（西南林业大学，云南省 昆明市 650224）
摘要：公派留学教育是政府制定的关于国家从发展中国家跻身于发达国家的过程中的一项有关于人才培养的项目。即有计划地培养一批国际化人才到国外学习先进的知识和国外的教育理念,进而更好地为学校的发展做贡献。通过国外高校的理论学习，实践积累，为广泛开展对外合作提供有力的人才支撑。为此，应当加强高校公派留学工作优化。
关键词：高校；公派留学；优化措施
1.高校公派留学基本情况
在当前背景下，教育要素在国际间加速流动，以学术交流和合作研究为目的的高校人员流动日趋活跃。国内高校纷纷把“吸收和借鉴国际上先进的办学经验和管理经验，走开放式国际化道路”作为学校建设一流高校的重要发展战略，坚持“走出去”方针，每年有一大批教师、学生到国外参观访问、短期培训、交换项目、学术研讨、实验研究等，因私或因公出国境的人数和次数越来越多，这给高校的出国境管理服务方式与方法提出了新的挑战。高校一方面要提倡国际交流，促进和引导人员出国境，另一方面又要考虑出国境的成本和收益，科学合理管控出国境人员。
近年来出现了两种极端现象，部分高校严格限制公派留学次数和人员，将公派留学的条件设置的很高，这将会打击因公出国境人员的国际交流积极性，造成高校国际交流渠道不畅，对于学校人才培养与学术发展极为不利。还有部分高校打开出国境大门，申请条件极为简单，导致高校人员因公出国境次数迅速增加，如果教育行政管理部门不予规范和引导，合理调控，将会导致人员因公出国境泛滥，造成高校资源浪费，人员失控等问题。
针对这些现象，国家先后颁发了《关于进一步加强因公出国管理的若干规定》（中办发〔2008〕9号）、《因公出国人员审批管理规定》（中办发〔2012〕5号）等文件，指出国家要对因公出国境人员施行量化管理，并明确了因公出国境的对象和主要适用事项。这些制度为高校人员因公出国境管理工作指明了方向，但是对于高校如何落实中央规定，既能满足国际交流需要，又能因势利导，为确实需要因公出国境人员提供精准化服务，将成为摆在高校外事工作方面的一个重要课题。
2.出访前保密审查管理
2.1.1履行政审手续
高效公派留学人员接受临时出国任务时，在办理出国(境)任务审批手续的同时还要准备《因公临时出国人员备案表》（或《因公临时赴港澳人员备案表》），如实填写本人及家庭成员信息、此次出国执行的任务及时间、以往出国情况等。该《备案表》一式四份，其中审查备案部门留存一份；上级外事审批部门留存一份；单位组织人事部门留存一份；人员人事档案留存一份。
2.1.2出国人员资格审查
出访人员尤其是团组负责人不仅要能熟悉掌握本职业务，还要有丰富实际工作经验和分析解决问题的能力，保证能较好执行出国任务。按照多级审查流程，首先由出访单位领导签署并加盖单位公章形成单位审查意见，再由上级主管部门审批部并签署意见，最后由批准机关审批并出具任务批件(审查内容包括：红头请示文件、外方邀请函、日程安排及路线、出访国家(地区)、出访时间及任务等)。
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2.1.3签订保密承诺书及保密审查表
出行前按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》和出访单位保密规定，签订保密承诺书及保密审查表，由单位人事部门、保密部门及主要领导等签章审核。出国人员要承诺在出国期间，履行保密职责和义务，遵守保密纪律，保守本人在工作中所掌握和知悉的国家秘密、单位商业秘密及工作秘密等。
3未来工作思考和建议
3.1加强选派工作的整体规划，加强宣传和引导
把出国留学选派工作作为高素质人才队伍建设的重要手段，纳入所部两级人才队伍建设的整体规划和年度教育培训计划中。所级层面重点规划派出人员的专业学习领域、方向，明确选派人员的条件、标准；部级层面应关注员工的业绩与能力，充分挖掘有技术发展潜力和培养价值的青年技术骨干，积极做好出国留学工作的引导、推荐，结合部门专业发展需求，有计划的选派青年骨干出国留学。未来，要加强出国留学项目、管理制度、选拔机制的宣传力度，对优秀的回国人员进行表彰宣传，让青年技术骨干充分了解所内政策导向，同时在专家干部的岗位上对有出国留学经历的员工给与适当倾斜，促使更多优秀的青年人员积极出国深造。
3.2积极利用资源，拓宽留学渠道
积极开辟出国留学的渠道，通过所内国际项目合作交流之际，倡导与外方建立人才培养合作机制；充分利用所内专家、客座教授、高校实验室等于外方的合作关系，了解国外知名高校专业发展情况、实验室科研现状，协助技术人员申请国外高校留学访问。鼓励技术人员，特别是专家级技术骨干，申请国家公派高级研究学者及访问学者等留学项目，让更多的技术人员走出去，加强对国际文化的了解和理解，同时在专业方面能够通晓国际惯例和发展现状。
3.3关注留学人员回国后的培养与提升
出国留学的效益是长期的、无形的，其结果会从留学回国人员实际的科研工作表现中逐渐体现出来。因此，留学人员回国后，所级和部级两层层面，都要积极创造条件，为留学人员搭建个人成长的平台，使他们能够充分发挥聪明才智，利用在国外高校的所学所获，为高校专业发展做出更大的贡献，在提升高校国际化的同时，实现留学派出效益的最大化。
结束语
经过多年的管理实践，很多高校出国留学工作积累了丰富的实践经验。未来将继续秉承“科班化、专业化、国际化”的人才培养理念，大力选派优秀青年人员走出国门，增视野、长见识，为高校带来新的发展势能。
参考文献
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论文作者:黄琛
论文发表刊物:《知识-力量》3中
论文发表时间:2018/9/18
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