摘要：想要确保水利工程事业获得蓬勃发展，就必须确保实时强化对内部成本的监督和管理力度。结合以往丰富的实践经验论证，尽快创建完善化的施工项目成本控制目标，竭尽全力确保施工全过程得到精细化监督管制，一切生产要素得到可持续开发应用，是今后水利工程项目成本控制工作的核心使命。本文笔者根据工作实践经验对目标成本管理在水利工程施工项目中应用进行了分析探讨。
关键词：水利工程；施工项目；目标成本管理；应用
引言：水利是我国重要的资源，而且它具有可再生和无污染的优点。近几年为了减少对煤炭等高污染资源的依赖，我国不断加大对水利资源的开发和利用，比如近几年我国兴建的许多大型水电站，它们不仅可以提供发电的需求还可以起到防洪防旱的作用。而兴建各种水利工程不仅需要大量的资金投入而且还涉及到其他方方面面的事情，所以这种浩大的工程项目多是由国家兴建。这些项目均为公益性的工程，旨在利国利民、发展我国的经济和提高居民的生活水平，所以为了将更多的资源应用于对水利工程的建设和维护中，控制好水利工程的建设成本将是建设者们所需要重点考虑的问题。本文通过分析现代水利工程建设中存在的一些成本控制的问题，讨论了在今后的建设中如何进行目标成本管理。
一、水利工程建设中存在的成本控制的问题
1、水利工程施工存在不可预测性
水利工程施工都是在大江大河流域进行的，在这些地方施工往往会遇到很多难以预料的因素。陆地施工几乎所有的情况都在我们可控的范围内，只要不出现大的失误，就可以按照计划进行施工。但是在河流上施工，会存在很多我们预想不到的问题的出现，比如在施工中出现的水流对于地质方面的影响或者对于当地百姓生活方面的影响，如果施工前期没有考虑清楚这些问题，那么会在施工过程中产生诸多不便。为了保证施工顺利进行，将会投入更多的成本来解决这一问题，这会严重影响到对于施工成本的控制。
2、水利工程施工缺乏科学完善的成本管理体系
水利工程施工因其复杂性往往需要多个部门协同进行施工建设，这些部门是因为建设施工的需要临时组合在一起，这就会使各部门之间的协同管理上出现一定程度的混乱。首先在材料的采购和保存方面，由于缺乏统一的管理，导致材料的采购可能会出现重复采购或者疏漏某些材料的问题，这就会使得采购的成本大大增加。材料完成采购还要进行相关的储存，由于不同部门之间无法进行有效的协调导致材料储存也存在一定的冲突，如果不能得到很好的协商解决则会产生一定程度上的资源浪费现象。另外不同部门负责不同项目的工作，有些工程需要进行外包施工，而不同的施工队伍施工质量也是千差万别，在工程需要共同进行施工时就会因为施工质量和进度的差异导致工程建设中存在各种质量问题，将会严重影响到工程的质量安全。
3、在施工成本控制上缺乏细致的研究
水利工程除了施工的复杂性之外，工程施工的长期性也是影响成本控制的一大因素。我们平时所见的水利工程往往需要几年的时间才能完成，而像三峡这种超大型的水利工程则需要几十年并且分期建设的项目。施工之前工程设计者很少能考虑到施工建设中的相关细节问题只是对于施工中可能会存在的比较大的问题进行相关的探讨，这样工程建设过程中虽然可以避免大的问题出现，但施工中存在的小问题却会不断发生，而这些小问题往往会导致在工程施工过程中临时更改施工计划，造成成本的叠加。
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二、水利工程建设中进行目标成本管理的措施
1、充分考虑影响工程建设的外界因素
水利工程建设中除了工程建设中需要考虑的各种技术设计问题之外还要考虑到其他的因素，由于水利工程的复杂性，在进行水利建设时很可能会涉及到周围群众的搬迁、对周围耕地的占用等等这些问题。人员搬迁是一项十分棘手的工作，许多人不想离开生活了半辈子的地方，所以这就需要相关部门对于搬迁群众进行相应的劝说和补贴。而面对这些问题我们往往考虑不够周全，由于不熟悉当地的风俗人情，我们在解决问题时若是完全按照以往的措施进行解决，通常收不到相应的效果。所以，为了避免这些问题的出现，我们在工程施工之前就要对这些容易被忽视的问题进行集中解决。要成立专门的工作小组，进行问题的提出和汇总，并与当地的干部一起去了解本地区的基本情况，并制定好相应的措施。通过这些措施解决这些非工程性问题，这样既能保证后续顺利施工，又能防止在施工过程中仓促解决问题时出现的成本难以控制的现象。
2、协调各部门之间的作用，完善成本管理体制
由于水利工程的建设需要多个部门协同进行工作，所以加强各部门之间的交流沟通、实现部门之间的优势互补变得非常重要。在工程设计阶段，可以先由各部门按照自己的工程范围分别进行设计，安排各自项目的施工。当工程设计完成之后各部门之间成立共同的工作组，专门负责协调各部门之间的工作。比如在材料的采购方面，不同部门可能会用到相同的施工材料，经过工作组的协同商议之后，他们可以共同对材料进行采购。这样既能节约采购成本，又能使施工材料统一化。另外，经过工作组的相互协同商议之后还可以对施工工期进行统筹安排，相邻工程的施工同时进行，这样可以避免某些施工项目已经完成，而另外一些项目还在进行中，减少不必要的时间浪费，节省工期。
3、保证施工质量创新
施工技术水利工程项目的建设一定要保证建设质量，一方面水利工程是要经历长时间的使用和检验的，如果不能保障施工的质量，那么会在今后的使用中产生各种麻烦。另一方面，水利工程能为我们的生活提供各种便利，但是如果水利工程质量不达标在自然灾害面前又将会成为一个安全隐患。试想如果某个水电站因为地质原因导致坝体被冲垮，那么沿河的居民都将会受到毁灭性的打击，所以保证施工质量将是水利工程建设的重中之重。要保证施工质量首相要保证材料的质量，要严格按照相关的规定进行材料的采购和使用，避免工程的基础出现问题。同时要在施工过程中严格进行质量监督，发现质量不合格的现象要及时进行修正。这样我们不仅能够保障工程的质量，还能避免在使用中出现问题导致的重新检测和施工所带来的费用问题，对于控制工程成本有更好的效果。
4创建健全样式的目标成本管理系统
健全样式的目标成本管理系统，对于项目管理人员职业技能和综合素质提升，以及工程成本妥善化管理等，有着决定性意义，在此期间，成本管理职员可以更加积极地承担相关责任和义务，针对水利工程项目的成本进行严密化管制基础上，大幅度提升现场施工人员对目标管理方案的执行力度。在此类背景下，水利工程施工机构有必要结合现场施工的困难程度，督促专项管理人员承担各类施工环节的成本管理任务，之后公布充满吸引力的条件招聘更为可靠的管理人员，进一步针对这部分成本加以有机把控。需要注意的是，现阶段最急需加以管理的便是相关人员的招待费用，同时需要结合水利工程施工项目预设标准针对有关人员进行招待服务，并针对其由内部展开积极有效的监督控制。
结束语:水利工程是我国现在建设的重点工程，水力资源凭借其可再生性和无污染性的特点，在可持续开发和环境保护等方面存在不可替代的优势。所以在今后我国对于水利资源的开发利用将会进一步增加，而控制好水利工程建设的成本，节约建设资金，将是水利工程建设中所需要考虑的重点问题。通过控制开发成本，水利工程将会在今后的建设中变得更加高效，各种水利工程建设将会对我国的国民经济的增长提供更加强劲的动力。同时在各种化石资源相对枯竭的今天，利用水力资源作为替代能源的做法也会对今后的发展提供更加稳定的支持。
参考文献
[1]李伟.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].工程经济,2015,(4):74-78.
[2]代炳红.浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,5(24):3534-3535.
论文作者:李森
论文发表刊物:《基层建设》2018年第12期
论文发表时间:2018/6/19
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