摘要：在日趋规范的工程施工管理中，监理工作的重要性越来越被人们所重视，本文分析了监理在施工现场安全监督管理工作的地位和作用，探讨了新形势下如何做好安全监理工作，针对目前施工现场安全管理的问题提出了加强安全监理的具体措施，以保证建筑工程施工安全。
关键词：监理；施工现场；安全监督管理
引言：由于建设工程安全生产方面的法律、法规尚不完善,建筑市场秩序的不规范以及对安全监理工作的认识和掌握不够等方面的原因,目前安全监理工作的开展存在着较多的问题和困难,并给监理带来较大的风险。如何有效地实施施工安全监理工作,减少和避免安全事故的发生,防范安全监理风险,成为了当前监理行业研究的热点。
1.监理在施工现场安全管理的地位和作用
建设项目施工现场安全生产管理主要由建设单位、施工单位、监理单位三方的安全生产管理机构组成，三方相互独立，又紧密联系，各自安全生产管理机构内部层次、分工各有不同，但不论组织和结构有什么样的区别，所有参与单位必须严格遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。
监理监管着施工方的安全生产管理的制度。监理虽然不直接指挥生产作业，但要对所有作业环境、作业过程进行监督管理，通过这种全过程、全方位的监督管理，来督促施工单位消除各种不安全的因素。由于市场经济进程加快，施工过程中大量作业人员流动性强、组织性差、作业时间长短不一、作业个体技术水平、安全意识差别也大，只依靠施工项目部来进行管理和监督是不够的。因此在施工方自管自监的情况下，再加上监理的监管才能更好地做到施工现场安全管理工作。
2.施工现场安全监督管理工作存在的问题
2.1施工管理制度不完善
完善的安全施工管理制度是建筑施工中必不可少的部分，但是较多的工程施工中没有符合制度建设的要求。制度建设的不完善表现为多个方面的内容，首先是施工企业管理者对施工安全事故的关注程度不够，没有加大施工安全费用的投入，只是一味的重视工程的施工质量和进度。工程现场施工的关键在于管理者对安全生产的重视和管理者自身信誉度的高低，但是施工中往往会忽略了这些因素的影响，大大降低了工程施工的效率，使得工程施工进度受到影响。此外，工程施工中还存在着违规施工的现象，一些施工行严重违反了安全施工的法规。在一些建筑工程中，没有建立配套的安全生产制度和管理体系，导致安全施工缺乏系统性管理和约束。建筑工程的复杂性使得安全管理的难度系数不断提升，对管理人员是一种严峻大挑战。一些承包商分工不齐，素质不一，使得技术管理水平降低，工程承包商的违章指挥让施工人员冒险作业，承包商为了自身利益偷工减料阻碍了工程的安全管理。
2.2安全责任不明确，管理层面不到位
安全意识是做好施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点，在管理工作中，未能将施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。
2.3施工人员安全培训不到位，安全素质低
随着我国经济发展和城镇化进程的加快，农村大量的剩余的劳动力向城市转移，农民工大量流入建筑业。目前施工现场一线作业的工人大多数是农民工。由于目前建筑工程工种多，人员流动性大，没有相对的稳定，因此，安全教育、安全培训制度往往流于形式，安全法律法规及规范、技术规程的培训仅停留在安全管理层，落实不到一线的操作工人上，一线操作工人对技术规程的不熟悉，是违章操作的根源，是发生安全事故的主要原因之一。
2.4安全投入不足，现场安全防护不到位。
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部分施工企业由于中标价格低、追求高额利润等原因，在安全投入上明显不足。在施工进度、质量、效益、安全几个方面发生冲突时，施工方往往忽视安全生产，注重进度和效益，安全技术措施专用资金不足，安全设施不能及时到位，有些连必要的安全防护用品、保证措施都不愿意花钱，追求的是利益最大化，造成安全隐患居高不下，安全事故时有发生。
3.施工现场安全监督管理工作的对策
3.1建立健全安全管理制度
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施，是安全生产管理核心和中心环节。简单说安全生产责任制就是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。为了能够落实好安全生产责任制，对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利进行明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订，并逐层落实签订《安全生产责任书》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究责任。同时项目部还应根据现场实际情况制订各项相应的管理制度，以便做到安全管理有理有据。
3.2建立安全管理组织机构
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员，项目技术负责人及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。而所配备的专职安全人员应具备以下要求：具备一定的专业知识和安全管理技能，能发现安全隐患，知道如何处理隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产活动；要有严谨的工作作风，责任心要强。严谨的工作作风就是要“勤快和细致”；要有服务的心态和谦虚态度。服务的心态和谦虚的态度是指不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，乐于接受建议和批评，能让作业人员体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。
3.3加强教育培训工作
施工现场作业工人的文化素质普遍较低，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。因此新工人进场的安全教育必不可少。安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平、应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作。
3.4加强安全管理氛围、提高安全成本的投入
有关部门做过统计，得出的结论是：氛围与事故成反比。有关部门每年开展的“安全生产月”及定期组织的“安全生产大检查活动”就是一般的事故高发阶段，所以有必要通过声势浩大的全民抓安全活动来减少事故的发生。同理我们施工现场要搞好安全管理工作，也需要在平时抓好安全生产氛围的建设工作，既要通过安全培训、安全月等形式进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，并加大现场安全防护的成本，切实保障施工人员的安全。安全成本的投入是安全生产管理工作的经济保障和基础，必须严格按相关法律法规的规定，将本就应该投入到安全生产管理的资金投入进来，保障安全生产管理的经济支持。
结束语：安全是工程建设的永恒主题，没有安全就没有质量，也没有进度，投资控制也失去了基础。因此监理工作对于施工现场的安全起着十分重要的作用，监理必须将安全监督管理作为首要任务，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
参考文献：
[1]谢要先,崔明,高博.在建设工程中该如何履行安全监理[J].山西建筑,2011.27.
[2]李靖,李国勇,李国立.如何正确解读建设工程中安全监理[J].建设监理,2011.10.
论文作者:苏志强
论文发表刊物:《基层建设》2017年2期
论文发表时间:2017/4/17
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