基于SWOT分析对四川省农村家庭养老模式的研究
刘雨琪
（吉林大学生物与农业工程学院，吉林长春130000）
摘要： 随着经济的发展，中国的老龄化问题越来越突出，尤其是农村地区，青壮年劳动力的流出，使得农村老龄化现象加剧，农村老年人口的养老问题成为现今社会亟待解决的难题。家庭养老模式是农村养老最基本、最普遍的方式，本文通过SWOT分析法对四川省农村家庭养老现状进行分析，并对农村养老提出相应的战略对策，以促进农村养老的发展。
关键词： 家庭养老；SWOT分析；战略对策
中国在20世纪末进入老龄化社会，如今老龄化问题已成为发展过程中的一个严重阻碍。据统计，2018年四川省60岁以上老年人口达1751万，占人口总量的21.9%，四川已进入深度老龄化社会；在农村地区，2015年60岁以上老年人口数量占农村总人口的22.28%，比城镇高出6.72个百分点，四川农村的人口老龄化形势更为严峻，使得农村养老问题成为当前社会最紧迫的问题之一。
目前，虽然养老模式从家庭养老过渡到社会养老是必然趋势，但家庭养老在很长一段时间内仍是我国农村的主体养老模式。在工业化与城镇化不断推进、核心家庭日益普遍化、家庭结构变化的影响下，农村家庭养老功能严重弱化[1］，但与城市老年人相比，农村老年人消费水平较低、居住分散、公共资源偏少、专业机构引进难、养老服务业市场化进程滞后[2］，说明家庭养老对农村地区来说具有一定的特殊性与不可替代性。因此，本文通过SWOT分析法，从优势、劣势、机会、威胁四个方面分析四川省农村家庭养老模式，以促进农村家庭养老的可持续发展。
1 农村家庭养老模式的SWOT分析
本文利用SWOT分析，将四川省家庭养老的内部优势、劣势以及外部的机会、威胁，通过矩阵列举出来（见图1），运用系统分析的思想，对研究结果进行全面的分析，以此制定相应的战略。
图1 SWOT模型分析
1.1 优势分析（Strengths）
1.1.1 家庭养老成本低 农村家庭养老具有低成本、低消耗的特点，目前我国农村居民家庭养老成本为8.74万元，大大低于城镇居民养老生活成本29.946万元[4］。我国农村经济一般是自给自足的小农经济，老人基本能够通过农业劳作实现自给自足，不需要花费额外的费用以保证生活需要，而且农村物价水平相对较低。
1.1.2 老人归属感强 据调查，有69.61%的老人愿意与子女同住，对家庭的依赖程度较高[5］。首先，由于老人受中国传统养老思想影响较深，例如，“养儿防老”“天伦之乐”“四世同堂”等思想，老人与子女的血缘关系以及对子女的担忧，让其更愿意选择在家养老，而且到了老年“含饴弄孙”是其最大的慰藉；其次，熟悉的环境、和谐的邻里关系以及落叶归根的情节，会让老人更为习惯原有的生活；最后，子女外出务工，老人会在家负担照顾孙辈的责任。
1.2.3 家庭结构的变迁我国实行计划生育后，独生子女数量增多，导致家庭规模缩小，再加之家庭观念的变化，成年子女与父母同住的现象日益减少，据人口普查数据，显示四川省农村家庭规模以一人户、二人户、三人户为主，占整个家庭户总量的66.46%，传统家庭结构弱化。农村大多数老人独居，家庭养老的方式会让其得不到基本的照料。见图3。
1.2 劣势分析（Weaknesses）
1.3.2实施乡村振兴战略，推动农村发展党的十九大以来，四川全面部署新时代乡村振兴，坚持农村农业优先发展，重视“三农”问题，积极推进农村建设，加快由农业大省向农业强省跨越。在此战略下，农村经济有效发展，农村居民可支配收入水平提高，农民生活质量提升，使得老人家庭养老生活得到经济保障。
图2 2014年~2018年四川居民可支配收入
注：数据来源于四川省国民经济和社会发展统计公报
1.3 评定标准 下肢周径测量：患者保持半卧位，床头抬高30°。下肢伸直稍微外展，使用人体测量软尺统一测量左侧,偏瘫患者统一测健测；大腿测定点为髌骨上缘15cm处，小腿测周径最大处，将卷尺围绕与小腿最粗处测量周径，在该处的上下两侧再做上述测量，以确保第1次测量值是最大值，同一人测量，一处测量3次求平均值(精确到0.1cm)；入院当天进行第一次大腿和小腿周径测量，用红色记号笔标记测量点，住院第7天在同一标记点再次测量下肢周径。
4.适当运用例文，化简困难。从某种程度上看，小学写作也可以说是仿写的过程。一篇好的例文对学习写作起到一定的促进作用，能适当缓解教师难教、学生难学这一尴尬的局面。一篇具有代表性的反面例文，能让学生少走弯路。例文为教师提供讲解点；课外，为学生提供参考。
图3 四川省农村家庭户规模
注：数据来源于2010年人口普查资料
1.3 机会分析（Opportunities）
1.4.1 社会保障体系不健全目前，我国社会保障体系还有待完善，受农村医疗保险的报销比例、报销门槛、报销医院等的限制，给农村家庭养老造成严重的阻碍，据调查四川农村老年人认为医疗报销水平偏低的人数约占43.6%[3］，很多疾病都需自费进行治疗；加之各乡镇的医疗水平有限，使得老人会花费更多的费用才能享受较高的医疗水平；新型农村养老保险虽在不断地发展，但目前农村老人养老金额低，2017年全省农村居民基本养老金为每人每月115元，随着物价水平的不断提高，将会给农村老人造成严重的负担。
1.2.1 经济水平难以满足养老需求根据生命周期理论，人进入老年阶段后，其消费将会超过收入。再加之四川省城乡收入差距巨大，农村人均可支配收入是城镇居民的30%～40%，农村居民收入来源单一，收入水平低，尤其是农村老年人基本没有退休工资，参加新农保的老人每个月养老金很低，其收入的最大来源为从事农业所带来的收入以及子女供给的赡养费，只能满足基本的养老需求。见图2。
1.4 威胁分析（Threats）
1.3.1 实施健康中国战略，加快老龄事业和产业发展党的十九大报告指出，要实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的政策体系以及社会环境，加快老龄事业和产业发展。在此战略下，在医养结合建设、养老资源整合的过程中，家庭养老模式在很长一段时间内仍是农村以及整个社会的主体养老模式，国家对家庭养老的扶持力度只增不减。
对于农村老人来说，家对他们来说是不可替代的，他们对于家庭强烈的归属感导致机构养老在农村地区市场不大，因此，农村地区可以发展以家庭为核心，以村委、乡镇为依托、以专业化服务为依靠的居家养老模式，既可满足老人养老意愿、符合老人的经济水平，又能使老人得到较为全面的养老服务。
1.4.2 市场经济的冲击随着市场经济发展以及城镇化的推动，农村收入水平低，导致大量的农村青壮劳动力流出，甚至在城市安家，导致“空巢”“留守”老人数量增加，目前，四川省“空巢”老人数量占比超过50%，其中独居的老人占15%；市场经济的发展也对中国传统的养老思想产生一定的冲击，抚养老人的责任观念淡化，使得老人家庭养老基本靠自我护理。
1.2.2 子女陪伴照料时间短家庭养老的特点使得老年人在家一般为子女照顾或者自我照顾，子女由于工作原因不能够时时照顾老人，老年人的安全可能得不到保障；随着社会的发展，老年人接触新事物能力下降，容易与子女产生代沟，老人与子女的交流较少，老年人的心理问题得不到重视。
2 农村家庭养老模式的对策战略
2.1 SO战略——加快居家养老模式发展
根据类似工程资料，NM360耐磨性能不低于普通钢板的两倍。其焊接性能与普通钢板类似，但其可切削性能较低，尤其是钻孔比普通钢板略困难。根据笔者调研，在过煤面较大的螺旋溜槽入料段以及刮板输送机槽箱内采用该耐磨衬板效果良好。
2.2 WO战略——促进农村经济发展，提高农村老人收入
四川省应贯彻国家的政策方针，进一步促进健康中国战略以及乡村振兴战略，做好农村发展工作，加快农村土地流转，切实维护农民利益。在乡村振兴战略指导下，充分利用各乡镇、农村地区的特色资源，发展“一县一品”、“一乡一品”，甚至“一村一品”，积极发展农村特色旅游，以此提高农村老人的收入水平，吸引农村劳动力回流，激活农村活力，减少“空巢”“留守”老人数量。
其次，加强政法队伍建设。全国政法机关一定要坚定不移的坚持党和国家的基本方针，增强政治责任感和忧患意识，把握大局，始终把维护国家安全和社会稳定放在工作的首位。政法部门和广大干警严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚持法律面前人人平等。依法严厉打击危害国家安全、社会稳定和经济发展的各种犯罪活动，巩固人民民主专政和国家的长治久安。
这一地区耕地集中连片，耕地的空间布局要将城镇与农村居民点镶嵌在广阔的耕地生态系统基质之中，由交通用地廊道连接城市与乡村。此外，还要加强对耕地的保护，并持续不断的改良产量中等以及低等的地块，提高综合利用率，并重视当地生态保护的工作，形规模化、现代化农副产品基地，从而真正实现农业产量与生态环境质量共同提升的目的。
2.3 ST战略——健全完善的农村社会保障体系
根据福利经济学社会保障理论，加快健全农村社会保障体系，加大政府投入，逐步提高农村社会养老金的支付金额，促进社会公平化；增加对老年人等弱势群体的补贴力度，保障老年人的最低生活水平。同时加大对农村社会保障体系的宣传，增强农民的养老意识与保险意识。
2.4 WT战略——完善立法，明确子女的责任
针对目前社会出现的农村养老现象，国家应完善相应法律，明确老人的合法权利以及子女的赡养义务，依靠国家强制力维护老人的权益。
参考文献
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中图分类号： D669.6
文献标识码： A
DOI 编号：10.14025/j.cnki.jlny.2019.16.006
作者简介： 刘雨琪，在读本科生，研究方向：农林经济管理。
标签：家庭养老论文; SWOT分析论文; 战略对策论文; 吉林大学生物与农业工程学院论文;