摘要：水利工程造价控制是一项长期的、动态的工作，包括了许多的环节，因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节的工作，必须处理好各个环节的关系。本文主要从工程造价控制存在的问题出发，探讨加强工程造价控制的举措。论水利工程项目的工程造价控制措施分析
关键词：水利工程；工程造价；控制措施
1前言
水利工程项目造价是一项艰巨而长期的工作，任务繁重、环节复杂。因此，在加强水利工程建设的同时，实现对工程造价的控制就显得非常重要，尤其是对各个环节的工作是否到位以及能否正确处理好各个环节之间的关系。水利造价控制主要表现在对投资决策的控制、对设计阶段的控制以及对建设实施阶段的控制。要想在工程建设中使用的人力、物力、财力得到统一和全面的利用，就要求我们对工程造价进行科学性和实践性的控制，进而才能达到投资利益和社会利益的最大化。在我国，水利工程造价包括：施工设备费用、临时工程费用、工程安装费用、工程建设其他费用、预备费以及前期贷款利息等。此外，水利工程长期性的特点又决定着工程造价管理必须贯穿整个过程。当一个工程确定以后，就开始按部就班实行计划，有的工程需要分块来实行，而有的却需要进行持续的、反复的造价论证。由此来说，工程造价对工程项目最终能否顺利完工很重要。在水利工程项目中也是同样的道理：能否找到一种合理的工程造价控制措施，对工程项目的质量来说至关重要。
2水利工程项目在工程造价控制中存在的问题
2.1 问题出现在投资决策阶段。 我国的水利工程建设项目在造价管理方面常常把控制的重点放在实施阶段，也就是项目施工阶段。这样的管理模式是由于对投资决策阶段的工程造价认识不足，没有把工程造价的控制体系用于在整个工程中。在如此的操作下，难免会出现众所周知的三超问题。
2.2 工程造价控制方案在施工阶段执行度不够。 就目前国内的造价控制状况而言，许多工程的监理人员在项目监管执行力度和变更灵活性方面还有欠缺，这直接造成了人力、物力、财力的不必要浪费，并且还加重了设计单位的财政负担。相比于国外的工程监理人员而言，国内人员更注重于安排设计。由于工程项目的上级领导下达设计任务时，不能够对施工单位的工程进度、项目施工质量进行高视角的总览，所以也会很少关注到整个项目工程的造价控制。
2.3 工程实施工程中各个环节脱钩，联系不紧密。 一般来说，工程项目建设方委派的现场管理人员对造价管理业务了解不足，而施工方却对造价管理业务能力非常精通。在这种情况下，双方对工程当前进展所关注的内容就出现大的分歧，建设方委派现场管理人员更注重于质量，而施工方却侧重造价控制。这必然会导致工程质量与成本造价控制分道扬镳。最终也会给施工方进行工程造价的整体控制带来诸多隐患，很可能导致超值预算等情况发生。
3 加强现场施工管理，严格执行造价项目计划
3.1 对水利工程主体项目进行分解并承包到人。 水利工程任务艰巨，工程周期长，而项目负责人员往往只关注最后工程的质量和结算，中间环节容易被忽视。但是中间环节却是工程造价实行的重要部分，是造价控制最薄弱环节。因此需要将主体工程承包到人，每人负责一小项并且严格执行该片的造价控制，在人员、材料和设备的投入方面实行责任人控制制度。
3.2 强化设计理念，杜绝设计临阵变更。 水利工程自身具有的复杂性和不可预知性，必然会导致项目设计的变更。设计发生变更必然导致造价的变化、在水利工程项目中要求不可预知性的设计变更尽可能发生在施工前面，即设计变更越早越好；新增项目造价的审查和总体造价的关系，应多同概预算人员沟通。
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4 水利工程项目在造价控制方面的措施
4.1 投资决策阶段。 工程的概预算是根据投资估算和工程投资额度科学地计算出来的，参考价值非常高。水利工程在施工过程中的不可预见性要求概预算额和投资最高额度之间必须留出一定的预备款，项目决策领导应根据项目实际情况对预备款进行充足的储备。所以，在项目审批时决策者必须拿到水利施工阶段的造价控制报表，这些举措对水利工程造价百利而无一害。具体的审核措施为：
4.1.1首先要对施工组织提交的工程设计进行严格审核。根据实际的施工环境，选择与之相适应的技术和设备。实际环境的考察让工程项目有一个初步的认识，把握住工程的规模、工期的长短以及工人数量、材料的运输和供给，然后对工程参与单位进行择优选择，主要考虑施工单位和工程实际情况符合程度，另外，还要在工程造价和工期质量上达到平衡点。
4.1.2强化设计图纸的审核，发现问题和解决问题。首先，必须保证图纸审查的客观性，加强图纸会审，将可能出现的问题早早的发现出来，严防窝工和返工的问题；其次，对市场材料与图纸上的进行比对和掌握，及时了解市场信息，从而进行造价的有效管理。
4.2 设计阶段。主设人员和造价工程师应该深入市场，了解和掌握市场动态后进行设计和造价工作。项目的设计图纸应该同施工环境相匹配，最小化的减少图纸变更。充分考试实际可能出现的情况，尽可能的把图纸设计改动放在施工前面。
4.3 实施阶段。施工阶段是整个工程中最有造价控制意义的阶段，是把设计图纸变成具体有价值实体的过程。施工阶段需要把施工管理细则灌输给每位施工人员，在预算外的费用方面严格把关，不要因为有预备款就无所忌惮。大家都知道，水利工程在施工阶段的花费占整个投资额度的百分之九十以上，因此也成为整个工程浪费最严重的阶段。我认为，施工阶段的造价可以采取如下几种方法：⑴把握好图纸设计，尽量减少或者杜绝设计的变更，从而减少工程窝工、返工和索赔。施工阶段人力、物力、财力最大的浪费就来自窝工和返工，而窝工和返工又多来自设计图纸的变更以及后续的索赔问题；⑵切实履行好现场监管原则。施工过程中，应该充分发挥监理人员和建设方委派人员现场监督的作用，按照合同要求，完善职责分工，各司其职落实责任制，同时做好工程造价和工程进度的定时和不定时审核；⑶大胆采用新技术。让技术和经济紧密结合。新技术使用的同时就是意味着新材料、新工艺、新办法的使用，运用新技术来达到造价控制的要求；⑷灵活掌握施工周期进行。水利工程的特殊性，会使得有些时间不适合甚至不能施工，因此，正确的把握好施工时间对于完善造价控制很重要。
4.4 在竣工阶段。水利竣工决算是工程价值意义的重要体现，是水利工程项目法人对工程产生的经济价值和社会价值的核定。竣工决算可以全面客观的反映出实际造价和预算的结果，也是对施工质量和各个施工单位绩效的重要考核。在工程验收和竣工结算控制造价，有如下几个重点：⑴对比施工是否按照合同要求进行，合同中规定的一些结算、计价、取费标准是否一致；⑵在工程项目中所有隐藏的项目都需要一一实行验证，必须保证监理人员签字确定，隐藏工程量必须同合同规定的一致；⑶确定实际的工程同原来的图纸设计是否一样，改变的部分是否通过了原设计部门的严格审核，是否达到设计要求等。
5结语
对水利工程造价的控制，是节约投资成本，达到经济利益和社会利益最大化的重要方法，当然，我们不能只为了追求造价控制而放弃工程质量，舍本求末。加强对水利工程项目的工程造价的控制，是减少投资成本，提高经济效益的重要举措。当然，必须明确一点：对水利工程项目的工程造价进行控制，不是单一的追求利益，而是通过科学合理的控制手段加强工程造价的控制。这就增加了工程造价控制的难度，如何加强对工程造价的控制，仍需要相关部门不断的探索和完善。
参考文献：
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[2] 马宏，张建.浅析水利工程施工阶段的造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2011，（22）：12-13.
[3] 刘峰.邹议概预算对水利工程造价控制的意义[J].大科技·科技天地，2011，（2）：103-104.
论文作者:陆莹飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/31
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