摘要：所谓全过程造价控制，起步于20世纪80年代，是指在建设工程投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各个阶段，合理使用建设项目中的人力、物力、财力，随时纠正过程中的偏差，把工程造价控制在合理范围内，达到建设单位所期望的投资目标和经济目标。全过程造价管理最好由同一家单位完成，以避免多头管理造成的效率低下，方便明确责任，使得造价管理工作高效有序开展。
关键词：建筑工程；造价；全过程；控制
前言：
目前我国建筑工程项目的建设周期包括立项阶段、设计阶段、施工阶段和项目后评价四个阶段。在立项阶段中的项目投资估算工作对未来工程总造价起控制性作用。立项阶段中一旦可行性报告确立后，投资估算额就作为工程的最高限额，一般情况下该工程造价不能超过其限额。项目后评价阶段是在该项目正常投入使用后对投资效果进行分析，分析其是否可达到初步预设投资效果。在建筑工程项目的四个阶段中均产生成本，而这些成本的多少与造价估算值的差值则影响建设方投资的多少和施工方盈利的多少，因此对建筑工程全过程的造价控制进行研究极为必要。
1当前我国建筑工程的工程造价与成本控制存在的问题
1.1责权不明确、监督不到位
在我国当前建筑工程的工程造价管理与成本控制过程中，很大程度上还存在责权不明确、监督不到位的情况，这主要是管理的问题[1]。建筑工程的工程造价编制和管理，一般应该由专业的工程造价部门和人员来进行，施工过程的成本控制，也应该由专业的人员来执行，并实行全过程控制，但目前多数企业对其不够重视，工程造价管理部门力量比较薄弱，无法形成对建筑工程工程造价与成本控制的有效管理，或者有的企业其造价管理部门由质量部门或者其他部门的人员来兼任，形同虚设，无法发挥相应的作用。此外，当前我国建筑企业管理者都将主要精力集中在质量管理和工期控制上，缺乏对建筑工程造价管理和成本控制的有效监督。
1.2工程造价计价模式不适应市场经济的需要
我国目前所使用的建筑工程计价模式，仍然是50年代沿用下来的按工程概预算定额计价模式，它是在计划经济体制下产生的工程造价计价方法。由于现行概预算定额是由政府主管部门制定和颁布的，所以它具有鲜明的法定性、统一性和计划性。在计划经济体制下，由于人工、材料、机械台班价格在各地区和各部门均由国家统一规定，并长期保持不变，它为计划经济体制下确定工程造价提供了诸多方便。现行定额既是分项工程计价的消耗量标准，同时又是分项工程单位估价表，混淆了定额与单价的界限。即所谓“量”、“价”合一。在社会主义市场经济的新形势下，人工、材料、机械台班单价随市场的供求情况而不断变化，现行工程造价计价模式难以适应工料机市场价格不断变化的需要。实际上，按现行定额对建筑工程编制概、预、结算是按计划经济下的计价模式给建筑工程计价，而实际施工中的一些管理办法和费用支出，是在市场经济条件下进行的。试图用计划经济条件下的计价模式，来控制市场经济条件下的建筑工程造价，显然是不可能的。
1.3工程造价与成本控制技术水平低
在整体建筑行业中，工程造价与成本控制专业技术人员较少，各企业这方面技术力量配备比较薄弱，甚至有很多从事工程造价的人员都是从相关行业转行而来，缺乏专业基础知识和基本专业技能，不能形成对工程造价与成本控制的有效管理和监督[2]。此外，由于我国长期的计划经济影响，缺乏对工程造价和成本控制重要性的认识，企业往往按照既定的预算执行，没有及时引进先进的工程造价与成本控制管理技术经验，缺乏成体系的管理和控制办法，整体行业发展缓慢，故致使建筑工程造价管理与成本控制整个技术水平不高，难以适应当前建筑行业大规模的投资和发展需要。
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2浅谈建筑工程造价全过程控制措施
2.1领导重视、体系完整、分工明确、监督到位
建筑工程项目领导应加强对工程造价与成本控制的重视，在抓好工程质量、控制好工程进度的前提下，安排专人、专部门做好工程造价与成本控制，这也是最终企业实现利润和效益一条重要途径。建筑工程是由建设单位组织多个相关单位，根据各单位自身的分工，共同完成建筑工程产品的过程，因此建筑工程造价管理与成本控制，关连到开展建筑工程项目的多个参建单位，尤其是对于作为投资者的建设单位和作为执行者的施工单位，因此健全整个建设项目成本管理体系、明确各单位分工职责、做好日常的监督检查等工作，都能直接促进建设项目工程造价与成本控制向好的方面发展[3]。此外，各参建单位应完善自身内部成本控制体系，相关工程、成本、质量等部门，分工明确、责权清晰、步调一致，才能最大程度的做好成本控制工作。企业内部应建立良好的监督制度，责任到人，确保监督体系发挥积极的作用。
2.2合理的工程计价模式，是有效控制工程造价的基础
工程设计完成后，建筑工程各分项工程量也随之确定。因此，在计价阶段采取什么样的计价模式，对能否控制建筑工程造价将起到非常重要的作用。既然现行工程造价计价模式已不能适应社会主义市场经济的需要，就必须对其进行改革。首先，应改现行“量”、“价”合一形式的定额为“量”、“价”分离的形式。有关部门应制定在全国范围内统一使用的建筑工程的工程量消耗定额，这一工程量消耗定额，应该只是建筑工程的实物量消耗指标，对于那些由施工措施(如施工手段、方法、技术等)导致的周转性材料的消耗，由于它取决于施工单位的基本素质，是一个不确定的因素，应从定额中分离出去，不做统一规定。这部分工程造价应由施工单位根据自身情况自行确定。其次，由于市场的调节作用，建筑用人工、材料、机械台班单价是不断变化的，它们是一些动态指标，工程造价管理部门应按期发布工程造价指数和工、料、机单价指标，建筑工程计价时，要参考这些指标和自己掌握的市场信息及施工单位实际情况进行计价。建筑工程计价后其造价也不应看作固定不变的，它应随着市场的变化而上下浮动。
2.3建筑工程造价与成本控制的动态管理与目标管理
建筑工程造价管理与成本控制是伴随着建筑施工整个过程的，一般建筑工程建设项目涉及到规划、勘察、设计、施工、验收等多个过程，包含前期、土建、安装、机电、装饰等多个分部分项工程，且项目持续相当长一段时间才能完成，故建筑工程项目开始前期进行的工程项目估算、概算等，项目执行过程中的预算、结算等，项目竣工阶段的决算等，都不可能按照预定的金额来完成，都会或多或少的根据实际情况发生变化，所以建筑工程造价与成本的控制必须实行动态化管理。建筑工程造价与成本控制，要想得到理想的结果，必须在项目开工前，对项目整体、分部工程、分项工程等，确立不同的目标管理体系，通过不同阶段的成本控制，达到项目整体的成本控制，实现较好的经济效益。
总结：
建筑项目的工程造价控制是从项目投资估算到设计图概算，再到施工预算，项目竣工结算全过程控制的系统工程。要想做好工程造价的控制，就要做好每一个环节的控制，真正实现工程造价的事前控制、事中控制和事后控制。建筑工程整个过程都应该积极的、动态的去控制工程造价的成本，在保证建筑工程质量和满足建筑功能的要求下，合理的控制工程造价，使建筑工程项目获得最大的经济效益。
参考文献：
[1]陈锦连.探究建筑工程管理中全过程造价控制的对策[J].建材与装饰,2019(33):201-202.
[2]王晋升.建筑工程管理中全过程造价控制的重要意义[J].居舍,2019(33):9+14.
[3]龙际佳.房屋建筑工程造价全过程控制与管理研究[J].居舍,2019(33):136-137.
论文作者:何蒙阳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：工程造价论文; 成本控制论文; 建筑论文; 建筑工程论文; 全过程论文; 造价论文; 定额论文; 《基层建设》2019年第28期论文;