摘要：在社会发展过程中，由于产业结构调整、重大疾病等诸多原因造成职工收入低或支出大，严重影响到这些职工的基本生活，由此产生了困难职工这一社会弱势群体。企业工会利用困难职工帮扶中心这个平台对困难职工开展帮扶，通过生活救助、医疗救助、助学帮扶等服务，做到急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，使工会的困难帮扶工作成为企业保障体系的重要组成部分和有效补充。
关键词：困难职工 帮扶
1 前言
随着经济社会的快速发展，和谐社会建设不断深化，人民群众生活水平不断提高，但仍有相当一部分职工家庭由于多方面的原因导致经济窘迫，困难职工群体作为一种社会现象，在一定时期内还将继续存在。帮助他们脱贫解困，保障他们的基本生活是一项长期的任务，企业工会作为职工利益的代表者和维护者，作为党委和行政联系职工群众的“桥梁纽带”，理应履行这一职责。因此，做好新形势下困难职工家庭扶贫助困工作，解决好困难职工家庭生活最直接、最切身、最现实的问题显得尤为总要。
2 造成困难职工家庭的主要原因
2.1 患重大疾病或重大事故致困。近年来，我国患尿毒症、恶性肿瘤、心脑血管类、血液类疾病的人群不断增加，由于社会医疗体系不健全、改革不彻底，手术医疗费用愈来愈昂贵，自理部分也越来越高，不用说普通老百姓，就是有稳定收入的职工也难以承受。因重大疾病或重大事故卖房求医者屡见不鲜。
2.2 子女上学致困。目前，学龄儿童进入幼儿园及大中小学，各类教育费、补课费动辄上万元，对于一般职工家庭来说是一笔不小的开支。但为了子女的未来，不得不咬紧牙关承担各类学费、补课费，导致生活困难。
2.3 职工家庭单亲收入低致困。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要赡养父母，生活更是雪上加霜，难上加难。
2.4 企业基层职工失业或收入减少而致困。随着市场经济竞争而导致企业和行业不景气，致使职工收入大幅度减少或失业，生活陷入困境。
2.5 职工家庭独生子女大学毕业后找不到合适的工作而致困，独生子女家庭正是目前社会存在突出的问题，特别是五十岁以上独生子女家庭，父母双方下岗、身体处于亚健康状态，独生子女娇生惯养承受不了社会压力，没有与专业对口的工作，闲置家中，生活窘困。
2.6 刚毕业的农村大学生家庭，一人工作，全家搬迁到城市，居住条件差，养无收入进城的双亲，供养上学的弟妹，其家庭成员无法纳入城市各类社会保障，生活堪忧。
3 帮扶困难职工工作中存在的主要问题
3.1 帮扶工作缺少有力支持，救急不救困，解决不了实际问题，开展工作难。
3.2 帮扶工作虽然引起各级党政领导的高度重视，但是重视程度不够，更多是停留在单位工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。
3.3 帮扶的宣传、发动、了解、调查工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，没有形成良好的帮扶工作的大环境。
3.4 资金筹集难。资金是困难职工帮扶开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，缺乏稳定的资金渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。
3.5 社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心的工作作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与企业和社会相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系少，没有将社会其它救助资源有效利用。
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4 目前做好帮扶工作的有效途径
4.1 加强制度建设，构建困难职工帮扶长效机制
完善的规章制度是做好任何工作的前提，为进一步做好困难职工帮扶工作，必须建立完善的帮扶中心工作制度，明确流程、划分责任。
⑴对困难职工的条件、困难程度、帮扶形式等做出明确规定，同时对困难职工档案资料的收集、分类、利用制定相关制度，有效地规范档案的管理工作，使工会组织在实际帮扶工作过程中有规可依，有章可循。
⑵建立严格的审批制度和公示制度，做到整个帮扶工作过程公平、公正、公开，让真正困难的职工得到帮扶，进一步提升工会组织在开展困难职工精准帮扶工作中的效率和可操作水平。
⑶制定档案的保密制度、查阅制度，档案人员必须严格把关，确保困难职工档案管理工作健康有序进行。
4.2 做好摸底调查工作，建立完善的困难职工档案
困难职工档案是困难帮扶工作的出发点和落脚点。困难职工家庭档案内的基本情况、致困原因、困难程度等信息为定期分析困难职工状况、开展有针对性的帮扶提供重要依据。因此，在建立档案的过程中，工作人员必须深入职工家庭进行摸底调查，做到：
⑴档案信息要完整，档案表的所有栏目都要填写完整，特别是致困原因、困难程度、技术特长和就业需求等对采取帮扶形式有重要参考价值的栏目，更应有详细的描述，确保档案提供的信息完整、全面，提高档案的分析利用价值。
⑵档案信息要真实，在建档过程中，个人申请、身份证户口簿复印件、收入证明等材料要收集齐全，认真核实，特别是在审批环节，并做好公示公开工作，接受职工群众的监督，确保入档的信息翔实、可靠。
⑶档案信息更新要及时，对困难职工采取帮扶跟踪服务，对生活水平得到改善达到脱困的档案进行注销；未脱困困难职工的信息有变动时，在档案中及时更改；对新发现的困难职工进行核实，立即建档。对困难职工档案实行动态管理，确保每一位困难职工都能纳入档案，做到帮扶不漏一户、不丢一人。
4.3 加强帮扶工作人员工作能力建设
工会干部帮扶工作能力直接影响到帮扶工作的质量，因此，帮扶中心要按照队伍稳定、素质过硬的要求，加强对工作人员的管理。首先在保证帮扶工作人员稳定的同时加强其业务培训，使其具备档案管理和帮扶工作的业务知识，更要强化其服务意识，积极发挥主观能动性，提高工作效率，树立工会的良好形象，同时还要加强人员间的横向交流，相互学习、共同进步，提升工会干部的综合素质。在建立完整、翔实和可靠档案的基础上，做好统计分析，为下一步开展的帮扶工作提供依据。
5 深入开展帮扶工作
通过各种帮扶服务项目，深入开展帮扶工作，做到急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，使工会的困难帮扶工作成为企业保障体系的重要组成部分和有效补充。
5.1 在对困难职工档案进行统计分析后，帮扶中心应制定帮扶计划，有针对性地开展帮扶工作。最直接的帮扶形式就是给予困难职工一定的经济帮扶，主要分为生活救助、医疗救助、助学帮扶等，帮助困难职工渡过难关。
5.2 用好、用足、用活国家相关法律法规，掌握其政策要领，在国家政策允许的范围内，切实为困难家庭和人员谋取最大利益。教育和引导广大工会干部加强与地方政府的信息沟通和联络工作（如：社会劳动保障平台、红十字会、残联、妇联等），努力争取当地政府部门对企业扶贫帮困工作的重视和支持，等。
6 结语
随着社会经济的进一步发展，困难职工群体的情况必然不断发生变化，困难帮扶工作也会遇到新情况、新问题。因此，企业工会必须提高困难职工帮扶中心的科学管理水平，建立更加科学规范的管理制度，使困难帮扶工作不断拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，为党政分忧、为困难职工解难、为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
参考文献：
[1]、孙德章.工会做好帮扶解困工作的对策研究.工会论坛.2012（2）
[2]、石爱萍.新形势下加强工会困难职工档案管理工作的思考.工会论坛.2012（4）
作者简介：
简洁（1979.5—），女，汉族，四川泸州人，助理政工师，大学学历，四川泸天化股份有限公司党群工作部干事。
论文作者:简洁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/20
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