摘要：随着我国社会经济不断发展，为了能够进一步健全城市功能，当今城市中的市政工程数量也不断增加。在市场经济体制下，建筑企业之间的价格战争愈加激烈，这就为市政工程造价管理提出了更高要求。基于此，本文首先分析市政工程造价管理中的常见问题，继而提出相应的解决对策。
关键词：市政工程；造价管理；问题；对策
引言
在城市基础建设当中，市政工程是极为重要的组成部分，工程施工质量会直接影响城市经济发展和人们生活水平。因此，在新时期下各地政府都加大了市政工程的投资力度，不断完善城市中的基础设施从而提高人们生活质量。对于市政工程来说，加强造价管理是发挥工程效益的重要渠道，虽然市政工程施工标准更高，但如果忽视了造价管理，会导致工程建设后期资金难以控制，造成诸多的生产浪费现象。市政工程资金来源于国家、地方财政，如果工程造价过高会直接给政府带来巨大的资金压力，影响政府实施自身的职能。
1、市政工程造价管理中常见的问题
在市场经济体制下，影响市政工程造价的因素非常多，包括原材料、工程设计、施工工艺、人员配置等等。特别是在材料方面，在建材市场中材料价格浮动频繁，这也提高了造价管理难度，设计、管理、施工同样也是造成工程成本较高的重要因素。导致这些问题的主要原因在于：
1.1造价管理观念薄弱
市政工程建设资金来源于国家、地方财政支出，这就使得施工单位、设计单位、业主在开展工作设计和建设中缺乏经济成本概念，如设计单位更加注重工程的功能性以及美感，忽视了设计成本方面的问题；施工中由于材料、人工、工艺掌握不到位，从而导致造价难以控制；业主在前期投资中缺乏长期成本规划战略，从而导致后期成本不可控。很多工程造价依然是在竣工后进行评估，缺乏过程性造价管理与控制，工程质量作为衡量工程建设效益的重要标准，由于施工现场管理不完善，在施工中出现了多次返修、二次施工现象，材料浪费十分严重，造成成本不可控。由此可见，当今市政工程造价管理机制较为片面，导致设计缺乏管理、施工成本管理意识淡薄、成本管理制度存在漏洞、造价管理落实不到位，无法充分利用现有资源，最终导致工程造价过高。
1.2缺乏工程设计管理
从本质上来说，工程设计直接决定了工程造价，同时也决定了工程质量、建设周期、美感等，因此各个地区对市政工程设计工作十分关注，也在不断采取措施来完善设计管理。在市政工程设计条款之中，很多单位都过于注重外观、质量条款，关于成本控制的条款并不多，并且缺乏统一的成本控制标准。导致市政工程设计管理停留于表面，无法对工程最终造价起到决定性作用，即使有成本控制条款，在约束上也缺乏力度。
1.3工程变更
当今大部分工程设计单位都很少展开施工现场勘查工作，如果施工图纸设计过于复杂，在施工中就有可能出现工程实际与设计不符合的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果工程某个施工环节与设计偏差过大，轻则弥补、维修，重则重新施工，这就出现了一边设计、一边施工的情况，工程施工变更会对工程造价管理工作带来巨大的压力。特别是某些施工不达标的环节需要返工，要浪费大量的资金和人力，从而提高了工程整体造价。此外，变更因素还包括材料价格变更，由于建材市场材料价格起伏不定，再加上市政工程量大、涉及材料数量多，通常都是边施工、边进料，这就很容易出现材料价格风险。
1.4工程垫付问题
在一项市政工程招标之后，要有几十家、上百家建筑企业投标，为了能够提高中标率，很多施工单位都会采用垫付条款来提高中标率。在此过程中，部分施工单位所垫付的资金超出了合同标准，从而产生索赔事件，由于出现了投资方面的问题，所以会直接影响工程本体造价。
2、加强市政工程造价管理的有效措施
2.1面向市场，聘请专门的造价工程师
想要避免竣工造价管理的弊端，需要采用全过程造价管理方法，建议在工程立项之后就面向社会聘请专门的造价工程师，对整个工程建设周期展开造价控制。造价工程师要根据业主实际的成本要求展开工作，缺乏工程造价控制的合理性、经济性，对每个施工环节进行造价评估。同时要联合设计单位做好施工现场勘查人工作，对工程整体以及各个施工环节进行成本预算，这样即可全面加强工程成本控制。
2.2注重成本控制中的细节问题
对于工程造价来说，其核心环节就是工程设计与施工两个阶段，这就需要强化设计单位、施工单位的成本控制理念，摒弃传统设计与成本控制相脱节的情况，这样才能够充分发挥市政工程效益。
在设计方面，政府部门可以通过招投标方法选出更加合理的设计方案，除了要关注工程的美感、质量、周期，同时也要将工程成本作为重要标准，要求市政工程设计完全能够符合造价管理当中的成本控制要求，重点选择既能够满足工程建设成本要求，又能够满足业主要求的设计方案。
施工单位在与业主签订施工合同过程中，需要重点观察造价方面的条款，在工程实际建设当中要求工程实际能够满足工程合同要求，全面加强施工材料、技术、设备的成本控制。如果在工程建设中出现了索赔情况，需要以所签署的合同作为依据，结合实际情况展开处理。在材料价格层面上，要以市场均价或政府指导价作为主要依据，如果材料价格低于平均价格，则可以适当增加材料库存，确保工程建设成本的可控性。
2.3开展精细化施工造价管理
虽然工程施工成本在设计阶段就已经初步确定，但是真正落实还是在施工控制方面，如果在工程施工中没有按照设计标准展开成本控制工作，容易导致成本管理的不可控性。因此在市政工程施工之前，要求设计单位明确图纸的设计理念，并做好设计标底工作，施工单位要充分掌握图纸中的内容，并通过实地勘察对图纸内容是否科学、合理做出评判。如果在考察工作开展中存在着出入问题，需要采用书面形式上交给有关部门，在施工过程中重点保障施工方案的合理性，加强施工前期的准备工作，最大力度保障工程不会出现较大的变动，如果在工程施工中业主提出提高建设标准、扩大建设范围等变更要求，则需要将工程变动采用纸面形式上报给有关部门审批，并邀请造价工程师对更改前后成本、损失进行计算，在审批通过之后再进行变更，同时还要对合同条款进行完善，根据变更情况确定工程成本控制范围，确保市政工程造价的可控性。
2.4规范市政工程造价审核程序
市政造价审核程序需要经过建设单位、业主、政府部门层层审核、把关，才能够得出最终的审核结果。不同审核主体的审核标准不同，施工单位审核工程成本控制是否达到了标准；业主审核要明确工程实际是否符合实际要求；政府部门审核要求分析工程建设是否满足国家建设标准等。多方面造价审核对降低工程造价管理风险有着重要意义，确保工程造价管理制度更加完善，充分发挥市政工程的效益。这就需要政府部门针对造价管理中不合理的条款和行为进行纠正，如果出现违法违规现象要采用法律手段维权，根据市政工程实际情况对审核程序进行完善，让审核工作成为确保工程造价管理质量的一道大门，为市政工程后续施工提供强有力的成本空间。
结束语
综上所述，随着我国社会经济不断发展，当今城市中市政工程数量越来越多，这就需要全面加强市政工程成本控制力度，找出市政工程造价成本管理中现存问题，并针对性提出相应的措施，通过招聘造价工程师、做好成本细节控制、开展精细化施工造价管理、规范审核程序，这样才能够实现市政工程造价管理的最终目标。
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论文作者:罗君
论文发表刊物:《防护工程》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/17
标签：市政论文; 工程论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 成本论文; 成本控制论文; 造价管理论文; 《防护工程》2018年第31期论文;