“五点”破解学生“弹性离校”管理困惑
于 勇 （山东邹城市田黄镇中心小学）
［摘 要］ 在我国南京、北京等地中小学率先实施“弹性离校”管理制度，较好地解决了很多家庭在孩子放学后无人看管这一闹心事。随之，一些地方政府及教育部门纷纷效仿试行，可实际效果并不如人所愿。只有在多方协同发力、学校精细管理、社会公益组织共同参与下，让课后服务工作从学校应差走向各方共同履职，才会呈现出“弹性离校”机制利民、利家、利国的大好局面。
［关键词］ 政策；师资；考核；管理；素养
下午“三点半”是小学生放学回家的时间，而大多数学生家长五点半之后才能下班，这样就在三点半与五点半之间产生了一个时间差，广大学生家长称之为孩子管理的“真空期”。为此，学生家长宁可失去晋职加薪机会，也要请假早退或干脆辞职，而许多家庭则是由夫妻两边的父母轮流早送晚接。“放学了，谁能来接我？”是一个孩子的呼声，这样一个简单的问题却难倒了社会各方。“弹性离校”便在南京、北京市等地中小学应时而生，并引发社会多方反响。力挺点赞者比比皆是，认为这一行动可以有效解决很多家庭在孩子正常放学后无人看管的实际困难。当然，对之质疑观望者也不在少数，担心相关部门对政策落实变形走样。由此可见，只有尽快探索出适合学生更好发展的“弹性离校”管理制度与措施，才能确保这一举措呈现出学生、家庭、教师、社会共赢的大好局面。
一、凸显惠民点，多方联动强保障
“弹性离校”只是诸多便民惠民政策中的一个点，是对学生时间空档期管理的延续与拓展，同时帮助学生家长解除了后顾之忧，有利于他们安心安神立足岗位提升工作质量与效率，为国家建设做出自己应有的贡献。可见，“弹性离校”这一小小举措利民、利家、利国。“弹性离校”举措的落地、实施、推动不是某一部门的单独行动，它需要政府搭台、教育唱戏，更离不开多方联动所产生的巨大合力和保障。
当地政府应把学生“弹性离校”列为重点民生工程，负责发起与组织推动，政府可在充分调研、征求意见或建议的基础上，发布有关“弹性离校”的指导性文件，用以明确课后服务时间边界、服务内容、监督考评、相关部门职责等基本内容，为教育主管部门、基层学校提供政策保障与环境保障。除此之外，政府要全面动员财政、人社、安监等部门打好主动仗，协同履职解决“三点半”难题，为广大群众能够获得满满的幸福感助力加油。“弹性离校”服务工作由教育行政部门牵头，负责相关政策解读与推进实施整体部署，对社会和学生家长广泛关注的疑点、热点问题第一时间作出回应，以便消除广大学生家长的偏颇性认识。同时，教育行政部门要充分利用课后服务工作的公益属性，同步宣传献身教育事业先进典型个人和单位事迹，用以引导多方有志于课后服务的师资与力量快速向“弹性离校”工作集聚。另外，教育主管部门还应履行经验总结与推广、考核评价与监督等基本职责。
学校具体负责课后服务的内容编排、学生登记与分类编组、活动场地布置等基本工作，是“弹性离校”工作的具体实施者。学生家长也不是“弹性离校”工作的旁观者，他们能够严格遵照执行其相关要求，决不拖后腿，也是将这一好事办好的重要保证。
二、立足关键点，创新举措保师资
“弹性离校”实施推广离不开一定数量的师资力量做课后服务的组织者、引导者、管理者。仅依靠本校教师完成课后服务，势必会占用其作业批阅、教材钻研、自我充电等常规工作时间，工作时长自然也会随之延伸，责任也被一定程度放大，教师有可能极不情愿参与其中。由此分析可知，提供富足、强硬的师资力量，是真正做好“弹性离校”制度下课后服务工作的关键所在。
众所周知，任何一项工作能够紧锣密鼓去落实与保质保量来完成，仅仅依靠基层单位工作自觉性是确实不够的。“弹性离校”工作也是如此，它更需要各级主责机构瞄准动力点，建立健全各种相应机制，通过定期、不定期考核评估倒推课后服务工作扎实有效、平稳有序开展、推进。
三、瞄准动力点，健全机制抓考核
首先，学校可结合课后服务的内容及学生编组情况，对本校教师进行合理分组，由学校校委会成员轮流任组长，带领各组成员每周参与一次课后服务工作。这种课后服务值日制的管理办法，可以大大减轻本校绝大部分教师的工作负担，还可避免因人员不明、分工不清所带来的推诿扯皮等不良现象的发生。这种办法即便是在办学规模不大、任课教师较少的乡村学校也可付诸实施。其次，教育主管部门和学校可以通过返聘身体健壮、有意参与的退休教师或招募志愿者的办法，壮大课后服务师资队伍，作为本校教师的有益补充，共同做好“弹性离校”工作。最后，条件允许的学校，还可以通过购买服务的形式，与有资质、有保障的校外教育机构达成合作协议，由其根据学校基本需求派遣师资来完成课后服务工作。另外，学校要积极对外协调、四处化缘，争取获得校外少年宫、青少年教育基地、机关企事业单位、社会团体等为本校提供的课后公益性服务。
如果学校不考虑家长的基本诉求和学生的实际情况，而是把所有学生聚集在一起，安排1～2名教师看管他们完成家庭作业的话，那么势必会浪费部分学生的时间和精力，同样也达不到学生家长的预想和期盼，更会使“弹性离校”工作的目的与意义丧失殆尽。这需要学校在充分征求家长意见的基础上，结合学校现有资源、学生现状与兴趣等实际状况，科学合理安排课后服务内容，为学生灵活打造活动点，切实逐步提升他们的综合素养。
通过捕捉材料塑性变形、断裂产生的声发射信号，可观察试样断裂过程[15]。试样1加载过程中的声发射计数如图5所示，当载荷在15kN以下时，声发射计数较少，从载荷-位移曲线(图4)可发现，该试样仍处于弹性阶段；当加载到15kN至22kN时，裂纹前沿不断发生着微观的裂纹应力集中、局部开裂，该过程对应5次声发射计数高峰；当加载到23kN时，裂纹尖端塑性变形饱和，积聚大量能量，应力集中开始释放，产生十分强烈的声发射事件。从图5可见，在23kN处开始出现剧烈的声发射现象，按照声发射信号与材料断裂过程的关系，可初步推测23kN附近为裂尖的整体起裂载荷。
学校要将参与课后服务教师的工作量折算成课时量纳入其绩效考核，适当核增他们的绩效工资总量。另外，学校可将“弹性离校”与教学常规工作并轨管理、同步考核，将参与课后服务教研创新、工作成效等纳入常规工作考核体系，其结果作为教职工评先树优、职称晋升的必要条件，以此督促广大教师切实提高课后服务工作的积极性、主动性，逐步让教师接受如同作业批阅、撰写教案一样的课后服务这一新常规工作。
教育主管部门要从师资力量、资金使用、服务内容、服务管理、安全保障等多个方面，制定“弹性离校”工作考核细则与办法，同步实施底线管理机制，将之作为学校课后服务工作的具体操作指南。同时，教育主管部门依据考核细则与办法，会同社会新闻媒体、公众人物、相应部门业务骨干组成考核小组，通过听取工作汇报、查阅档案材料、实地查看现场、与学生座谈了解等形式，对学校“弹性离校”工作考核评估，将考核评估结果作为单位树先评优的重要参考和依据。对工作落实不力、达不到底线要求的单位和个人要采取措施、严肃问责，进而充分发挥学校作为“弹性离校”工作动力传递中枢的功能。
四、用力细微点，优化管理增实效
在政府解决专用资金、教育主管部门及学校解决师资的前提下，“弹性离校”就会变成一件容易事、细微事。“失之于细，就失之于实；失之于细，就失之于效”。可见，只有学校管理者务必优化“弹性离校”工作管理，明确专人全程抓、抓全程，想得周全，做得到位，下大力气用在细微点，才会使课后服务工作取得社会、学校、家长所共同期盼的效果。
沟通——“一个”平台：学校可结合实际情况，开发“弹性离校”工作管理平台，便于家长在客户端完成申请报名、查阅基本信息等，便于教师完成学生登记与编组、评价学生等，便于学校与家庭的沟通交流，为进一步提升课后服务工作实效提供支持。
导师(通讯作者):赵毅强(1964-)，男，教授，博士，主要研究方向为光电探测.Email：yq_zhao@tju.edu.cn
教师——“三个”明确：由于每个学生的需求不同，“弹性离校”时段内不可能总在一个场地、组别活动，这就需要教师明确所有学生的编组情况，及时引领他们找到自己不同时段的活动场所及教师，为提高活动效果提供保障；参与课后服务的教师绝不能把自己仅仅定位于“看管者”角色，更是活动的组织者、推动者，这就需要每一名参与教师提前备课，按照活动内容设计明确的实施方案，并遵照方案开展相应活动；教师要根据各自所负责的服务内容，明确评价办法，定期对学生活动效果进行评价，并将结果计入学生成长档案，以此督促所有接受服务的学生自我严格要求与自我提升。
学校——“两个”杜绝：学校要严格执行政府及教育主管部门文件精神，坚决杜绝以培优辅差等名目组织、变相组织学科集体补课或学科集体性教学，要坚决杜绝向学生家长胡乱收取相关费用或其他任何有偿服务。
家长——“四个”告知：学校可以通过一封信、明白纸、电子媒介等形式，将“弹性离校”相关的基本政策告知每个学生家庭，确保他们对政策应知尽知，助其走出认识上的误区；告知家长申办“弹性离校”一般具有自愿申请、学校审核、签订委托协议等基本流程，同时告知他们需要提交的相关表格、材料及上交时限，确保学校对符合条件的学生应收尽收；告知家长学校课后服务课表，确保每位学生家长都了解每日服务内容、教师安排、活动场地、学生分组等基本内容，便于家长与教师进行沟通和交流；告知学生家长“弹性离校”安全、时间等管理制度，便于家长明确各自职责，督促家长准时接孩子离校。
五、打造活动点，巧妙结合提素养
政府要将“弹性离校”工作纳入相关部门群众满意测评体系，自觉接受人民群众的评价与检阅，同时与相应部门签订责任状，除让其明确各自职责外，还要遵照职责项目逐部门严格考核，并将考核结果与责任主体的个人利益密切结合。更为关键的是，政府要强化经费保障机制，按每生一年一定标准足额准时拨付到位，用于课后服务人员工作补贴发放、为购买服务买单和学校相应项目开支等。
一是活动内容要与学生学习现状相结合。因学生在家庭环境、学习能力等诸多方面存有差异，致使他们学习现状也不尽相同，一刀切是不现实的。教师可以对个别学习有困难的待优生给予学业辅导，对于学有余力的学生可给予拓展训练或安排新课预习等。
急性冠脉综合征 （acute coronary syndrome,ACS）患者行经皮冠状动脉介入（percutaneous coronary intervention，PCI）治疗后，以氯吡格雷联合阿司匹林抗血小板聚集治疗，可显著降低患者术后死亡率及其他心血管事件再发生率[1，2]。然而，临床研究发现，仍有20%左右的患者在服用常规剂量的氯吡格雷后又发生了支架内血栓形成、心肌梗死、中风等不良心血管事件，临床把该现象称为氯吡格雷低反应性或氯吡格雷抵抗（clopidogrel resistance，CR）[3，4]。
二是活动内容要与学生兴趣特长相结合。学校可根据学生的兴趣爱好，成立艺体、科普、演讲等社团组织，教师在学生完成家庭作业等基本任务后，引导学生按照分组参与相应社团组织的活动。
基于1999～2016年新疆地区水资源总量和降水量数据，发现两变量在0.01水平上显著相关。据此，可通过降水序列趋势分析及预测，为区域水资源总量变化分析及水资源合理利用提供参考。
三是活动内容要与学生健康成长相结合。学校要按照“立足需求、交叉编排”的基本原则，对活动内容予以周期性变换更新，以防学生产生厌倦情绪。为此，学校可以灵活安排一些有利于学生健康成长的公需活动，如劳动实践、户外游戏、观看爱国教育影片、聆听英雄故事等，让其作为学生学习、兴趣与特长的延展与补充，为学生能够拔节式茁壮成长提供保障。
随着“弹性离校”制度大面积实施与推广，学生家长也一定会对它的内涵与外延提出更多新期待，这需要我们在牢牢把握住其便民利民公益定位的基础上，不断探索，勇于实践。
例2：K=3，L=7时，的最小长度是十次采样，图2说明了几种解法中的一种。可以看出，小波并不像前一个例子那样光滑，但是对于负频率更接近于零。这是可以预测的，由于我们降低了消失矩的阶数，同时改进了半采样延期的近似值。
平台总体架构自下而上分为设备感知层、数据资源层、平台服务层、大数据分析应用层。其中，设备感知层自动获取来自各类监测监控传感器和系统的时间序列监测数据；信息资源层基于“一张图”整合在线监测数据和生产业务数据，通过数据统一接入平台形成“一张图”空间数据库；平台服务层基于煤矿GIS“一张图”提供数据、GIS和可视化展示服务，基于煤矿安全生产大数据分析平台提供算法服务；最顶层是大数据分析应用层，通过整合调用煤矿GIS“一张图”和大数据分析服务，定制面向特定安全生产主题的应用系统，本文主要关注煤矿安全生产动态诊断系统。
（责任编辑：刘洁）