为相近。造成上述问题的原因有两个：第一，羊绒产业投资少，技术低。该产业属劳动密集型产业，生产所需初始资本量小，在产品成本中，机器设备所占比重较低。例如，一台绒衫纺织手工机器成本不足1万元，技术含量不高，完全可以私人小量投入生产。第二，产品差别化程度低。由于目前羊绒衫以素衫为主，只要绒线质量接近，大规模生产和小企业甚至个体生产的产品差别不易被消费者看出。上述两个原因导致羊绒产业进入壁垒低。羊绒制品的产品结构不合理，主要表现为，单一品种的羊绒衫在羊绒制品中数量过大，约占70%以上，款式单一，主要是圆领、V型领、鸡心领等简单几种，而且图案及颜色变化有限，尽管也有新品种推出，但仍然是品种简单，花色、款式雷同，更新换代缓慢。其主要原因是：第一，技术创新周期长，速度慢。我国羊绒企业经过近20年的发展，羊绒业技术专利总共不到10项，绝大多数企业没有自己的知识产权。第二，人才匮乏、观念陈旧，信息不畅。内蒙古的一些有一定规模的企业基本上还停留在设计人员国内采风，手工绘制图样的水平上，设计水平和创作速度都无法适应市场需要。另外，获取世界服装业发展信息的渠道单一，且时效性差，设计观念传统。一些小企业基本无羊绒制品设计能力，以定单加工为主，简单模仿。
3.羊绒资源及羊绒制品市场存在的问题 (1)羊绒及羊绒制品市场秩序紊乱，主要表现为价格紊乱。内蒙古地区已经发生过两次羊绒收购大战。1988年的抢夺资源战使羊绒价格从1987年的70元／公斤上升到130元／公斤；1993年到1995年，再一次爆发抢夺资源大战，羊绒价格暴涨，收购价涨到360元／公斤，最高时达400-500元／公斤。导致原料大战的一个重要原因是羊绒加工业迅速扩张，加工能力超出原料供给能力5倍。抢夺原料大战导致掺杂使假和劣质羊绒充斥市场，一个突出的现象是在山羊绒中掺绵羊绒、变性羊毛、褪色后的驼绒、紫绒等，肉眼难以分辨。另外，许多企业为保证原料来源抬价抢购，造成原料在企业的大量积压和羊绒制品成本大幅度上升。
1996年开始，国内外消费市场不景气，各羊绒制品企业竞相压价出售，引发产品价格战。1997年以来，国内市场羊绒衫降价率平均为20%至30%，有的品牌甚至达50%至60%。在国外市场，我国羊绒制品企业为推销产品竞相杀价，使价格一跌再跌，从每克24美分跌至最低每克9美分左右，一件羊绒衫平均只卖30美元。另外，受出口配额的限制，一些知名企业的产品以无商标状态出口欧美市场，经销商在国际市场上各自挂自己的牌子出售，使国内企业实际上变成了国外品牌的加工厂，仅能分享市场回报率中的一小部分。羊绒制品市场的不景气对原绒市场打击沉重，原绒收购价从最高500元／公斤暴跌至1998年最低时的100元／公斤左右，低于饲养山羊的成本。山羊绒已经没有了“软黄金”的身价。
20年来，原绒价格大起大落以及近两年来的羊绒制品价格战，明显表现出羊绒市场的不成熟、无序。
(2)市场供求不稳定，供求矛盾突出。从原绒的供求来看，1994年以来的抢购资源和1996年以来的国内外羊绒制品市场需求萎缩造成原绒大量积压，1998年底，全国约有6000吨羊绒积压在牧民手中，仅内蒙古就积压羊绒3000吨。
从羊绒制品的供求来看，根据国家纺织工业局提供的情况，在现行价格下，我国羊绒衫在国际、国内市场上的年销售量不超过600万件，但目前全国羊绒衫加工能力已达2000万件，实际产量超过1000万件。1999年，全国羊绒加工企业开工率普遍不足50%，内蒙古临河市80多家中小型羊绒加工企业，95%处于停产状态。鄂尔多斯羊绒集团1999年积压羊绒衫120万件，占用流动资金7亿元，鹿王羊绒集团积压羊绒衫达90万件，占用流动资金5亿元。内蒙古全区在生产企业和销售商手中积压羊绒衫约700万件，超过国内外市场一年的销售量。
造成羊绒制品大量积压的原因除生产能力过剩和产品品种结构不合理之外，还有需求方面的原因。羊绒制品属高档消费品，需求收入弹性较高；羊绒制品价格较高，在消费者家庭预算支出中所占比例较大，需求的价格弹性较高，因此，收入上升和价格下降，对其需求量有较大的刺激作用，而收入下降和价格上升则使其需求量有较大幅度下降。所以，羊绒制品及与此紧密相关的原绒在供给量已经饱和的情况下，对经济形势反应较敏感。近两年，羊绒及羊绒制品主要进口国和我国国内经济形势不景气，1998年国内市场每件羊绒衫售价平均降低了100元左右，但是销售量仍有所下降；为了在国外市场推销产品，降价竞销，1998年内蒙古1-5月无毛绒出口价格为6万美元／吨，比1997年同期的9.9万美元／吨下降39.5%。全国1-9月羊绒出口价为5.39万美元／吨，比1997年同期的6.67万美元／吨下降19.2%。但是，羊绒出口量却有不同程度下降，到1998年8月底，全国申领羊绒、无毛绒有偿配额仅占招标总量的65%、17%，全国1-9月出口山羊绒1323吨，与上年同期相比，下降17.14%。可见，当经济不景气、众多消费者收入下降、收入不稳定或收入预期不好的情况下，即使价格下降，在高收入弹性作用下，羊绒及羊绒制品需求量也将有一个较大幅度下降。
三、内蒙古羊绒产业开发对策
山羊绒素有“纤维宝石”和“软黄金”之称，前者说明山羊绒制品的品质高贵，后者说明山羊绒资源的珍稀。另外，绒山羊的生产对草原生态环境产生破坏，特别是超载过牧，会给草原生态环境带来不可恢复的破坏。因此，山羊绒及其制品生产应定位在珍稀、高档上，应当坚决避免山羊绒资源的过度开发、使用浪费和羊绒制品在市场上的过度供给。
1.合理开发和管理山羊绒资源生产，保护草原生态环境 草场粗放式放牧山羊，会破坏植被、树木，特别是超载放牧，会使草场退化进而沙化。所以，羊绒资源的生产特别是增产与草原退化、沙化之间存在尖锐矛盾。我们认为，应当围绕合理开发资源，充分利用和节约使用资源这个核心，从以下几方面入手解决这个矛盾。
(1)改革羊绒资源生产管理制度，由国家划定山羊养殖区域，并通过实行许可证制度形成山羊养殖垄断经营。
经济学在对可耗竭资源的跨时期生产决策讨论中提出一个生产原则，称作霍太林规则，即价格减去边际成本必须上升得与利息率一样快。用公式表示为：(MR[,t+1]-MC)=(1+R)(MR[,t]-MC)，其中，MR为边际收益，MC为边际成本，R为利息率，t为时期。由这一原则出发，对比竞争性市场和垄断性市场结构，可以发现，垄断经营比竞争性经营更能保护资源。具体说，面对同样的利息率、边际成本和市场需求水平，在完全竞争市场，因为MR=P（价格），根据霍太林规则，生产者将在(MR[,t+1]-MC)=(1+R)(MR[,t]-MC)处生产Q[,0]产量，按照P[,0]的价格出售；在垄断市场，因为P＞MR，根据霍太林规则，垄断市场一开始就要以一个比完全竞争市场更高的价格出售，才能保证(MR[,t+1]-MC)=(1+R)(MR[,t]-MC)，获得最高可能的回报率。由于垄断市场价格高于竞争性市场价格，因此垄断市场产量小于竞争性市场产量。
羊绒资源虽然不像石油、天然气等由于储量有限直接表现为可耗竭资源，但是，由于山羊生活习性及草场载畜量的限制，使草场客观上成为可耗竭资源（草场退化、沙化，无法使草场再生）。因此，有必要对绒山羊养殖实行垄断经营，保护草地资源。
另外，国家应掌握划定山羊养殖区域控制权。对于土地沙漠化严重，草地资源衰减区域，应限制山羊养殖，对现有养殖户应采取经济补偿和国家扶助转换经营项目方式，逐渐取消山羊养殖。
(2)建立绒山羊生产基地，使引进良种绒山羊、建设草库伦、建设草饲料基地、建设人工草场、改良放牧草场、防病治病与养殖绒山羊结合起来，形成一体化生产。
首先，选择适宜于绒山羊生产的优势地区建立绒山羊生产基地。为了保证实现羊绒资源生产和保护草原生态环境同步进行，应制定绒山羊生产发展条例，明确规定载畜量；规定生产基地必须完成的在周边地区植树、种草亩数；要求基地必须保护所使用的牧场草地资源。通过基地草场改良和建设，既保护了生态环境，又为绒山羊的生产提供了资源。
其次，在培育、繁殖和推广优良品种上下功夫。在绒山羊生产基地建立绒山羊选育中心和良种推广站，采取冷冻精液技术推广优良品种。优良品种的选育和推广是在保持甚至减少山羊养殖数量情况下保证山羊绒增产的最重要措施。内蒙古全区山羊数1997年中为1879.9万只，比1978年增长了1.15倍，但山羊绒产量同期增长了2.23倍，山羊品种改良在此起了重要作用。内蒙古伊克昭盟鄂托克旗1990年底山羊数为67.6万只，到1998年末为66.7万只，数量略有下降，但同期山羊绒产量由137吨提高到235吨，增长了71.5%，增产主要靠推广阿尔巴斯白绒山羊良种。绒山羊品种改良潜力很大，阿尔巴斯白山羊50年代平均每只成年羊产绒150克左右，现在普遍达到350克以上，良种场平均已达800克，最高的可达1300克。
绒山羊养殖基地的建设可以采取农牧民自行投资为主，国家颁发许可证并进行适当扶持的形式，有条件的还可以和企业联合，走牧、科、工、贸和草原生态建设一体化道路。目前，鄂尔多斯羊绒集团在库布齐沙漠北部的恩格贝建立了“中华山羊培育中心”，并在周边地区植树120万株，种草30万亩。维信集团建成了二狼山白山羊研究中心，在二狼山白山羊产区乌拉特草原建立了6个种养基地和配套饲料基地两个，在锡林郭勒盟乌拉盖地区建立了一个150平方公里的现代化牧场。他们的作法，为羊绒资源生产走牧、科、工、贸和草原生态建设一体化道路起了非常好的示范作用。
建立绒山羊生产基地，变牧民个体粗放养殖为山羊绒资源一体化生产，可以较好地解决山羊绒资源生产和草地资源衰减、草原荒漠化的矛盾，应当是今后绒山羊养殖业的必由之路。
(3)提高山羊绒加工过程中的出绒率，综合利用加工过程中的下脚料。
为了充分利用山羊绒资源，在原绒加工过程中，提高出绒率，并注意对下脚料进行综合利用。据报道，在全国最大的羊绒集散地河北省清河县，有盖板梳绒机近9000台，全是一家一户的农民自己加工经营，提绒率在96%以上，比内蒙古的羊绒生产企业提绒率高五六个百分点。从内蒙古牧区羊绒分梳后废弃的下脚料中，他们还能提取出5%的无毛绒，加工中剩下的毛渣，作为饲料、食品添加剂或制成仿马海毛出售。显然，内蒙古众多的羊绒分梳企业和有分梳能力的羊绒制品企业在提高出绒率和下脚料综合利用方面还有文章可做。
(4)清理整顿羊绒收购市场，实行羊绒收购许可证制度，并且制定羊绒收购条例。提高羊绒质量检测水平，实行分等收购。通过改革和完善羊绒收购市场的管理制度，避免羊绒收购市场、羊绒收购数量和价格的大起大落，避免掺杂使假，避免因收购市场混乱对山羊养殖业生产的误导。这项工作应尽快地、切实地开展。
2.从羊绒供给管理入手，建立羊绒交易、加工和储备中心 近几年，羊绒市场持续供大于求，加上实施草原生态建设工程（在一些地区实行禁牧），山羊养殖数量开始下降，羊绒供给减少，而从1999年下半年，特别是2000年以来，国际市场对羊绒及制品的需求量旺盛。这些因素结合起来，使羊绒原料价格持续上涨，目前，价格最高已达到680-700元／公斤，如果没有有效对策，可能产生新一轮羊绒收购大战。因此，从原绒的供给入手，政府抓紧建立原绒储备系统，对熨平羊绒价格起伏、保护羊绒资源生产有着重要的作用。另外，应当培育内蒙古自己的羊绒交易、原绒加工中心。从90年代初期到现在河北省清河县已经发展成为全国最大的原绒加工、交易集散地。这种布局，极不利于内蒙古把羊绒资源优势转换为经济优势，也极不利于通过控制羊绒极其制品的生产来改善草原生态环境工作的实施。目前，内蒙古临河市羊绒收购、洗、梳绒和销售发展较快。临河市地处内蒙古羊绒生产的中心地带，交通比较便利，除可以收购内蒙古地区的羊绒外，并逐渐把宁夏、甘肃、新疆等地和蒙古国的原绒收购后加工销售。据统计，临河市年梳绒能力为1800吨，日洗绒能力为34吨，并且具有稳定的销售渠道。1997年，销往鹿苑羊绒公司无毛绒500吨，销往鄂尔多斯集团200吨。内蒙古应当利用已有的基础在临河市培育一个羊绒交易、原绒加工和销售的中心。目前来看，重要的是要在收购环节配备大量的收购资金。
3.从对羊绒资源的需求入手，以限产压锭、节约资源、提高资源的经济价值为核心，调整羊绒制品企业组织结构和产品结构 (1)调整产业组织结构。各种调查数据表明，羊绒制品生产能力远远超过羊绒资源供给能力，而且企业数目众多，具有规模经济的企业屈指可数，羊绒制品业的低水平过度扩张是造成羊绒资源过度开发及浪费的一个重要原因。另外，近年来，东南沿海地区也有发展羊绒制品业的趋势，目前已经形成年产60万件以上的生产能力，并且还在继续加大投入，扩展规模。上海等一些棉纺企业转绒纺，对羊绒制品市场也产生冲击。上海、天津及东南沿海地区由于具有技术、工艺的优势，成为内蒙古羊绒制品业的竞争对手。在这些地区发展羊绒制品工业，使增殖后的利税留收入只能留在当地，不能投资于羊绒资源及与其相关的草地生态的建设。长期下去，会造成这些地区对羊绒资源及草地资源的掠夺性经营。因此，国家和地方政府应当坚决采取限产压锭措施，淘汰那些技术落后、浪费资源、只能简单模仿而无设计能力的小企业，扶植技术和资金力量雄厚、靠近原料产地的大企业集团，通过兼并联合一些中型企业，走低成本扩张道路，提高大企业在国内外市场占有率。为了避免羊绒生产在压缩后再膨胀以及羊绒加工业过快发展，应当在羊绒加工行业实行生产许可证制度，造成行业进入壁垒，形成垄断因素较强的市场结构。借西北大开发的东风吸引外省区技术、工艺先进的大企业到内蒙古投资兴办羊绒加工企业。本着使山羊绒真正成为“软黄金”、避免资源过度开发的思想，山羊绒及产品不应当过度扩张生产能力并以降价方式促销，而应以需求收入弹性值为信息，根据国际、国内收入水平变化调整生产能力。
限产压锭，在邻近原料产地扶持大型企业集团，实行生产许可证制度，至少有如下好处：a)邻近原料产地发展大型企业集团，可以利用地域、资金、技术优势，实现牧、科、工、贸及草原生态建设一体化。b)大企业集团生产，使山羊绒资源向名牌大企业集中，减少资源浪费，提高羊绒资源的使用效率和经济价值。大企业集团生产，由于资金雄厚，可以直接投资进行资源开发、生产，有利于提高羊绒资源的产量和品质；有利于技术创新和产品创新；有利于下脚料的综合利用。内蒙古的鄂尔多斯、鹿王和维信集团已经在上述某些方面起了很好的示范作用。c)实行生产许可证制度，从原料到制成品形成一定程度的行业垄断经营，可以防止因容易进入而造成行业规模过度扩张；可以通过控制产量控制价格，使利益适当向羊绒资源及制品生产者倾斜，使生产者有能力在改良品种、改善草原生态环境方面投入更多的资金，避免因山羊品种退化造成的原绒品质下降和为了过度开发羊绒资源对草地资源进行掠夺性经营。d)实行生产许可证制度，扶持大企业生产，可以提高大企业在国内外市场的占有率，进而形成对市场的控制力。如果大企业集团在国际市场上能够拥有羊绒制品垄断地位，则可以避免国内企业在国际市场上竞相降价、渔翁得利的局面出现。
(2)调整羊绒制品的产品结构。在羊绒收购环节上，根据质量，把原绒分为特优绒、优绒和次绒，以适应生产不同档次羊绒制品。鄂尔多斯羊绒集团已经着手做这件工作，从收购、打包、分梳保管等全过程中实行单收、单梳、单标。
特优绒要用于生产精品。精品的款式和图案应当高贵、典雅、大方，具有比较高的文化品位，在款式、品种、图案设计上，更注重个性和装饰性。
优绒用于生产中高档羊绒制品。中高档羊绒服装应时装化，注重款式、花色、品种的快速更新，要注意跟随世界时装潮流。除服装外，还应开发新品种，比如生产羊绒毯、壁挂饰物、羊绒披肩、羊绒围巾、羊绒精纺和衬衣面料等。
次绒用于生产较低档羊绒制品。就服装而言，主要应在领型、款式、色彩、图案、品种上做文章，以满足各种类型消费者的多样化需求。
羊绒也可以和其他纤维混纺，使织物比较结实、挺括、滑爽。混纺羊绒重点可以生产夏季短衫、短裙、短裤、春秋季休闲服和装饰性强于保暖性的披肩、围巾、手套等。
(3)建立有效的人才培养、激励机制。在科技迅速发展的今天，专业技术人员知识的半衰期是5年，科技人才的知识更新和培养是亟待解决的问题，羊绒产业也不例外。a)建立人才筛选培养制度。定期选派技术人员出国或到国内纺织研究院和高校研修，不断提高技术人员开发新产品的能力。对于无创新能力的设计人员，应淘汰。b)创造良好的科研、创新环境，吸引优秀人才充实研究队伍。c)创立良好的用人机制，对研究开发新产品方面有突出贡献者和关键技术人员实行股权等激励政策，使专业技术人员的劳动得到充分的肯定并使其自身的前途与企业的发展紧密相连。d)建立品牌设计师制度，以品牌为中心形成相对稳定的设计师队伍，对品牌设计师实行股份、期权等激励的政策。
4.实施以诚信服务为本的营销策略 羊绒制品特别是高档羊绒制品，消费者购买除了注重款式、色彩、图案之外，还注重它的内在品质，就像买黄金注重它的含金量、买珠宝重视它的真实性一样。因此，在羊绒制品营销过程中，一定要注意树立企业、经销商诚信可靠的形象。比如，在羊绒制品标签上，应明确标明羊绒等级、含绒量、羊绒制品的羊绒总重量等，使消费者充分了解产品的质量。
高档羊绒制品应进精品店、星级酒店、高档商厦销售，价格制定应体现货真价实，不打折促销，真正体现其“软黄金”、“纤维宝石”的身价。促销手段应体现在保证质量、售后服务方面，比如实行质量信用卡制度，提供清洗、整熨、修补等服务项目。
名牌产品可以通过在全国各地设立专卖店和在大商店、大酒店设立专卖柜台形式销售，这可以缩短企业和消费者的距离，取得消费者的信任，避免冒牌商品出现。同时，可以及时、准确了解当地的市场需求、文化风俗、消费特点等，为企业改进生产提供信息。鄂尔多斯集团在这方面做的非常成功，已经在全国58个大中城市设有100多家专卖店和办事处，并与全国300多家大商场和宾馆饭店建立了广泛的业务往来，取得了良好的信誉和效益。
5.限制原料及初级产品出口 鉴于我国羊绒加工能力已经过剩，过度扩张绒山羊生产破坏草原生态环境，因而不易迅速增加原料产量这一实际情况，应限制原绒、无毛绒、羊绒纱等原料和初级品出口，利用我们自己的加工能力和资源优势进行深加工，使资源优势真正转变为经济优势，这一点对于世界最大羊绒资源产地的内蒙古来说尤为重要。为此，在实行出口许可证制度的同时，还要制定羊绒资源和羊绒制品出口条例，明确规定出口品种和出口量限额，不允许为规避出口配额限制以“无商标”状态出口羊绒制品。
6.为羊绒产业的正常发展提供必要的法律和组织保证 (1)内蒙古应当利用区域自治的优势，制定羊绒产业专营法，其中一定要体现保护资源、规范市场、实现羊绒产业可持续发展的精神。
(2)成立内蒙古羊绒协会，在羊绒产业专营法中确认其应有的地位和职能，使协会真正成为行业自律组织，成为政府、企业、消费者之间的桥梁和纽带。
(3)国家应当以法律形式确认羊绒产业垄断经营地位，使羊绒及制品产地的各项条例、规定、法律（有自治权地区）和国家的法律、规定协调一致，使我国羊绒产业得到健康发展。
收稿日期：2000-09-21