中国流通体制改革目标及走向，本文主要内容关键词为：体制改革论文,中国论文,走向论文,目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国流通改革20年来，已进入新的历史发展时期，尤其十六大以后，中央和国务院采取一系列措施，推进流通改革的深入与发展，使流通产业的地位和面貌发生了根本性的变化。但是，由于历史性的原因，中国流通产业基础差、起步晚，又面对后WTO时代的挑战，改革造就了一个适应转轨变型的流通模式，但与社会主义市场经济运行相适应的流通体制尚未建立；改革造就了一个充满生机与活力的商品市场，但高效、有序、安全、稳定的市场运行体系尚未建立；国有商业改革已取得很大成就，但多元化的社会流通结构尚未建立。
市场经济是交换经济、订单经济和效率经济，社会再生产时间中，生产加工时间只占5％左右，而产前流通与产后流通时间占据95％左右；社会再生产过程的物质占用，处于生产过程只占5％左右，而95％却停留在流通的各个环节；整个社会再生产费用，生产过程只用5％左右，而95％都是花在产前、产后的流通过程的各种费用。因此，重不重视流通，不仅仅是产业发展的问题，更直接关系到生产的出路和整个社会的效益。我国经济运行长期处于高速度低效益状态，究其根本原因，就是不重视流通、交换、市场在社会再生产过程中的作用，GDP每年平均以9％～10％的速度发展，其中将近一半被95％～96％的产销率和97％～98％的购销率所抵消。这些现象必须引起全社会的重视，流通改革任重道远，流通改革是一个系统工程，流通改革是一个长期的历史任务。
现就我国近期、中期流通改革的方向、模式和目标体系，提出一些不成熟的看法，求教于业界同仁，以期引起重视，共同推进我国流通产业的创新和发展。
一、流通产业的经济结构：社会主义市场经济流通产业的经济形式应是以国有资本控股、参股的股份制商业企业(集团)为主导，以民营商业为基础，以适当引进外资为补充，以大量的小商小贩存在为特色，多种经济形式并存、共同发展的社会流通经济结构。
第一，商业产权改革的目标模式是通过三个引进(引进外资、引进外地资本、引进民营资本)，达到三个置换(置换股权、置换身份、置换机制)，实现三个多元化(社会流通经济形式多元化，企业股权构成多元化，国有商业资本参股、控股形式多元化)。
第二，国有商业资本要退出流通领域，但不能完全退出，对于经营国计民生重要商品的大型企业(包括大型的进出口公司)坚持控股为主；对其他具备全国性、区域性的连锁经营的公司，要以参股为主，充分发挥股份制企业的作用；对于一般中小公司应该全部退出，实现民营化经营。
第三，流通领域的外资引进，必须坚持“洋为我用，以我为主”的方针，要采取“开大门、关后门、提高小门门坎”的战略，增强地方自我保护意识，保护商业资源、保护中小商业企业利益、保护流通产业就业的多渠道。防止盲目引进、过度引进、多多益善、政绩标志的错误做法。
第四，要大力扶持民营商业的发展。商业领域是一种竞争性非常强的行业，点多面广，分散经营，市场变化快、风险大，机动灵活，适合于民营资本经营，应在搞活市场、多层次满足社会需求方面，充分发挥它们的作用。
二、商品市场结构模式：以启动内需为主导，以完善小康型商品市场为基础，兼顾温饱型市场的需求，积极开拓富有型的商品结构，扩大服务领域、开拓服务产品，引导消费新潮流，为全面实现小康社会提供物质基础。
第一，中国人均GDP只有1200美元，人均社会消费品零售额不到500美元，应该说从总体上看，我国刚刚完成从温饱型的商品结构向小康型过渡，还存在大量的贫困户、下岗职工、待业人口和低保户，其人口总量不少于英、法、德三国人口的总和。这就是现实，这就是差距，这就是国情，因此，贪大、求洋、追高，讲豪华、讲排场，盲目模仿发达国家的生活方式，都不应该成为中同现实消费的主流。
第二，生产更多的物美价廉的商品，保证食品安全，营造和谐、有序的购物环境，逐步提高广大群众的生活素质，是近中期中国商品市场发展的根本任务，也是全面实现小康社会的前提条件。
第三，中国商品市场层次多、差别大，需要分类指导，对于东部发达地区，重在创新、发展；中部地区在于完善、提高；西部地区扶持、开发。各有重点，扬长避短，促进交流，整体推进。
第四，“富有消费”、“富人经济”在中国的兴起，这是不争的事实，但它只是一种现象，而且是虚假现象，它不是以经济实力为支撑，而包含着公款消费、行贿消费、挥霍消费和负债消费，存在着大量泡沫，它既不是中国消费市场的主流，也不是我们所追求的消费方向。而是构建节约型社会的“大敌”，要正确引导，慎重发展。
第五，引导消费新潮流，不是提倡奢靡之风，摆“豪华宴”、追“极品”、造“大别墅”、普及豪华车，而是改变消费观念，改革消费陋习，提倡绿色消费，保障食品安全，扩大服务消费领域，讲究消费质量，注意对创新产品的开发和引进。但绝不是意味着“新的消费时代”的开始，奢侈品也不会成为今后两年的消费热点。
三、城乡商品流通结构：是以特大城市商业为主导，以中小城市为主体，以农村市场为基础，积极发展“万村千户”农家店和具有中国特色的农资仓储商店，通过连锁经营，架构城乡互动的流通网络体系。
第一，大城市、特大城市，如上海、北京、广州、重庆等集聚商业的大量资源，包括市场、货源、管理、人才的优势，产生巨大的辐射力，成为全国或区域的商业中心，主导着全国市场。
第二，中小城市是中国市场的主体，是纵横交错的流通网络的节点，是城乡交流、区域合作的枢纽，无论是对GDP的贡献，还是社会消费品销售总额、商业网点，或是从业人口，都构成中国商业的主体。
第三，中国城市化水平不高，低于世界平均水平十个百分点，八亿农民提供全国90％以上的农产品，吸纳着全国40％的购买力，在相当一段历史时期中，农村市场都是中国市场的基础。充分发挥农村个体户、村头店、货郎担的走乡串户的补充作用，有重点地扶持开展“万村千户”农家店活动，积极推进具有中国特色以经营化肥、农药、种子为主的仓储商店，利用仓店合一、批零兼营，会员制形式，达到廉价销售、防假利农的目的。
四、流通产业的组织结构：以现代的、大型的、流通企业(集团)为主导，以中小商业为基础，积极推广连锁经营形式，充分发挥规模经济作用，鼓励大型生产企业构建通向世界市场的分销体系。
第一，培育和扶持具有国际竞争力的大型流通企业(集团)是发展中国流通产业的客观需要，不是为了对抗，而是适应竞争；不是争强做大，而是为了发挥在国内市场的主导、引导、模范、示范作用，促进中国流通产业健康发展，并尽可能地向跨国公司发展，开拓国际市场。
第二，做大是为了做强，不是为做大而做大，要从规模上说，不论中国哪一个流通企业(集团)一百年、甚至二百年也无法赶上沃尔玛。商业的竞争，主要表现在一个地区、一个商圈内，单体企业的对抗和较量，是在同一商圈内对消费者内聚力、吸引力的对比。所以，要以做强为目的，从每一个企业做起，才能又强又大，屹立在世界竞争之林。
第三，中小商业是中国商业的基础，是中国商业的希望，它包括中小城市商业、中小连锁商业和中小型商业企业，根植于中国大地，与广大消费者建立了最直接、最广泛、最密切的经济联系，支撑着共和国“商业大厦”，构成中国市场的主体。因此，必须予以极大的重视，不要因大而失小，不要因小而不为。
五、生活消费品批发体系：以经营关系国计民生重大商品的大型进出口公司为主导，充分发挥具有中国特色的交易市场、供应商和商业专业公司的基础作用，积极发展连锁批发和网上批发，鼓励大型零售企业和仓储商场开展批零兼营业务，构建具有中国特色的多层次、多形式的批发体系。
第一，关系群众生活的重要物资，一要保证市场相对稳定，二要应付防灾的急需，三要保持与国际市场沟通。因此，需要以有实力的甚至国有资本控制大型企业为主导，这是社会主义市场经济性质所决定。没有一个国家实行百分百的市场化和贸易自由化。没有一个国家对石油、粮食等重要物资不进行直接或间接的控制。
第二，商品交易市场是中国改革的产物，已构成商品流通的主渠道，它包括：以零售为主的小商品市场，批零兼营的专业交易市场，以批发为主的商品批发市场，已经升级换代具有强大辐射力的商品采购中心(如义乌小商品城)。各种市场都在以不同的程度，建立在产业集群、乡镇企业、专业村、专业户的生产基础上，形成沟通城乡、连接区域，具有中国特色的批发体系。
第三，大量的供应商以规模小、分工细、专业化程度高为特点，以代销、专店、专柜经营的形式，从商品、资金和人员等方面，支持着零售市场的发展，发挥了传统三级批发所无法发挥的作用。
第四，连锁批发和网上批发是发展方向，是实现流通现代化的重要内容，它是加速商品流通进程、提高流通效益、实现规模经济的最佳途径，应是流通核心竞争力的表现，是连锁企业发展的方向。
六、城市商业结构：以市商业中心为主导，以社区商业为基础，以商业街和专业市场为特色构建多层次的城市商业结构。
第一，以城建市，以市兴城，市以城在，城以市兴，商业是现代城市的经济基础。古代城堡与现代城市的区别在商业，现代城市之间的差别在于商业的规模和集聚程度，无商不成城，要重视商业在城市的发展。
第二，市级商业中心是城市的窗口和名片，是城市内聚力和辐射力之所在，它对城市商业发展起到引导、示范和标志性的作用。它既是历史文化的沉淀，也是现代文明建设的产物。
第三，社区商业是城市商业的基础，它直接营造着生活环境，关系到群众的生活质量和生活内容，是一项“民生工程”。要以满足度、方便度、舒适度为标志，重在业态完善、功能配套。
第四，城市模式化是当前一个主要倾向，由千店一面转向千城一面，特别是连锁化的发展，一样的标志、一样的形象、销售一样的产品，抹杀着城市之间的特色和差异。因此，如何发展具有当地特色和产业优势的商业一条街和专业市场，这是城市商业发展个性化的表现，要统筹策划，继承传统，融入现代，发挥特色，形成一个城市区别于另一个城市的亮点和优势。
第五，要贯彻“因市制宜，因需而变”的原则，制定科学又富有特色的城市商业网点发展规划。城市发展的历史不同、规模范围大小不同，所在的区位和周围的环境也不一样，一定要从现实出发，贯彻科学发展观，重在发展，重在创新，重在对商业资源的保护，重在扶持中小商业的发展。
七、零售业态结构：城市商业业态的结构是以大型百货为主导，以各种超市为主体，以专业店、专门店为特色，有重点地创建现代购物中心，形成各种业态共同发展的业态结构。
第一，零售业态是零售企业的经营形态和存在的方式，是企业根据市场需要的自我选择，每一种业态都有特定的经营形式和消费群体，它们之间的关系，不是相互取代、相互排斥，而是互相补充、互相促进。大型百货卖精、超市卖廉、专门店卖品牌、专业店卖品种、便民店卖时间，都有自己存在的空间。
第二，业态没有生命周期，百货店的产生并没有代替夫妻店的存在，超市的出现也不意味着百货业的衰亡。作为经营形式的业态是以需求而存在，是在创新中不断发展的。由于经济发展程度不同，其主体业态会出现变位和更新，如在小商品条件下，主体业态是个体户、夫妻店，而在商品经济条件都让位给百货业，在市场经济发展时期，却以各种超市为主体。未来发展可能让位于电子商务，但需要经历相当长的发展时期。
第三，大型百货是与城俱在的业态。随着经济发展，百货业发生分化，呈现“小型百货个体化、中型百货超市化、大型百货功能化”，大型百货成为城市商业的形象，以规模大、功能全、信誉好取信于广大消费者，成为购物、消闲、旅游首选之地，形成城市独特的风景线，发挥市场各业态的主导作用。
第四，专门店、专业店的发展，是经济发展的结果，是科技进步的产物，是消费需求细分化、专门化、层次化的表现，它标志着零售业态发展的水平，锁定了一批消费群体，以品种、品牌、品质和品位构成众业态中的特色。
第五，购物中心是现代的一种生活方式，必须建立在一定的经济基础上，它是以规模大、业态多、功能全、辐射面广为特征，几万平方米、十几万平方米，甚至几十万平方米，要有足够的购买力来支撑。一般情况下，人均GDP在2000～3000美元才进入导入期，5000美元以上进入发展期，人均10000美元才发展到成熟期。目前，我国只有少数城市具备引入条件，千万不要盲目发展，全面开花。
八、现代物流配送体系：现代物流配送从中国现实条件出发，应是以大型连锁企业的自采自配为主导，以大量的供应商直接送货为基本形式，积极发展第三方物流，有条件的大型生产企业要推行以供应链管理为核心、产供销一体化的物流模式。
第一，现代物流不仅是运输概念，应是商业概念，是适应连锁商业发展，以降低成本为内容、以提高运行效益为目标，直接服务于基层店的送货、配货、补货体系。
第二，现代物流不单是运输概念，而是物流各个功能的整合，包括从采购、运输、贮存、加工、配送的全过程，实现无缝隙的衔接、零环节的运行。
第三，现代物流是社会化的概念，是社会的资源共享、信息互动，充分发挥第三方物流的作用，节约社会成本。
第四，鉴于我国的现状，大型零售企业(包括连锁公司)80％以上的商品采取代销形式，由成千上百家供应商直接供货上门，商业自采比例较小，必须充分发挥供货商的作用，有条件地发展第三方物流。
第五，大型生产企业开始试行供应链管理，建立直接通向市场的分销通路，掌握销售的主动权。这虽然是发展现代物流的方向，但必须具备一定的社会条件(包括物流的基础设施、发达的交通网络和企业的实力，以及企业的规模和品牌的影响力)，我国目前正处于起步阶段。要尊重现实，不宜普遍推行。
九、商品市场的竞争态势：随着对外全面开放，我国商品市场面临着国际、国内两个市场、两种竞争的压力，市场竞争将由单一的价格竞争，进入以人才为核心、以服务为内容、以企业形象为条件的全方位、系列化的竞争。
第一，国际竞争国内化，国内竞争国际化，这是流通领域进入后WTO时代的基本特点和发展趋向，所有的企业都必须面对两个市场，学会两种竞争战略和策略，增强竞争观念，提高竞争素质，应对两种竞争压力。
第二，决定流通产业未来命运的三大要素，科技、信息和服务，都要靠管理者、经营者去掌握、去运用，特别是随着连锁规模的扩大，跨地区、远距离、多方位的发展，其胜负全取决于人才的素质和水平。没有人才做保证，连锁企业的发展成也规模、败也规模。
第三，在商品同质化、经营雷同化、品牌普及化的情况下，仅靠价格竞争是有限度的，也无法维持长久。因此，服务竞争将成为今后商业竞争的主要形式。商业竞争将取决于服务的深度和广度，取决于服务的范围和质量。
第四，企业形象包括外在的形象(购物环境、购物条件、商业设施等)，还包括内在形象，即企业的信誉度和美誉度，这是现代消费者选择不同业态购物的先决条件。信誉作为无形资产，是提高顾客忠诚度的根本保证，它是对企业发展长期起作用的因素。企业既要重视有形形象的塑造，更要重视无形资产的积累。
第五，市场竞争的形式是多方位的，既存在外资与内资企业之间的竞争，又存在各种业态之间的竞争，也存在同一经济形式的竞争。面对着市场竞争的多样性、复杂性和尖锐性，企业必须把握三条基本原则：一是任何竞争形式都不能以牺牲消费者利益为代价；二是优胜劣汰，是竞争的根本规律，没有压力、没有风险就不能发展，要有风险意识；三是竞争的性质不取决于外部环境，而决定于自己的实力。
十、内外贸一体化的趋势：以建立内外贸一体化管理的组织机构为主导，逐步实现市场观念、运行机制、交易规则的统一，尊重专业分工，发挥各自优势，立足国内市场，积极、稳定地发展对外贸易，构建与国际接轨的国内统一市场。
第一，内外贸一体化不仅是组织形式的改变，而是一次管理模式的创新，两种市场、两种体制、长期分离的内外贸体制得到彻底的改变，一个适应市场化、国际化发展需要的国内统一市场正逐步形成。
第二，内外贸一体化重点在于观念的改变，树立开放思想，与国际接轨，遵照市场规律、国际惯例、世贸组织条款，参与国际大分工，实施两个市场互相促进、共同发展的大市场、大流通、大商业的发展战略。
第三，内外贸一体化，不是业务混合化，要尊重社会分工，要保持巩固传统的流通渠道和客户关系，要发挥各自优势，而不是“抢饭碗”、争“渠道”，谁都去做出口贸易，而导致分工紊乱、恶性竞争、自我残杀。
第四，内外贸一体化要正确处理两个市场的关系。国内市场是基础、是根本，不管是走出去还是引进来，都要以有利于国内市场为前提。引资和对外贸易都要以不损害国内市场为标准，盲目引资，过度开发，或单一地追求进出口贸易额，都可能导致因小失大、因外失内，影响国民经济协调、稳步和快速发展。
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