摘要：将已完工程及时结转为固定资产，能有效预防单位固定资产数字不真、财务报告不实、资产流失等问题，所以做好已完工程的结转工作至关重要。本文对及时做好电网完工工程的结转固定资产工作进行了分析探讨。
关键词：电网工程；固定资产；会计；措施
引言：会计制度要求在建工程交付使用后应及时结转为固定资产，但实际上有许多完工工程交付使用后不能及时转为固定资产，造成单位固定资产数字不真、财务报告反映不实甚至资产流失等问题。本文对及时做好电网完工工程的结转固定资产工作进行了分析探讨。
1电网完工工程未及时结转固定资产的原因
1.1对完工工程及时结转固定资产的重要性认识不足。电网在建工程与“固定资产”的最大区别是在建工程不能提取折旧而固定资产可以提取折旧，固定资产能作为上级主管部门对电网企业下达成本可控三费的有效依据。虽然固定资产可以提取折旧资金，但折旧资金仅5%留作电网企业自用，所以对结转固定资产的积极性不高，对固定资产结转工作重视不够，单纯从企业自身利益考虑，忽略了局部和整体的关系，没有认识到上交的结转资金，是用来统一进行技改投入的支持资金。所以电网企业对成本三费较为重视，但往往忽略折旧费。因为成本三费采用现金直接支付方式，折旧费采用利润抵减而成为现金支付储备，很多企业认为自身能调控成本三费，却很难调控折旧资金。
1.2部门之间衔接沟通协调不到位。电网工程投运后，生产技术和基建管理部门没有及时通知财务部门暂估入账，部门间传递、协调不不够会造成设备、施工款、材料、人工等费用未及时入账。另外，设备、材料出入库手续不全、工程进度、施工和人工成本费用等入账不及时，或资产管理人员变更频繁、移交不彻底，都会影响到工程的及时结转。
1.3管理职责落实不到位。尤其在基层电力单位对资产管理存在缺失真空，责任不清，任务不明，对固定资产缺乏有效管理，任务没有量化细化到具体责任部门和相关责任人，对于完工工程不能及时进行督促和指导，造成固定资产结转滞后和延误。
1.4拖欠工程款。由于建设单位拖欠施工单位工程款，工程虽然交付使用，但施工单位对竣工决算久拖不办，建设单位不能确定工程资产价值而难以结转。另外，对于一些技改项目或续建项目，也仍然有很多完工投产后因为资金不能及时到位，造成设备价款不能按期支付难已办理工程决算，完工项目也很难转为固定资产。除此之外，由财政投资拨款的资金有时也不能及时到位，施工方拿不到建设款项，担心编制竣工决算将完工工程转为固定资产后，难以得到工程款项。
1.5工程质量存在问题。完工工程在质量上有瑕疵或争议，比如工程投入使用后发现隐蔽工程存在质量和安全隐患，和施工单位难以解决，建设单位就不愿意将其转入固定资产。
2电网完工工程未及时结转固定资产对企业的影响
2.1企业收益受到一定影响。一方面，因为折旧少计导致企业利润虚增，会多交企业所得税；有关税法规定上期少计的折旧在以后年度补提时不能税前扣除，势必造成多交所得税。另外，因为折旧费能抵减利润不形成现金流出，属于更改资金储备，少计折旧导致更改资金降低，实际上间接影响了企业的收益。
2.2会计信息有所偏颇。完工工程不能及时结转固定资产造成当期折旧少计，企业利润虚增，造成单位固定资产数字不真、财务报告反映不实，影响企业管理者正确的经营决策。。
2.3次年预算下达基数受到影响。上级主管单位对下级单位下达成本、利润指标会综合考虑人员、固定资产、售电量等上年度的主要指标，如果完工工程没有及时转入固定资产，上级对本级下达预算时会因为企业利润虚增而加大任务指标，对企业业绩完成造成一定压力。影响同业对标指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同业对标的主要目的是引导企业向标杆单位学习，促使企业提高实力，并针对性提出改进措施。由于资产经营指标有许多与固定资产有关，因此账面偏差势必造成指标质量偏差，进而影响对现状的评价，使领导层的决策有所偏差。
3已完工电网工程及时结转固定资产的有效措施
3.1加强组织领导，提高认识。要加强电网企业对对竣工决算工程结转固定资产的领导，建立相关领导小组，全面负责企业固定资产结转工作，协调结转工作中各部门之间的关系，明确管理流程，强化各职能部门职责，将各项任务落实到部门、人头，使各个环节能有效衔接统一，促进资产结转工作的顺利进行。电网企业要加强工作人员对固定资产结转工作重要性的培训，提高认识，制定科学的完工工程结转固定资产管理办法，通过健全制度来科学管理资产结转工作。同时，采取优惠措施，对完工工程及时结转固定资产的，在技改、重措等资本性资金方面加大政策优惠和资金支持力度。通过设立专项奖励等措施提高结转的积极性，比如从集中折旧中拿出一部分资金，用于及时结转资产单位的技改奖励。对于不积极结转固定资产的单位，通过制定惩罚措施来督促单位管理者提高认识，重视完工工程的及时结转工作。
3.2规范完工工程结转固定资产的工作流程。要做好完工工程结转固定资产工作，必须要有一套科学规范的工作流程。要督促施工单位及时做好工程竣工验收，并准备齐全验收所需相关资料，及时和施工单位核对变更费用，能及时进行工程决算。对于完工交付使用并进行竣工验收和决算审核的，达到结转条件的建设单位要限期完成结转。对于部分工程交付使用达到结转条件的可分期分批进行结转。对完工并交付使用但不能编制工程决算的，可以按估价转为固定资产，计提固定资产折旧，竣工决算手续办理后再根据实际情况进行调整。估价入帐固定资产已提折旧和应提折旧数额差距不大时可以不作调整。需要注意的是，工程决算要聘请专门的审计机构进行审验，合格后进行竣工决算并结转为固定资产。
3.3落实资金结清工程款。施工项目由财政拨款的要保证及时足额到位，走银行贷款的财政和金融部门要积极协调和支持，建设单位自筹的政府相关部门要开辟绿色通道。对能交付的竣工工程，一时建设单位不能支付施工单位工程款项的，双方要友好协商制定还款计划，施工单位进行竣工决算后，建设单位在限期内及时结转为固定资产。
3.4强化会计基础工作。从工程筹备开始抓好财会队伍建设，加强资产管理人员专业培训，清楚掌握完工工程及时结转资产的重要性、工作流程，熟悉转为各项固定资产业务，通过培训提高资产工作相关人员的积极性和主动性。
3.5妥善解决工程质量纠纷。工程完工后发生质量争议导致固定资产难于入帐的，财政部门要组织双方进行协商处理，难以达成一致意见的委托第三方质量检验机构进行检验，最终未能解决的通过诉讼程序解决。需要指出的是，通常质量问题责任由施工单位承担，不用将后续费用计入工程成本，在不妨碍工程正常使用的情况下，按程序办理竣工决算的，可以结转固定资产。一旦后期需要建设方承担部分质量问题责任的，即使已经计入固定资产价值，仍然可以通过会计进行调整，建设单位不能以质量纠纷没有解决为由无限期拖着不对完工工程办理结转。
4结语
完工工程及时转入固定资产工作涉及多部门，需要统筹协作密切配合。相关单位要提高对此项工作的认识，合力施策为完工工程结转固定资产清除障碍，创造结转的条件，争取早及时结转入账，提高企业资产管理工作准确和高效。
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论文作者:丁婧,梁国州,朱承平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/5
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