——全力以赴确保全省经济增长8%——海南省经济形势分析会述评，本文主要内容关键词为：海南省论文,分析会论文,述评论文,经济形势论文,经济增长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年7月15日，省委省政府召开全省经济形势分析会，根据半年来经济运行态势，强调狠抓各项落实，全力以赴确保今年全省经济增长8%。
省委书记的六条要求
分析会上，省委书记，省人大常委会主任杜青林指出：要全面准确地把握当前经济形势，充分认识经济发展的制约因素和有利条件。海南当前的经济形势有三个“不可低估”：一，确保今年全省经济增长8%的艰巨性和重大意义不可低估；二，亚洲金融危机对我省经济发展的影响不可低估；三，我省经济发展的优势和全省人民的积极性、创造性不可低估。今年以来，国家实行扩大投资需求和消费需求的政策逐步到位，对我省更好地通过发挥资源优势来加快经济发展非常有利。这就是新一轮发展的机遇，要牢牢地抓住它，把扩大投资和刺激消费的政策用足，把发挥资源优势和增创特区体制优势的文章做好。
下半年全省各项工作的总体要求是，强化经济建设这个中心，全力以赴确保经济增长8%，只有把经济搞上去，才能为从根本上解决海南遇到的困难问题创造条件。
杜青林指出，要确保质量效益好、没有水份的8%，下半年经济工作应重点抓好以下六个方面：
一要培育热带农业的新增长点。冬季瓜菜和海水养殖业是重要的经济增长点，要抓紧抓好。我省农业对国内生产总值的贡献率为38%，抓住了热带高效农业中的新增长点，也就抓住了确保8%的重点。下半年各市县要多搞一些短平快的项目，形成新的增长点，把热带农业的资源优势充分发挥出来。
二是促进工业提速、扭亏、增效，把“短腿”拉长。工业是我省经济增长中必须强化的产业，当务之急是要加大国有工业企业改革的力度，优化资本结构，狠抓扭亏增盈，摘掉一批亏损大户帽子。要主动适应买方市场的新特点，搞好工业的结构调整和产业升级。采取有力措施，帮助那些建成但无法投入生产或开工不足的企业摆脱困境，尽快投产，发挥效益。
三要开拓旅游市场，启动房地产市场。在稳定海外客源市场的前提下，要把开拓旅游客源市场的重点转向国内，开展对以内地为主要客源市场的专题促销活动。继续抓好重点旅游项目的建设，发展有特色的旅游。要抓住国家启动房地产业政策陆续出台的机遇，在金融措施到位的基础上，从实际出发制定低门坎的房地产交易政策，降低交易成本，把房地产市场搞活。
四要加快重点市县的发展，以丰补欠，以快带慢。上半年我省经济增长呈现出较大的区域性不平衡，增长快的市县经济规模都比较大，而且还有一定的增长潜力。我们要快马加鞭，使这些重点市县成为全省经济增长的“火车头”。对经济增长较慢的市县，要找出薄弱环节所在，对症下药，尽最大可能把速度和效益搞上来。联手扶贫的关键是资金、技术、人员三到位，短期措施与长期目标相衔接，在完成扶贫攻坚任务的同时，为促进贫困地区经济的增长作贡献。
五要扩大招商引资，加大投资力度。要进一步改善我省的投资环境，落实各项招商引资的措施，注重引进大项目、大企业、大财团的同时也要积极引进中小项目，做好全方位、多层次的招商引资工作。今年完成180亿的固定资产投资，是确保8%的关键之一。要继续落实加大基础设施建设力度的各项措施，积极争取国家的支持，多上一些农林水利、交通、城建、环保、技术改造的项目。这样既可以保证今年经济增长8%，又可以为长期发展奠定基础。
六要强化财税金融工作，努力防范和化解金融风险。财税工作一要保稳定，二要促发展，解决拖欠干部教师工资的问题刻不容缓。金融风险问题还要引起高度重视，随时掌握亚洲金融危机的动态，及时采取相应对策，努力防范和化解金融风险。同时要增强金融机构的支付能力、融资能力和化解风险的能力，为开发建设提供必要的资金和有效的金融支持。
努力提高各产业对年增8%的贡献率
省委副书记、常务副省长王厚宏指出：上半年我省实现国内生产总值192.4亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.9%，与全国平均水平基本持平。其中，第一产业增加值67.3亿元，增长7.3%；第二产业增加值33.1亿元，增长5.3%，第三产业增加值91.97亿元，增长7.3%。全省国民经济整体上呈回升态势。从1997年三次产业在国内生产总值(GDP)中的构成情况看，农业对GDP增长的贡献率为38%，上半年农业生产势头良好，只要没有大的自然灾害，今年农业经济增长8%的目标可以实现；第二产业增加值占GDP比重为20%，预计全年工业增长8%，建筑业增长10%，第二产业增长幅度可以达到8.8%；第三产业占GDP比重为42%，预计增长可达到7.7%；我省固定资产投资对GDP增长贡献率约为45%，当前全省在建项目投资总规模估计在540亿元左右，经过努力可以完成全年180亿元固定资产投资计划；若投资达到185亿元，实现全年GDP增长目标把握更大。因此，经确保8%，必须狠抓产业落实。
首先力争农业增产增收。要抓好支柱产业工程，以近海养殖为突破口，发展海洋渔业，重点抓好高位池养虾及名优特水产养殖和远海捕捞，构筑海洋产业带；继续推广优质水稻；把冬季瓜菜产销作为下半年工作重点；实施“农业科技工程”，抓好100项农业新技术，新品种引进、研究、试验、示范和推广；切实抓好农产品运销加工；同时做好防灾抗灾工作。
其二是积极开拓旅游市场，带动第三产业。
其三是狠抓工业扭亏为盈，提高第二产业贡献份额。
其四是增大投资对经济增长的拉力。
其五是推进各项改革，增强经济活力。
其六是加强党风建设，提高办事效率。
发挥重点市县对确保8%的火车头作用
王厚宏副省长指出：上半年我省经济继续回升，主要依靠经济总量较大的海口、儋州、琼山、文昌、琼海、昌江等市县支撑。上半年全省经济增长率6.9%中，有5个多百分点是这六个市县实现的。要确保全省增长8%，必须注意发挥这些重点市县的火车头作用，并借鉴他们的经验，加快其他市县的经济发展。
海口市：深化企业改革，促进工业发展
海口市是海南的省会，历来是海南经济发展的重点市。
今年上半年，该市完成工业总产值362192万元，比去年同期增长15.5%；完成工业销售产值350832元，比去年同期增长10%；完成出口交货值23023万元，比去年同期增长7.0%；工业产值销售率为96.9%，比去年同期提高0.4个百分点。工业经济效益稳步提高。1-5月列入统计的145家年产值达500万元以上的工业企业缴纳增值税10815万元，比去年同期的8821万元增长22.6%；实现利润总额10007万元，比去年同期减亏4280万元。盈亏相抵后实际盈利455万元。
海口市工业经济上半年在面临诸多不利因素的条件下，能保持稳定发展的良好势头，是坚持不懈地优化资本结构，进行企业改革的结果。他们首先以优化资本结构为契机，对国有工业企业进行结构性调整。在23户企业中，破产9户，兼并12户，减员增效2户，消除和转移企业不良债务130890万元，消除亏损户21户，使国有工业企业资产负债率从89%下降到50%左右；盘活资本存量66000万元，新增工业投入34893万元，使10余户停产半停产及亏损大户恢复和发展了生产。同时在解决寻找兼并方、安排富余职工、解决破产企业职工安置费三大难题上均有突破。97年度市属国有工业企业结束了连续三年的亏损局面，盈亏相抵后实现利润3360万元，比上年增加盈利18363万元，今年上半年，国有企业完成工业产值11.44亿元，比上年同期增长16.2%。
其二是加快企业体制创新，实现生产要素的高效配置。对有净资产、产品有市场的小企业进行股份合作制改造，提倡和鼓励企业员工购买企业产权；对有产品、有净资产且能够引进合作伙伴的企业进行公司制改造，组建有限责任公司；利用上市公司优势，把国有小企业包装进上市公司；对没有产品、停产多年的企业进行资产拍卖安置职工。其三是盘活国有股权，扩张国有控股企业。其四是深化企业内部改革，转换经营机制。其五是加强企业管理，促进企业扭亏增盈。
儋州市：大力发展海洋产业，建设儋州黄金海岸
上半年，儋州市国内生产总值达20.8亿元，比去年同期增长12.2%；地方财政收入9098.7万元，增长56%。水产品总产量达7.2万吨，增长22%。养虾、养蟹面积达1.5万亩。海水养殖出现了良好的开端。他们主要做法是“九抓”不放。
一抓发展路子确定，明确儋州潜力在海洋，新的经济增长点在海洋，希望在海洋。
二抓发展规划。成立一个三十多人的规划组，对全市滩涂、浅海进行调查、测量和规划，因地制宜，确定开发项目。
三抓发动群众参与开发。组织干部群众参观、学习、培训，鼓励多渠道投资，互帮互助。
四抓技术培训。从外省院校请来教授、专家作技术顾问；推广本地经验；与青岛海洋大学合办水产学校。
五抓种苗、饲料工程。
六抓多渠道开发。
七抓典型推广工作，重奖先进典型。
八抓海洋捕捞工作。
九抓领导力度的加强。总之是从各级领导到群众，都扭住“经济建设”这个中心，“沿海靠鱼虾，山区靠开发，平原靠转化”，全身心致力于经济增长。
琼海市：搞活第三产业，加快经济发展
琼海市今年上半年按人均GDP指标排序在全省19个市县中由去年的第二位升到全省第一位。第三产业一直是该市的优势产业。今年上半年第三产业占市国内生产总值的38.3%，全年将达到40-45%，1997年第三产业提供的财政收入占全市财收的70%，目前从事第三产业的总人数已达46168人；近两年客商在第三产业的投资达7.72亿元，占投资总额的56.9%；规模经济好，去年全市社会消费品零售总额达7.2亿元，为全省第二位。他们的主要做法是：首先以市场建设为导向，搞活第三产业。一是抓好集贸市场建设，全市有永久性集贸市场34个。二是加快发展批发市场。如建起活鸡、猪苗、粮食、建材、摩托、瓷砖，汽车配件、国内外名牌产品等批发市场，市场幅射全省10多个市县。
其次以运销流通为纽带，搞活第三产业。1997年接待旅客100万人次，涉外宾馆营业性收入8168万元，分别比上年增长33.3%和31%。
第三，以房地产开发为新的经济增长点。1997年全市建设用地出让2550亩，出让金5700万元，全市总建筑面积55.9万平方米，总投资5.26亿元。嘉积城区面积从1990年的2.6平方公里扩大到现在的9平方公里。第五以软环境建设为优势，搞活第三产业。通过第三产业发展，带动了第一、第二产业的协调发展，加速了城镇建设进程，促进了招商引资工作和经济发展速度。
文昌市：大力发展非国有经济，保进工业高速增长
文昌市工业产值从1992年的3.08亿元上升到1997年的14亿元，平均年增长35.7%，比全省平均增长11.3%高出24.3个百分点。1997年全市1368家工业企业中非国有工业企业就有1331家，占97.3%；全市工业企业从业人员为29081人，其中非国有企业从业人员24510人，占76%。1997年全市工业产值实现14亿元。“八·五”期间，工业增加值年递增31.8%，比全省23.2%的增长速度高出8.6个百分点。
他们的主要做法是：
第一，把振兴工业经济作为文昌经济发展的突破口，同时根据文昌有丰富的热作资源和矿产资源，有众多的华侨、有全市人均5000元、总额25亿元储蓄的优势，决定大力发展非国有工业经济，促进国有、集体、三资、私营四个轮子一齐转。
第二，改善基础设施和投资软硬环境，增强投资吸引力。近几年新上马工业项目138个，累计投资19.8亿元。从1990年到1996年，共引资23.6亿元投入工业建设，上马项目153个，建成投产92个，新增生产能力20.7亿元。第一、二、三产业比例，1997年达到43.8:30.9:25.3的比例，与1990年相比，工业比例上升18.4个百分点。到1997年底，全市外引内联企业259家，其中合资71家，合作18家，独资170家。1997年外引内联企业净产值9.8亿元，占全市国内生产总值的37%；1997年外引内联企业提供税收1680万元，占全市财政收入的12.9%。非国有经济在文昌市的经济发展中，占了半壁江山。
全省上下齐努力，8%不是梦。