对中小企业技术创新的几点看法与建议，本文主要内容关键词为：几点论文,看法论文,对中小企业论文,建议论文,技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F273.1: F276.44 文献标识：A
据联合国工业署发布的“1996年全球工业发展报告”中认为，技术创新能力已取代传统因素成为国际竞争新的决定性因素。中小企业是技术创新的重要主体，对一个国家的技术创新发挥着重要作用。因此，如何加深认识中小企业在技术创新中所面临的机遇与挑战，创造良好的条件促进中小企业的技术创新，以增强我国的综合国力，是时代摆在我们面前的迫切课题。
1 中小企业是技术创新的重要主体
进入二十世纪以来，中小企业技术创新取得很大发展，与大企业相比，不仅在创新的数量上占较大的比重，而且在创新水平和影响上也都不亚于大企业。有资料显示，美国中小企业的技术创新成果数量占美国总量的50%以上，而且有许多当代重大的创新成果，诸如个人电脑、录音机、人造生物胰岛素、拉链、光扫描器等，都是由中小企业创造的。另据统计，在1952年至1972年的20年中，美英德法日五国共开发了352件重大创新项目，有157件为中小企业创造，占45.2%。在发达国家的一些行业，特别是新兴行业的技术创新中，中小企业已具有明显的优势。
不仅如此，在技术创新成本与创新效率方面，中小企业也比大企业具有相对优势。据欧盟的统计，中小企业R&D的单位投入所产生的新产品数量是大企业的3.5倍；中小企业技术创新在充分利用政府资助方面也有很高的效率，例如美国大企业的R&D支出有26%来自联邦政府的资助，而中小企业这一数字仅为11%，但中小企业却创造出美国50%以上的创新成果；此外，中小企业在利用政府提供的各种信息、技术以及公共资源方面也富有成效。由此可见，中小企业在国家创新体系中是个重要的角色，它们作为创新技术的创新者和发明者，在推动国家关键技术的发展和商业化上发挥了重要作用。
2 中小企业技术创新的优势与劣势
2.1 中小企业技术创新的优势。企业的技术创新是一项复杂的系统工程，因此影响企业技术创新成败的因素有很多，既有内部因素，也有外部因素。从企业的内部看，主要的影响因素有高层领导的支持、企业内各部门之间的合作、高素质人才、R&D资金投入、技术基础、内部组织、产品销售等；而外部因素则主要有政府的支持、与科研机构及大学的合作、与其他公司的合作、市场咨询服务的完善等。
从上述企业技术创新的成败因素来看，中小企业技术创新之所以能取得瞩目的创新成果，与其在技术创新活动中所具有的优势条件是分不开的。具体而言，这些优势主要有：(1)管理层次少，易于统一协调。中小企业的规模小，其管理机构要比大企业简单得多，其管理层次也较少。因此在管理决策上不会遇到大企业中官僚体制所带来的问题，在技术创新活动中，各部门相互间接触频繁，便于交流且易于统一协调，决策信息可迅速传达并得到实施。由于管理层次少，在信息反馈上也比大企业有相对有利的条件。(2)有高度的灵活性，易于调整，适应市场变化的能力强。在现代市场经济、特别是在知识经济时代，市场的变化十分迅速。大企业由于规模大、投入大，在迅速变化的市场环境中要对原有的决策进行调整，不仅顾虑重重，而且很难实施。中小企业由于经营规模小，对市场和技术的变化能作出迅速而有效的反应，并相应调整自己的对策，抓住技术开发的有利时机。它们与顾客保持密切的接触，便于捕捉信息和开发市场上急需的实用技术产品，不断开发新产品，善于在大企业竞争的夹缝中生存。(3)中小企业的经营管理人员具有较强的创新意识。企业家是企业技术创新的核心，企业家自身创新群和经营管理方式是企业技术创新成败的重要因素之一。中小企业的经营者大多是具有创新精神的企业家，且在某一领域具有一技之长，是高素质的复合型人才。中小企业一般也是根据经营者的技术专长而设立并发展的。在面对市场结构、技术结构不断变化的新形势下，中小企业经营者能够不断思考，勇于创新，敢于承担风险，把技术创新视作为企业的生命线，他们技术开发的意识非常强烈，甚至往往亲自参与技术创新。此外，与大企业相比，中小企业有着更为明显的技术密集型人才结构，中小企业技术人才的比例要高于大企业。
2.2 中小企业技术创新的劣势。尽管中小企业在创新成果的数量与质量上与大企业相比具有一定优势，但同时也应看到，中小企业的技术创新也存在许多困难，例如资金不足、缺乏人才、抵御创新风险能力小、国家不太重视等。这些困难在一定程度上制约了中小企业的技术创新发展。(1)缺乏资金。技术创新是一项高投入的活动。创新成果产业化，必须经过研究开发、中试和生产销售三个阶段。在这三个阶段所投入资金依次以1:10:100的比例增长。中小企业在创业时，基本上靠的是本人及合伙人的个人积蓄，以及向周围一些人借款，因此其创业资本较少。据统计，美国有2/3的中小企业其创业资本不超过一万元。同时，由于中小企业规模小，实力不大，缺乏足够的资产用于抵押，在信用上也难以获得较高评价，因此很难通过资本市场来获得技术创新各阶段所需的大量资金。结果，尽管中小企业在创业时其技术都比较成熟，但资金的缺乏使得他们很难进行市场开拓和进一步开展技术创新。(2)缺乏高素质的人才。虽然说中小企业的经营者较多的是在某一领域有一定专长的技术人才，而且中小企业的人才结构要比大企业更显技术密集性，但从总体上来说，中小企业的高素质人才较少，不仅在技术创新的研究开发和中试阶段缺乏中足够多的高素质技术人才，而且在生产销售阶段也缺乏懂技术、善经营的管理人才。在技术创新中，人是最根本的要素，因为技术创新终究要靠人去实现。因此，人才的缺乏是中小企业的技术创新的主要障碍之一。(3)技术基础薄弱。大企业一般都有着悠久的发展历史。在某一产品领域多年的开发经营，使得大企业建立了深厚的技术基础，积累了许多宝贵的经验。大企业在技术创新中，即使某一技术开发失败了，也有实力进行替代技术的开发。但中小企业发展历史较短，缺乏足够的技术积累和产品开发经验，不仅没有进行进一步创新的能力，而且难以进行必要的替代技术开发。(4)抵御风险的能力差。一般而言，技术创新存在着两个风险，一是技术风险，即不知产品能否开发成功，或开发出的产品其成本过高以致于超过一般消费者的承受能力；另一是市场风险，即不能保证开发出的产品是否有足够的市场需求。在整个创新活动中，这两种风险都很大，且伴随创新活动的始终。大企业由于实力雄厚，可以同时从事各种技术开发，降低风险，而且即使某一项技术开发失败，企业仍然可以生存下去。中小企业则不然，它实力小，为了开发成功往往是“毕其功于一役”。而由于在人才、资金、技术上的劣势，使得中小企业抵御创新风险能力差，一旦某一技术开发失败，就意味着整个创新的失败，甚至是整个企业的失败。(5)政府对中小企业的技术创新不够重视。大多数国家的政府更多地重视那些实力雄厚的大企业，对中小企业技术创新则缺乏足够的重视。在美国，大企业R&D经费投入中有近四分之一是政府支持，而中小企业则仅在十分之一左右。政府在其他政策制定上，也更倾向于优惠大企业，而不是中小企业。研究表明，中小企业技术创新成功，对外部因素的依赖性要比大企业强，而政府支持是一个重要的外部因素。此外，中小企业规模不经济、自身发展存在许多问题等，也在不同程度上阻碍了中小企业技术创新的顺利进行。
3 对我国中小企业技术创新的几点建议
我国的中小企业是国民经济发展的重要力量，在1997年全国乡及乡以上的工业企业中，大、中、小型企业数分别为7199个、16751个、510417个，中小企业占绝大多数；同年，按1990年不变价格计算的总产值，大、中、小型企业依次为20611亿元、8612亿元、29288亿元，大企业仅占总额的35%。由此可见，我国中小企业在数量和总产值上都扮演着重要角色。
随着中小企业对我国社会、经济的作用越来越大，国家在重视大中型企业发展的同时，也愈加重视中小企业的进步。但我国中小企业技术创新的现状不容乐观。由于历史的原因，我国大多数中小企业体制还未理顺，缺乏充分自主权，在技术创新的各个环节还未能真正形成自我约束、自我激励、自我发展的创新机制。中小企业还未成为技术创新的主体，不仅缺乏技术创新的内在动力机制，而且许多企业的技术引进、技术改造多是政府行为，而不是企业行为。长期以来，我国政府对中小企业技术创新显得不够重视，从现有政策来看，虽出台了不少，但无论是力度还是完善程度都显得远远不够，未形成良好的政策环境，在利益机制上未形成对中小企业技术创新的有力支持与保护。另外，目前我国中小企业表现为劳动密集型为主体的技术结构特点，中小企业的技术基础薄弱，技术力量落后，不仅设备陈旧，甚至技术人员也难以适应当今世界的发展。此外，我国的中小企业与大专院校、科研机构的联系松散，在中小企业之间还缺乏紧密联合，这些都不利于技术创新的发展。
针对上述问题，结合我国的国情，笔者认为，促进我国中小企业的技术创新应主要做好以下几方面的工作：
3.1 法律保护和政策支持。发达国家的成功经验表明，只有保护创新才能激励持久的创新，保护创新最有效的手段莫过于法律保护。法律是国家意志的体现，将技术创新提升到法律高度，对培养企业技术创新能力有着重要意义。中小企业是技术创新的重要主体，但由于中小企业在规模和实力上的先天不足，自身保护能力差，在市场竞争中难以与大型企业相抗衡，容易受到不正当竞争的伤害。因此，更需要从法律上来保护中小企业的技术创新。就目前情况来看，我国应首先制定统一的“技术创新法”和“中小企业法”，并在此基础上，通过制定“中小企业技术创新法”、“中小企业知识产权保护法”、“中小企业投资法”等等，建立保护中小企业技术创新的法律体系，为中小企业技术创新提供法律规范和保障。同时，国家还应制定一系列的优惠和扶持政策，为中小企业的技术创新创造良好的政策环境。这些政策应主要包括鼓励中小企业技术创新的财政税收优惠政策、融资政策、投资政策、政府采购政策等。
3.2 进一步深化中小企业改革。目前，我国中小企业大多数是在计划体系或转型时期创立的，它们在产权管理体制。利益分配机制等方面都带有浓厚的传统体制色彩，存在着许多问题。促进中小企业的技术创新，必须进一步深化中小企业改革，在企业内部建立技术创新的制度体系，形成技术创新的内在动力机制，让企业成为真正的技术创新主体。
3.3 加强中小企业技术创新管理服务体系建设。在知识经济条件下，市场与技术的变化十分迅速，中小企业的技术创新要取得成功，就必须有良好的社会服务体系。从政府的角度来说，首先要成立一个统一的中小企业管理机构。统一的管理机构能协调好各方面的利益，充分调动各方面的积极因素，保护中小企业的利益，更好地推动中小企业的技术创新活动。在这方面，美国的小企业管理署和日本的中小企业厅的运作经验值得我们借鉴。同时，政府要加强对中小企业技术创新的培训和信息咨询服务。技术创新对技术和信息的要求都很高。由于中小企业在实力上的缺陷，对于技术创新的难易程度、竞争对手的情况、某一领域的最新发展水平和发展趋势、市场对产品需求的大小等等，仅靠自身实力往往很难及时地获得足够的信息。信息的不足容易造成创新的失败，因此政府必须积极主动地为中小企业提供及时、准确的信息服务和技术帮助，以减少不必要的损失，促进中小企业的技术创新发展。例如日本政府，定期为中小企业举行技术培训服务，并主动为中小企业提供情报咨询服务。德国在90年代初制定的“适应欧洲计划”，主要就是为中小企业提供咨询、信息和培训帮助，并资助中小企业参加各种展览会、交易会。
3.4 不断提高企业经营者的素质，培养企业家精神。在市场经济中，企业是技术创新的主体，而企业家则是技术创新的核心力量。在中小企业技术创新中，企业家的责任尤其重大，他不仅要具备对市场变化的敏锐预见能力，还要有某一领域的一技之长。而且，中小企业的经营者必须有过人的胆识及领导才能，要有勇于创新的精神。因此，如何提高企业经营者的创新素质，培育勇于创新的企业家精神，是促进中小企业技术创新的关键之一。
3.5 加强中小企业的横向与纵向联系，提高中小企业自身的技术创新能力。我国中小企业在发展过程中，要积极主动地寻求与大企业的合作，利用大企业在资金、技术上的优势，走专业化的发展道路，不断提高自己的技术创新能力。同时，中小企业要加强相互间的联系，以及加强同大专院校和科研院所的联系。中小企业之间采用联合策略，壮大自己的实力，对于对抗大企业的垄断地位，提高自身在产品开发中的竞争力有着重要意义。大学院校及科研院所是我国科研的基地，拥有许多高素质的技术人才和高水平的技术，与它们进行合作，可降低创新风险，提高中小企业的技术创新水平。