从本土化到国际化：英国开放大学新的发展方向评述，本文主要内容关键词为：英国论文,本土化论文,发展方向论文,大学论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、英国开放大学发展的历史问题
英国开放大学是20世纪下半叶成立的一所新型学校，其主要目的是培养大量人才参与经济建设，因为传统的高等教育无法满足英国社会对人才的需要。著名政治家威尔逊·哈罗德(Wilson Harold)在作为反对党的竞选活动中提出办“空中大学”(the University of the Air)的设想。[1]他认为，通过电视媒介是普及高等教育最便宜最可行的途径，开设电视远程教育可以帮助英国走出教育的困境。1964年，工党大选获胜，威尔逊出任首相，立即着手筹办空中大学。1965年，威尔逊在组阁中请琼妮·李(Jenn Lee)出任科学教育部长，并成立咨询委员会探讨筹建空中大学的可行性。1967年9月，政府指定计划委员会替代咨询委员会工作，起草空中大学的条例、章程。委员会认为，空中大学的质量必须与最好的大学等同，为达到这一目的，必须使空中大学成为一所独立的、有皇家特许状的大学。1969年初，委员会正式公布了空中大学的总体办学规划，成立了空中大学理事会和评议会，正式选择“开放大学”为校名，它突出了高等教育向更多公众开放的初衷，想通过不设入学考试的方式来解决经济困难或其他原因错过学习机会的劳动者的学习问题。[2]同年6月，在得到皇家特许状之后，开放大学宣告成立，成为有权授予学位的独立自治大学，它初设文学、社会科学、数学、自然科学、工程技术和教育等6个系，其课程分为4个水平。1971年，招收第一期学生，人数为19581人，在开放大学的开学典礼上，首任校长克劳瑟勋爵(Lord Crowther)提出新型大学的办学理念：对公众开放、场所开放、学习手段开放及教学观念开放。[3]1979年，学生数超过6万人。1992年，全年有12万6千名学生。1993年的注册学生数达13万人。1994年，开放大学有约16万人注册学习，占英国业余制高等教育学生总数的23%。1996年达到21万注册生。[4]到90年代末，开放大学的教学质量已跻身英国大学前10名，教学研究水平居第三位，到其普通工程学的教学质量高于牛津、剑桥、伦敦皇家学院时，英国开放大学终于成为著名大学。[5]
英国政府通过拨款委员会评估每所大学的质量，再决定政府对该学校的拨款。拨款委员会的评估，有一系列指标体系，它较客观地反映每所大学的办学质量。1997年，开放大学申报参评学科为12个，其中7个获“优秀”排名，总体上居全英101所大学的第10名。[6]
二、全球化过程概述
1988年，开放大学的国外学生注册数就达25000名，受惠国涵盖欧共体、苏联、英联邦中亚非诸国。[6]20世纪90年代以来，英国开放大学逐渐成为一个全球性的教育机构，面对新的教育市场的挑战，它运用一系列技术和操作手段，扩大在海外的影响。据统计，到2000年，英国开放大学有海外学生3万人，分布在43个国家，如果将为海外学生安排考试的国家算上，则涉及国家达111个。[7]
最初，开放大学的学生可以居住在海外，只要他们有一个英国的地址来邮寄材料，校方开展一系列的计划为英海外公民、英驻海外军队服务。最早在比利时的布鲁塞尔有一个教学点，雇用当地人员进行管理、咨询和辅导，但学生必须用英镑付学费，这个教学点不被完全认为是大学的法定组成部分，而是被认为是特定计划的参与者。随着英国开放大学的商业学校成为英国最大的商业学校，开始注意到欧洲潜在着巨大的市场，同时，随着学生组织越来越完善，海外学生开始抱怨其受到的不公正待遇，这促使开放大学的态度逐渐变化。在主管部门的积极支持之下，开放大学在欧洲发展地区中心网络，在东欧，开放商业学校得到很好的发展，它们与其他欧洲远程大学合作，共享学习中心的设备，在当地聘用辅导教师和咨询人员，由开放大学派出的学术人员随时访问各个合作点。随着开放大学在别的国家建立教学点，辅导教师的报酬用当地货币供给，学生也被允许用当地货币交纳学费，这个变化表明其运作模式由国内向国际转化。由于欧洲大陆的学生无法直接接收来自开放大学的电视和广播，录音、录像和印刷材料很好地解决了这个问题。随着开放大学的课程在别的国家的开设及受众的变化，原有的课程已不适应国际化的需要。开放大学在制定面向外国学生的课程时，注意以下三点：其一，运用来自英国之外的个案研究；其二，尽量避免使用英国的参考书和案例；其三，对考试和作业问题进行特别的调查，关注不同国家的背景。
三、全球化发展所采取的策略
1994年1月，开放大学院长宣布实施“注入”(INSTILL)计划，内容包括：雇用40位学术上有较高造诣，同时能运用新技术传授知识的学术人员；培训现有教师；建立一个名为“知识媒介组织”(Knowledge Media Institute)的新的技术研究中心。随后，为了在教育上和管理上加强学生的电子联系，开展一个新计划，应用计算机系统对15万学生进行管理。
在学校一级，成立了一个办公室，负责应用新技术设计和传送课程，通过这个办公室，许多新的计划得到拨款，开展研究如何恰当运用新技术、软件和电子支持系统。例如，用来支持辅导和全球性讲座的RealAudio软件，与网络、CD-ROM和计算机会议系统的联系；基于资源的学习方法的传递技术；对学生作业的分发和打分支持系统；利用电子手段使机构的材料得以共享。所有这些与国内外的变革潮流相一致。调查表明，国内的学生希望支持系统更为灵活，而在国际市场，对于课程的传递与管理来说，技术是关键。1997年，开放大学成立新机构“全球开放大学”(Open University Worldwide)来管理海外学生，提供更多的学习机会，在远程教学方法、学习材料等方面，起指导作用。[6]开放大学在海外寻求新市场的目的之一是减少大学对政府拨款的依赖，当然，还有别的方面的好处。例如，有助于把注意力放在课程发展和质量保证上，为来自其他国家不同文化的专家提供合作的机会，推动学术交流；促进新课程的开设，使课程适应新的需要。
四、当前的全球化活动
开放大学根据不同国家和地区的具体情况，采用不同的运作模式：[7]
1.在新加坡，开放大学与新加坡管理学院(SIM)合作，后者负责市场化推广、收费、注册、记录、雇用辅导教师、组织地方支持服务、召开辅导会议等事宜，英国开放大学负责课程内容，教师的培训和监督、评价和考试的标准，决定授奖和申诉等。
2.在中、东欧的一些国家中，运作模式与新加坡不同，开放大学主要是与商业伙伴形成类似合同的关系，开放大学采取特别的措施来保证学术质量。课程采用所在地语言进行传授。
3.在香港，英国开放大学依托香港开放大学(OUHK)开展活动，注册学生有2万人。香港开放大学的课程大部分来自英国开放大学，在这个模式中，地方机构的作用在于使评价问题、教师培训材料或者课程内容适合自己的需要。
4.作为开放大学的义务，一系列的资金辅助计划得以开展，使更多人能有机会接受高等教育。例如，在非洲的埃塞俄比亚，有115个州的领导人接受MBA计划，在厄里特利亚，同样人数的部长和高级官员也受惠于此计划。
5.开放大学在西欧和爱尔兰推行本科生计划已经有好几年了，1996年，有超过6000人注册，主要修习艺术、商业、社会科学和数学，这些学生与英国国内学生在同一时间学习同样的课程，雇用当地的辅导教师举办辅导班，有一些课程的内容包括在线部分，这些欧洲大陆的学生可以和英国学生在线上互相联系。
6.从1997年开始，MBA和稍后其他的课程通过合作计划在印度和美国得以传递。
7.开放大学与加拿大的瓦特鲁大学合作的共同课程很有特色，此外，通过全国范围的电视电缆，运用开放大学的电视节目传播，增加加拿大学生进入开放大学的机会。
五、具体案例分析[8]
1.开放商业学校(Open Business School)的活动最好地体现了开放大学“使计划符合不同国家的不同需要”的原则，它是开放大学全球化发展的先锋。在英国，商业课程的竞争超过别的领域，当前，有109个机构提供部分时间制的MBA，但开放商业学校被认为是最好的，其课程内容并不追求“国际通用”，相反，不同国家运用不同的案例，以适应每个新拓展国家的需要。与辅导教师可以直接联系的设备是商业学校的另一特色。开放商业学校允许欧洲合作者使用其本国语言出试卷，其证书和文凭被译成6种语言。
除了印刷品、录像和录音，开放商业学校大量使用计算机会议系统，为远程学生提供教学和支持，在一些课程中，应用跨商业部门上的合作活动；在另一些课程中，使用在线辅导和电子客座讲座，设计了一个特别有效的面向教师和学生的在线培训计划，目的在于帮助每个人成为积极的使用者，许多MBA的毕业生成为学校热心的辅导教师。
网络也成为开放商业学校课程市场化和信息化的工具，尽管目前它的使用范围仍然有限。利用网络开展讲座和小队辅导正处在实验之中。在开放大学的本科生计划中，CD-ROM被运用在需要大量的参考材料、模拟和视听材料的地方，几年间，参与的学生的数量证明了投资发展高质量的多媒体材料是必要的。
2.开放大学致力于发展技术系统，支持课程的大规模电子化，体现在一组名为“MZX”的计算机课程上。在最近两年，计算机部门不断地创造一种学习的环境，通过电子通讯，支持包括从教学到管理的整个过程。这个系统包括从入门水平到高级水平。1996年，有350位学生和26位富有经验的辅导教师。1997年，这个数目增加了一位，这些实验中的学生有些居住在美国、马来西亚、新西兰和欧洲大陆。
发展电子化的目的是把印刷材料和面对面的辅导制度转换为电子媒体，应用在线系统的贮存和接触设备，共享辅导教师的支持材料，并与其他学生联系，这样，可增加学生面对面解决问题的经历，辅导教师同样可以利用材料的宽度，满足个体的需要，利用同行的专门知识，减少自身的工作负担。在发展过程中，核心的要素是：
(1)支持师生之间联系的系统，无论学生所在地、学生网络联系或可利用的软件的速度都包括在内。
(2)电子打分系统，教师运用电子打分工具在屏幕上评定作业，可用不同的版式增加或减少作业内容，每个问题的分数由教师输入，系统得出最后的分数或等级。
(3)学生提交作业、管理者对作业处理的电子化系统，可减少作业回到学生手中的时间，同时减少作业管理上的差错。
(4)同步和异步的以因特网为基础的问题会议系统，代替了面对面的辅导，运用电子信函和Internet Relay Chat讨论。
在MZX实验中，从全球的视角看，更值得关注的是电子考试，在海外第一次试验中，仍然使用代理人模式，把考试试卷复制，用电子送到海外的站点，学生在计算机上直接答卷并上交，在这整个过程中，学监始终在场。考试科目的计算机化这种模式不易推广到所有课程，但它表明为解决“全球化输送”这个难题迈出了第一步。
3.特别为全球市场而开设的开放和远程教育的“硕士文凭”课程，大部分是通过在线输送，开放大学与南澳大利亚大学、美国的佛罗里达州立大学合作，使用基于网络的会议系统，要求学生通过此系统上交作业，组成一个讨论会，他们的导师和其他学生可以作出评论。在课程计划的第二年，注重远程教育中电子媒介的作用，合作计划包括建立网站，参与讨论、分析和评论多媒体材料、网络资源和在线文章成为课程的主要内容。当前注册的学生中有一半来自英国本土，一半来自世界各地。设计和辅导在线课程的专业知识来自于多年来在全球范围推行的“培训培训者”(train-the-trainer)课程，运用新的教育媒介如计算机会议系统、FirstClass会议系统、基于网络的系统等，使教师掌握在网上与学生成功交流的技能，在网上设计结构和合作训练的技能以及敏锐地处理文化问题的技能等。
硕士文凭使用由MZX课程小组设计的电子作业打分和提交系统，因为学生分散在世界各地，使用印刷材料和邮政系统的费用昂贵，且不实用。除了利用互联网外，第一年，学生需要使用CD-ROM上的数据库的研究文章；第二年是一系列的多媒体包(multimedia clips)，查阅外部的网站也是课程的内容之一，运用网页会议系统进行讨论，这是课程小组所要求的，支持真正的在线课程传递。例如，信息传递系统的发展，使评论结构更明晰，还增加一个特点，使使用者了解谁已经读取某条信息。
六、来自于学生和教师的反馈
大部分学生欢迎使用新技术，主要因为他们认为这有助于养成学习化的社会风气，有助于发展他们的计算机信息技术。实验表明，学生的自信程度、学生自我导向学习方法的复杂性影响他们使用在线系统，一些成为消极的观望者，一些成为积极的、互相影响的参与者。此外，在线活动在传递课程，特别是在评价课程时的综合化程度越高，网上参与和互相联系就越多。然而，对于学生来说，当前有三个不利因素阻碍他们进一步使用新技术。第一，使用计算机和通信技术，从另一方面讲使远程学习更不灵活，媒介的综合化使学习步骤僵化：一二页的印刷材料之后，学生听录音，或开启计算机，做一些程序，或进入会议系统。反馈表明，很少学生按规定程序操作，因为它不符合学生的学习模式和时间。第二，推崇“学习化社区”的人积极倡导“异步在线联系”，但通常被急功近利的学习者所反对，因为他们的目标在于最后的文凭，或者只是因为时间太紧迫而无法从这种休闲的、反馈性的学习媒介上获益。由于缺乏与同伴和辅导教师的联系，学生的普遍反应是失望。第三，开放大学企图用计算机会议来代替面对面的会议，通常遭到学生的反对。面对面的会议及电子支持系统各有其存在的价值，不能互相替代，应当发挥不同媒介其自身的特色。
对于使用计算机，教师从反感、漠不关心到相当热心，他们努力挖掘计算机与其所授课程结合的潜力，在CD-ROM或者在网络上继续使用多媒体。尽管对于一系列新技术相当感兴趣，印刷品仍流行，没有人希望“把整个课程放在线上”，新技术不能代替辅导教师的作用，相反，新技术增加了学生对与辅导教师联系的需求。有些教师认为，全球化计划的开展，会把资源和注意力投向全球扩张，减少对学生的支持，同时，降低对国内教育市场质量的关注。一个开放商业学校的内部报告说明，教师从跨文化工作中收获颇大，工作满意度高，一段时间内，这些工作经历可以反映在课程设计和内容上。
英国开放大学主要还是为10万英国学生提供本科教育。开放和远程教育的“硕士课程”所使用的来自全球范围的课程材料以及学生之间的合作活动，使学生受益匪浅，比起开放大学的其他课程，它更多地利用电子通讯，以辅导教师为中心，但此类课程在开放大学中只是一种特例。教师在接触别的国家的教学体制和教学内容时，在吸收和借鉴别国的材料时，会在他们的课程中增加更多跨文化的内容。同时，来自英国的课程却仍保留高度的文化特殊性，若希望能被来自其他文化的学生所接受，它们也需要做相应的变化，这样，促进了全球范围文化的相互交融。
开放大学进行远程教育所采取的方式被认为是多媒体在教学上应用的理想模式。早期的反馈表明，制作高质量的多媒体材料花费多，耗时长，因此，开放大学鼓励开发基于网络的简单化的系统，甚至鼓励学生自己制作多媒体。
开放大学以理性的眼光对待新的技术，在不同的环境下进行技术系统的实验，探讨在远程同步教学中，如何利用支持系统，重视小组辅导，发展学生解决问题的能力。开放大学的机构改革是相当成功的，与传统大学相比，它受到的改革阻力更小。开放大学在形成一个全球性的教育机构过程中，形成一些特色，如对于教学方法改革的积极支持和热情参与。国情不同，我们不能照搬开放大学的做法，但开放大学一些正确的理念、成功的经验还是值得我们学习。