深圳市深龙港建设监理有限公司
摘要：工程监理向项目管理接轨目前已成为国内工程咨询行业的热点课题。我国经济的高速发展，带来的一个重要变化就是建筑工程在更高质量的要求下快速发展。在学术界、工程界的研究结果中的表明，工程监理已和项目管理正在逐步接轨，并且已经成为了国内目前在工程咨询当中非常热门的课程。本文将通过分析工程监理的发展过程，分析项目管理与工程监理之间的关系，并且从中得出在当今国内工程建设的环境下，项目管理与工程管理之间接轨的步伐，最后，从多个方面提出一些建议和意见。
关键词：项目管理；工程监理；接轨
前言
随着我国住房和城乡建设部出台了关于工程项目管理及企业发展的意见，工程监理和项目管理之间相接轨的课题就越加成为行业内的热门话题了，该意见提出了一系列的关于改革国内工程建设当中对项目的管理要求，切实提高国内工程监理的水平，同时保证工程建设的质量，关注工程投资的社会与经济效益。许多工程监理公司都在寻找向项目管理转轨的机会与途径。本文将提出一些关于工程建设监理和项目工程管理转轨的针对性的意见，希望能够提升和完善我国的工程建设承包模式与管理模式，早日与国际接轨。
1项目管理与工程监理二者的含义
1.1工程监理和项目管理概述
从1988年开始在工程建设领域实行工程监理制试点后，于1992年在全国范围内全面推行工程监理制。到1996年起开始了全面发展。尽管这里说到，建设监理制度是国际惯例，显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式，因为国际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例，而且在英语词汇中实际是找不到“监理”这个概念的（“监理”一词从日本引入）。同年，建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出，开展监理试点的指导思想是：改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。可见，建立监理制度是为了解决我国建设项目传统管理模式存在问题（即投资、进度、质量目标的严重失控），改革旧有建设项目管理体制。当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘请国外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德国复兴银行等银行的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。然而在几年前相关政府部门对监理工作的延伸到安全管理上，也把监理工作的重心进行偏移。
1.2项目管理的概述
项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，最早起源于美国。有代表性的项目管理技术比如关键性途径方法（CPM）和项目评估和反思（PERT）技术，它们是两种分别独立发展起来的技术。
其中CPM是美国杜邦公司和兰德公司于1957年联合研究提出，它假设每项活动的作业时间是确定值，重点在于费用和成本的控制。
PERT出现是在1958年，由美国海军特种计划局和洛克希德航空公司在规划和研究在核潜艇上发射“北极星”导弹的计划中首先提出。与CPM不同的是，PERT中作业时间是不确定的，是用概率的方法进行估计的估算值，另外它也并不十分关心项目费用和成本，重点在于时间控制，被主要应用于含有大量不确定因素的大规模开发研究项目。
随后两者有发展一致的趋势，常常被结合使用，以求得时间和费用的最佳控制。
20世纪60年代，项目管理的应用范围也还只是局限于建筑、国防和航天等少数领域，但因为项目管理在美国的阿波罗登月项目中取得巨大成功，由此风靡全球。国际上许多人开始对项目管理产生了浓厚的兴趣，并逐渐形成了两大项目管理的研究体系，其一是以欧洲为首的体系——国际项目管理协会（IPMA）；另外是以美国为首的体系——美国项目管理协会（PMI）。在过去的30多年中，他们的工作卓有成效，为推动国际项目管理现代化发挥了积极地作用。
项目管理发展史研究专家以20世纪80年代为界把项目管理划分为两个阶段。
项目管理（projectmanagementpm）是美国最早的曼哈顿计划开始的名称.。后由华罗庚教授50年代引进中国（由于历史原因叫统筹法和优选法）。在台湾省叫项目专案。
项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。
在引用国外先选的项目管理同时，我国颁布的关于项目管理的指导意见指出，项目管理这一服务项目主要负责的就是根据与雇主签订的合同，在雇主工程建设的项目决策时期，为雇主建设项目提供相关可行性报告，具体就是做出可行性分析以及项目决策报告；在工程项目施工阶段，为雇主提供一系列的管理服务，代表雇主为工程项目做相关的安全性检测、质量是否符合设计标准的检测，交付时间是否能够如期完成进度追踪等。如此表明，项目管理服务是一项全套的服务于业主或者投资者的工作，在项目决策、项目设计时期、施工阶段、试运行阶段、后期保修阶段做全面的规划和控制。图1.2
图1.2项目管理流程图
1.3二者的比对分析
当下，在国内大部分工程建设项目当中，仍然有两个单位并存的现状，也就是说业主或者投资方既将工程建设委托给监理单位，又委托项目管理单位对工程建设进行管理，这样的委托方式就存在着二者工作相重复的部分，在双方进行任务分工时，工程监理单位负责施工现场的管理，包括对施工的质量控制、进度控制、造价的控制、对施工现各方协调等，从前期的策划设计到工程施工建设过程的监管，再到对进度的追踪，最后的工程竣工验收以及之后的保养维修阶段都进行监管与控制。
从这种管理模式上，我们可以得出，二者都是以为业主或者投资者提供专业化、高水平的咨询服务为工作内容的，但是，二者区别还在于：第一个方面，工程监理的服务范围仅局限在建设项目施工阶段，项目管理服务则是全过程的服务；第二个方面，工程监理服务的重点集中在对于项目质量和进度的监控方面，而项目管理则是项目全寿命的所有环节，包括了投资控制、进度以及质量的控制；第三个方面，二者与业主或者投资者关系的出发点不同。工程监理单位根据设计文件及相关法律法规的规定，对工程实行质量、进度、投资的控制。监理单位与业主或者投资者是委托与被委托的关系，这要求，监理单位必须是一个公正独立的第三方，而项目管理单位则是完全是代表业主或者投资方的利益，进行全方位的管理。这三个方面就是二者之间的差别，那么看到了差别，要想与国际的管理方式接轨，又该采取哪些具体的措施呢？下面，作者将从各个部门的不同关注方面给出具体建议。
2项目管理与工程监理如何接轨
2.1国家政策的倾斜
根据国外的统计资料显示出，采用合理的项目管理咨询方法，可以有效节约近10%的投资额度，这完全可以达到社会效益与经济效益的双赢局面。项目管理服务属于一种新兴的服务行业，能够为国家创造更多的经济效益，并且有效提高就业率，所以国家政策应该积极采取扶持的态度，培育我国项目管理行业的发展道路。
2.2人才资源的储备
项目管理服务是一项需要智力、知识、经验的服务行业，项目管理单位最需要的也是对人才的需求，公司的人力资源是否丰富是在市场竞争当中赢得胜利的关键。由此来看，项目管理单位应该着重为自己挑选合格的人才，其必须具备相应的知识技能储备、技术和职业道德，并且有快速的学习行业新兴知识的能力、将书本知识运用到实践当中的能力以及对问题的分析综合能力等，并且对客户对国家有着强烈的社会责任感，有着主动学习的积极性，完善自身的知识架构，并学习相关的经济与法律知识，成为一个复合型的全能人才。这也是项目管理单位急需培养的人才。
3结语
为了提高我国的工程监管与项目管理二者之间的接轨，还需要对其有更加综合的认识，也需要有一个良好的政策环境以及行业制度来助推其成功接轨，并且储备专业人才，这需要我国工程建设行业做出不懈的努力与坚持。希望这篇文章的研究与探讨对相关行业的改革有所帮助。项目管理与监理一体化项目集成化管理模式是国内建设监理管理模式的延伸。
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论文作者:方平
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/30
标签：项目管理论文; 工程监理论文; 项目论文; 工程建设论文; 工程论文; 进度论文; 美国论文; 《建筑学研究前沿》2017年第11期论文;