茂名市环境工程设计中心 525000
摘要：环境工程评估在生态环境的监管和环境项目的建设中发挥着十分关键的作用。环境工程评估有利于促进我市的经济不断发展和生态环境的改善，有助于我市的经济发展的转型，发展经济不会造成自然资源的浪费和生态环境的破坏，尽可能的避免环境破坏和环境风险，以人为本，为人们的健康着想，为下一代着想。
关键词：环境工作 评估 技术 举措
引言：改革开放以来，我国经济不断增长，综合国力不断增强，人民生活水平蒸蒸日上。但是，我们也面临的资源浪费、能源短缺等环境问题的困扰。日益严重的环境问题，严重阻碍了国民经济的可持续发展。因而，在社会主义市场经济体制下，如何把新建项目环境工程评价工作做好是摆在环境工程工作者面前的一个重要课题。它是做好环境保护工作的前沿、窗口；是推行节能减排、循环经济、构建节约型社会的重要环节；是贯彻执行《环境影响评价法》的必然要求。
一、环境工程评估的现实意义
1、环境工程评估有利于及时、准确了解环境质量
通过环境工程评估工作的开展，可以了解环境质量与人类健康之间的关系；可以掌握和比较环境质量状况及其变化趋势；可以发现需要治理的重点，为环境综合治理、环境规划、城市规划提供科学依据；可以预测拟建的工程项目对周围环境可能产生的影响。可见，环境工程评估是构建环境友好型社会的必由之路。
2、环境工程评估有利于分析环境质量下降的原因
环境质量下降是各种环境因子综合作用的结果。如：有的是人类活动使污染物进入大气、水体、土壤，导致环境条件的变化；有的是污染物在各介质中迁移、转化，变成直接危害生命有机体的物质；有的是环境条件变化产生综合性的不良影响等。通过环境工程评估制定环境质量综合评价表，通过分析可以得出环境质量下降的原因，并提出环境污染综合防治方案，为下一步治理、规划、管理提供参考。
3、环境工程评估有利于充实和完善环境保护数据库
环境保护数据库满足社会各界对环境保护信息的需求，帮助社会各界了解国内外最新环保动态、发展规划，人们可根据自己需要选择合适的环保技术、专家、法规、方案等。各地方评估中心通过信息化、网络化的管理手段，实现了基础数据库共建共享，推动了环境评估基础数据库建设的深度与广度，有利于加强国家与地方评估中心的技术交流和共同发展，对增强全国评估工作的核心竞争力具有重要意义。
二、环境工程评估工作程序
2.1 受理 建设单位提交环境影响评价文件，技术中心受理环境影响评价文件。在该过程之中任何决定都要面对面的进行，对于由于材料不符合技术评估要求的将通知建设单位该项目不予受理，材料退回，并说明不予受理的原因。
2.2 组织专家评审 按照项目技术审查的相关规定，选取相关方面的专家组成评审小组，在评审会进行期间，专家要给出评审意见。
2.3 出具评估意见 环境工程评估中心接收建设单位提交的完整资料后，按照法律章程、相关的规定以及评审专家的建议来出评估意见，与此同时把具体的意见按程序上报，等待审批和签发。
2.4 报送评估文件 收集审评小组的建议，和相关的信息将作为环保行政主管部门审批、发证依据按时送到环保行政主管部门。
三、加强环境工程评估中心管理工作
3.1 项目评估工作 在项目评估中要考虑到三个方面的因素：建设项目有没有按照国家产业政策进行、项目有没有做好相关规划，能不能达到清洁生产；风险评价有没有按照导则及相应的要求来进行。针对使用污染治理工艺是不是有效，能不能达到预期的经济效益和相关的标准等要做好严格的监管工作。项目评估工作的落脚点就是要提高环境质量、抵制自然资源的浪费和促进环境的改善。
3.2 业务培训 相关部门要给业务人员技术提供一定的培训机会，一般来说业务人员要定期参加国家、省环保部门进行的评估培训，只有评估人员不断的更新自的专业知识和提高业务水平才能将项目评估做好。
3.3 完善组织机构 在原有综合管理部、建设项目评估部、污染治理项目评估部基础上，进一步完善中心的财务、人事、档案体系。
3.4 扩大环评专家库，为项目评审提供高水平的专家队伍。
3.5 档案管理工作 增加档案的有效搜集，不断的完善中心的专业档案和相关的行政档案的管理。
3.6 建立项目退回制 评估人员要按照国家法律、法规、技术导则针对一些相对比较重要的项目要做好实践考察工作，考察该项目是不是按照确定是否具备可以召开专家审查会的条件，对不符合上会的环评大纲和报告书实行退回制。
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3.7 建立环境影响评价持证单位的日常考核制度 对需要审查的环境影响评价报告表、大纲和报告书由参会的专家根据环境影响评价持证单位的日常考核表给于打分，出具具体意见，中心将分阶段对环境影响评价持证单位给出考核结论报送环境主管部门。
3.8 其它方面工作
①增强服务意识。按期到评价单位或者建设单位进行参观和调查，仔细听取他们的想法，从而吸取有利的东西来改进服务工作的方方面面，由此来保证良好的服务质量。
②加强与审批部门的密切联系。按时的和有关部门相互切磋交流，实时的关注最新的政府下放的规划信息、环境质量报告以及有关的告示，掌握足够的信息来对项目进行评估。
③中心队伍建设。要管理好人才队伍，积极的实践好政府规划的所有项目工作，提高队伍的做事效率，加强队伍的廉政建设。首先要及时的巩固好良好的教育成果，不断的进行思想教育宣传，实践好合理有效的教育长效机制，扩展职工的精神文化生活，帮助困难职工的日常生活。采取各种各样的做事来团结好队伍。其次是，不断的加强党风廉政建设，积极的时间好国务院下发的各项法律法规，对于违法犯罪行为要追究到底。严格查处。最后就是持续推进2006年目标分解落实和目标管理工作。
四、开展环境评估工作，要坚持与时俱进
要真正的做好环境管理与环境评估的工作，首先就是要突破我国目前的经济体积的束缚，要进行大胆的改革创新。其次就是要加强评估工作的实事求是意识。虽然之前我们对于评估程序和工作方法都做了很多常识性的改善，工作取得了一定程度上的进展，但是我们的最终目标是要服务于社会主义市场经济体制的发展，在这方面我们还做得不够，所以说我们要坚持实事求是的工作思想，在进行环境工程评估工作的时候要积极的拓宽思路，掌握最新、最有用的消息，努力的探索有利于推进社会主义市场经济发展方式方法，在党和国家重要思想方针的指导下，做好评估工作，注重人的作用，切实的维护好生态环境。
针对目前生态环境恶化的显现，我省在项目评估和审批的相关方面及时的做了比较大的改动，规定对于环境有一定的损坏的造纸、化工、等项目必须要得到省环保局评估审批才能开工，而且这些项目的评估审批时间已经大大的缩短了，这些改革得到了相关领导和项目单位认可并予以赞扬。针对那些没有按照国家规定的环境总量控制要求的项目要积极的与其进行协商，尽量的让这些项目换一换厂址或者改变一下要建设的项目内容。而那些完全不符合环保局规定的项目是一律打回去，尽早的遏制有可能造成的环境破坏和经济损失。以上的这些工作都是比较繁重的，这就要求参加环境评估的人员务必要有比较系统的专业知识，严谨的工作态度和良好的工作作风。
五、环境工程评估工作的举措
坚持科学评估、廉洁评估，完善机制体是扎实推进建设项目环境影响评价评估工作的根本。环保部门要加大管理控制力度，全面探索技术咨询机制制度，强化能力建设工作，为环评管理提供扎实的技术支持。
1、多措并举，提高监管水平
环境工程评估工作要做到依法行政，为环境污染防治工作提供强有力的后盾。如在主要城区建设在线监控系统，实现监测数据的实时采集、分析、处理。因为只有科学、公正的监测数据能才有效防止监测过程中的弄虚作假行为。一方面，真实监测了环境质量，另一方面，有力地保证了监测的真实性、公平性。
2、加强培训，提高环评人员的素质
为将环评工作落到实处，有关部门要不断加强干部职工的政治理论学习、业务知识培训，利用“走出去，请进来”的方式，邀请学者、专家集中讲课，并派出骨干人员到外地管理部门学习先进的管理经验，努力提高干部职工的综合水平。制定完善各种规章制度，扎实、深入开展“创先争优”活动、践行“人民好公仆”教育实践活动，提高职工的思想境界，鼓励职工们以饱满的热情投入到工作中来。为推进环评系统政风行风建设，督促履行职责、公正执法，提高办事效率，定期发放调查问卷，并结合调查问卷显示，及时改进工作。
3、提供技术支撑，促进经济发展
充分发挥技术支撑作用是评估工作的重要职能。工作中要严格执行环保法、环评法及相关政策法规和技术导则与标准，为“新污染”控制和“老污染”节能减排提供坚强的技术保障。针对重点项目，实行跟踪指导，提供专业技术咨询，确保项目又快又好地建设。促进经济效益和环境保护协调发展。
4、强化专家管理，提供科学咨询
为多方吸纳各类专家参与环评技术咨询工作，不断优化环境技术评估专家队伍，吸纳涵盖环境影响、工艺技术、环保治理、清洁生产、技术经济等各类知名专家。同时为了科学、有效、规范地管理专家，充分发挥专家的技术优势，一方面，要致力于培养高水平、高素质的专家队伍，加强专家的业务培训、经验交流以及职业道德教育，另一方面要对专家库实行动态管理，坚持留住人才，用好人才，对不称职的专家及时停止聘用、暂停或取消其资格。提高那些坚持原则、认真履职、无私奉献的专家的待遇，实现绩效管理。让他们真正成为环境技术咨询的重要支撑力量，为环保事业和经济发展做出了积极贡献。
结束语
在新的市场经济发展的环境下，环境影响评价作为一项具有法律地位的制度，要保证评价工作合理有效。要不断的加强评估队伍的建设，只有作风良好，业务水平过硬的评估队伍才能高效的为环境管理服务。文章阐述在社会主义市场经济体制下加强环境工程评估工作的重要意义，并提出做好评估工作的方法和有效措施。
参考文献：
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[2]冯美兰.建设项目环境影响评价技术评估的问题探讨 2015.9
[3]孙晓蓉.环境影响评价中的公众参与 2014.9
[4]孙大东.战略环评中环境合理性综合论证要点分析 2017.9
论文作者:董小聪
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/25
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