摘要：新时期社会市场经济条件下我国建筑行业的竞争日趋激烈，为了提高企业自身的盈利能力，提高项目管理能力、工程建设项目管理的责任主体，灵活操作，想尽办法的使得工程利益最大化提高工程项目盈利水平，同时也对建筑工程质量，施工进度和工程安全性有着极高的要求，为实现施工安全与预算的利润目标。本文通过研究建筑工程的概预算环节，分析该环节主要存在的问题，并对概预算的合理控制提出相应的策略，从而降低建筑工程的成本，并提高其质量。
关键词：建筑工程、概预算、问题、措施
一：工程概预算的作用
1.编制预算
在工程建筑之中通过编制项目预算，确定每个建设项目的总造价。将产品的价格正确的核算，经过最终核定价格才能经济合理地比较和选择到底哪一套设计方案能够达到利润最大化。这个步骤也使得基本建设方案有更可靠的编制依据；在基本建设中建立完整的经济核算体系，后期才能使建设方与施工方之间建立起合同关系。因此，它就成为了建筑工程管理中不可缺少的环节。
2.在工程招投标和合同承包上的作用
在项目实际施工中，各个参建方的利、权以及责等都需要根据合同规定来进行确定。而合同签订最为重要的依据就是工程概预算，其不仅能有效保证施工方的工程造价，同时还能在很大程度上提升工程管理的水平和效率。同时，就工程招标而言，标底主要取决于概预算工作的质量，并且其还直接关乎定标环节。
3.工程预算是对设计方案的选择和评价的重要依据。
项目预算以各阶段的设计为基础在进行数据核算。任何设计要求都将反映在概预算中。这也有利于在建设方能够在第一时间发现工程的不足之处。工程概预算可用于整个工程的经济效果技术分析和评价，将不同的设计方案比较选择，最后保证在所有基础条件都能达成的前提下，选择技术先进和经济上可以接受的设计方案。
4.在建设管理和经济核算落实方面的作用
在工程概预算工作中合理地应用实物和货币指标，能极大地提升施工管理效率。就当前情况来看，经济核算是建设施工单位必不可少的一项工作，其直接关乎到施工企业管理质量，同时还能帮助建设单位合理的预测经营利润以及投资额。施工单位还需要结合实际情况进行经营指标内部考核体系的建立，以有效提升经济效益稳定性。
二：建筑工程概预算领域存在的问题
1.预算管理意识淡薄
就建筑行业来说，因为传统观念的影响和认识上的差异，很多企业依旧将预算管理和生产经验管理混合在一起，觉得只要编制好建筑单位各个阶段的生产方案便能够很好地达成预算管理目标。在这种片面认识下，不仅会影响到建筑单位经济发展，并且还会影响工程概预算工作。在这种概预算意识淡薄的背景下，还会影响到资金使用效益以及预算编制合理性。
2.管理人员缺乏成本控制观念
由于现阶段大环境的原因，项目经理责任制仍然是很多建筑企业内部实行的一种管理制度．但往往由于内部领导者和管理人员缺乏最基本的成本控制概念，某些内部高层认为成本管理可有可无，他们只是简单地看最终的产值数据、产量数据和收入金额能否完成基本的指标，职位的原因他们大多缺乏项目管理方面的专业知识。尤其是很多承建商的项目经理部门，表面权责分明，内部管理有明确的分工，实际上内部的管理人员大都缺乏管理方面的专业知识，没有纵观全局的成本控制理念，各个部门之间的工作交接也不能作为一个有机的整体来合作工作。
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3.建筑工程概预算编制缺乏合理性
很多建筑企业的领导者不能正确认识概预算的重要性，也忽视了这项工作的严谨性，往往会将与概预算有关的所有事项都交给概预算人员进行，比如资金的统筹规划、方案的编制等，但是在企业内部缺少与之匹配的监管体系，造成了概预算人员在规划和方案编制时会产生较多不合理、不严谨的地方，有时还不能准确把握整个项目的关键环节，使规划和方案不能客观全面的发挥出概预算的作用，也在很大程度上导致概预算工作质量严重脱离工程建设的需要，同时做出的规划以及编制的方案都缺乏其全面性、科学性，不能作为工程建设其他环节开展的参考依据，严重阻碍了工程建设的顺利进行。
4.企业工程项目成本管理机制落后
由于缺乏基本的管理方面的专业知识，很多工作人员对于成本控制的认识都很片面，他们觉得一个项目成本控制工作应该只由会计本门负责就行。然而，在一个完美的企业中，成本控制的工作是存在于企业内部的所有部门、环节和活动中。
三：建筑工程概预算合理控制的举措
1.设计单位
在建筑工程的实际勘察工作中，设计单位应对施工单位的基本需求充分了解，还要将施工单位、施工环境、交通条件、工艺水准、原材料等方面结合进行综合分析，越深越好。这样对于工程设计方案的优化整理有很大作用，考虑实际项目操作中的中长期规划要求，对这些信息融汇统筹，既要满足项目的需要，又要为长远发展做出计划。相关非主要设计经验相对较弱，对大量数据的访问能力较弱。所以要对以往的成功案例做出经验的借鉴，让各专业共同进步，为“宏伟蓝图”奠定基础。详细的整理出施工图的设计方案，为概预算的编制打下良好的基础。
2.积极完善预算制度，提升预算人员的素质
为了保障建筑工程管理模式和行业特点，在实际概预算工作中，还需要结合施工特征以及环节不断完善建设成本以及费用科目。结合成本积累的结果，在预算体系执行中逐渐形成符合自身发展的成本定额标准和费用定额标准。就工程概预算中存在的问题来说，在权责利益客观分析过程中，还需要充分考虑预定目标，然后在此基础上开展各种工作。就工程概预算来说，预算人员的水平和素质直接关乎预算效益，因此还需要不断加强对预算人员的培训，以此来有效提升他们的综合素质和专业水平，从而使建筑工程预算管理工作更加高效地开展。
3.完善建筑工程预算管理机制
建筑工程施工单位的主要负责人应当正确概预算工作的重要性，并提高对工程预算管理工作的关注度，确保工程预算管理有效落实推动整个项目的顺利进行。成立专门的预算监管机构，并配备专业的预算管理人员，对项目建设过程中的预算工作进行严格有效的监管，防止出现施工过程的资金支出不合理的情况。另外，企业的主要负责人还要定期到预算监管机构、施工现场进行了解考察，提高预算监管人员的工作责任感，并以更加严谨的态度履行其预算监管的职责，确保工程资金发挥最大价值，并控制在概预算的范围内，也在一定程度保障了施工的质量。
4.施工概算方面
施工图预算主要就是结合预算定额、施工组织设计方案等编制单位工程预算造价的问价。相比较于设计概算来说，施工图预算更加的复杂费时，不过其精确性更高。面对相同的工程内容，预算精确程度会比概算要高很多，并且其预算额不应该给比概算额要高。这点差别具体是由进度控制、建设程序以及设计目标等决定的。全面审核，其又被人们称为逐项审核法，主要就是根据施工顺利逐渐进行审核的一种方法。
结束语
工程概预算属于最早和最基本的工程造价项目，对于工程效益和质量有着非常大的影响。必须重视工程概预算工作，使其真实完整地反映设计内容和施工条件，确保其可行性。同时，在保证工程质量的前提下尽可能节约成本，最终达成提升投资效益的目的。
参考文献：
[1]孙红叶.试析建筑工程预算控制与管理工作中存在的问题及其应对措施[J].智能城市，2017（12）：104.
[2]王冬梅.论建筑工程概预算的控制及其管理[J].门窗，2016（12）：174.
论文作者:聂义民
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/8
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