云南省股份合作制研讨会综述，本文主要内容关键词为：云南省论文,研讨会论文,股份合作制论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
研讨经济工作中实际问题，提出切实可行的解决办法，是云南这次研讨会的特色，也是本刊一贯倡导的学风。
最近，云南省集体经济研究会与昆明市集体经济研究会联合召开研讨会，就云南推行股份合作制的若干问题进行了深入讨论。到会的有长期从事集体经济研究的专家、实际工作者和企业领导，讨论气氛十分认真、热烈。会议肯定了云南推行股份合作制的成绩，对实践中显露出来的一些问题，积极探讨，提出建议，取得了一些共识。
一、关于股份合作制的基本特征
讨论中，与会同志一致认为，股份合作制的一般特征，可以列举出若干条，但最基本的应是两条：第一，它是公有制性质的集体企业内部企业制度的变革，其核心是公有制性质不变，仍然是集体占有生产资料，共同劳动，民主管理……。第二，是劳动者的劳动联合与资金联合的有机结合，亦即合作制兼有股份制的某些特点。目前实际运作中，有些并不具备上述特征的企业，也被划进了股份合作制范围，如几家法人单位联办的企业，几个私人合伙举办的企业，它们根本没有职工入股，职工与投资者纯属雇佣关系，把它们认作股份合作制企业，是对这一具有中国特色的新型企业制度的误解。有同志指出，今后推行股份合作制，具体形式和办法可以多样，但公有制性质和劳动联合这一根本特征不能没有。深化企业改革的路子可以有多种选择，国家允许多种所有制形式和基本特征的企业，应按它们的性质属于股份制的就叫股份制企业，属于私营的就叫私营企业，切不可为迁就一些人利用集体企业这块牌子得点什么好处。
二、关于资产评估中“宜粗”或“宜细”的问题
政府的有关文件规定，企业资产应由企业主管部门组织，委托注册登记的会计师事务所或审计师事务所评估。但目前上述两所一方面力量有限，另一方面评估的手段和方法尚不完善，事实上完全靠它们还很难满足需要。现在多数是由主管机关和企业一起，组织有专家、资产所有者、职工代表和企业领导参加的资产评估(验证)小组来进行。与会同志认为资产评估“宜粗不宜细”说法欠妥。企业的资产包括存量和增量，如果不涉及到企业外部，如社会法人股、个人股以及外资等，可以粗一点；如果涉及到外部投资，资产存量估低了，就会造成集体资产流失。当然，估得过高也不好。因此，与会同志认为，资产评估应是“宜粗则粗，宜细则细”。致于因如实评估形成资产增值使资金利润率变低，而影响吸收新股，则可用给新股保息的办法来解决。
三、关于产权界定中对“谁投资、谁所有”及“追溯原始投资”的理解
“谁投资，谁所有，谁收益”已为政府有关法规采用。但实际操作起来，仅有笼统的原则，很多具体问题的界限就难以分清。这是目前实际工作中认识存在分歧的重要原因。与会者一致认为，集体企业的投资构成有资金、劳力、技术、实物等多种形态；此外，国家对集体企业的一些无偿扶持，如减免税赋，低息，无息或贴息贷款，无偿拨款等，也都构成事实上的一种投资来源，所有不同形态、不同成份的投资，虽然投入的时间有先后之分，但却同样对企业资产的形成和增值发生作用。因而界定产权时，理应按它们在总资本中所占比例和投入时间的长短，分给应得的份儿。致于因国家无偿扶持而形成和增值的那部分资产，政府有关文件已确定归企业集体所有，一些具体工作人员产生误解，应通过学习，加以澄清。
关于“追溯原始投资”一词，有同志认为，所谓原始(或初始)投资，应是专指企业创办时的首笔投资。目前有的地方把这笔投资看成是唯一的资本来源，或者唯一的增值源泉，在界定产权时把更多的不同成分的后续投资，都排除在资本增值之外，从而过多地将一大批集体资产划给了个别创始人或创办单位，这是不应该发生的。有同志在论文中强调，工人创造的剩余价值是企业积累的源泉，特别在我国，职工的低工资、低福利，是集体企业快速积累的重要因素，也就是说，他们不仅为企业创造剩余价值，甚至把自己的劳动力价值的一部分，也作为一份投资献给了企业。所以，在界定集体企业资产存量的产权时，应该看到职工劳动积累的特殊作用，本着尊重历史，正视现实，有利未来，实事求是的原则，把职工的劳动投入，也作为参与产权分割的重要组成部分。鉴于这部分产权难以再细分到职工个人，可先划为集体所有，然后再按职工的贡献大小量化到人。
由于各种资本投入企业营运的时间长短不一，单位资本对企业资产增值的贡献也就有多少之分。目前有的地方只用简单平均的方法，来确定它们各自对企业资产存量所占的份儿，是违反同等条件下单位资本增值与投入时间长短成正比的规律的。鉴于过去的投资一般既不分红，也不计息，有同志建议尽可能采用复利法计算比较合理。少数已经分红或计息的企业，则应采用加权平均法计算为宜。
到会同志一致认为，产权界定是推行股份合作制的重点和难点，应十分慎重。无论个人、单位(法人)的投入，不仅有现金、实物，还有无形资产。因此，产权界定既要坚持算细帐，又要认真进行协商，务必求得基本合理，各方满意。鉴于实际工作中一些具体界限的划分缺乏法律依据，建议政府尽快出台推行股份合作制的法规的实施细则。
四、如何将部分集体资产量化到职工个人
将部分集体存量资产，以股份的形式，量化到职工，人作为分红依据，使企业资产与职工直接结合，从而增强职工对企业资产的关切度，是推行股份合作制的又一重点。到会同志从以下四个方面进行了研讨：
1.与会同志认为，将部分集体资产量化到职工个人名下，实质是对职工已往劳动的补偿，因而许多企业称这部分股为劳动补偿股是确切的。它的资本量应占集体股资本总量的比例，云南省政府的文件规定不超过40%，现在相当多的企业已经突破了这个界限，有的占50%，有的甚至超过50%。多数同志认为，目前一般应以不超过50%为宜，少数情况特殊的企业，可适当提高量化的比例。
2.到会同志认为，将劳动补偿股量化到人，应从企业的实际出发，有利于企业的巩固发展，由企业自主确定。职工个人享有的劳动补偿，依据职工的工龄、岗位、责任、贡献等因素计算份量，拉开距离；有的企业对为企业作出过特殊贡献的职工以鼓励，专设了特殊贡献奖，以劳动补偿股形式记入个人名下，这些工作都应做得细致认真、公平合理，最后必须经职工(或股东)大会通过，使大家满意，决不可由少数人自定。
3.与会同志认为。应该肯定出第一笔投资办集体企业的创始人的功劳。除他们的创业资本按其数量与投入时间长短参与产权分割之外，还应对他们创业的特殊贡献给予重奖，奖励的股份多少，是按劳动补偿股形式计入个人名下，或是以个人股形式计入，应由企业职工(或股东)大会的酌情确定。但必须明确，奖励这部分股权是对他们的劳动补偿，与按资分配无直接联系。
4.享有劳动补偿股的职工，一般都必须用现金认购一定数量的个人股，职工个人股享有终极所有权，可以继承、转让和馈赠。与会同志提出，鉴于目前企业资金利润率偏低，群众的风险意识不强，为鼓励职工积极认购，应给职工个人股，以及社会法人和个人股以保息优惠。
五、关于社区型股份合作制的经验推广问题
近来，省内外都有社区型股份合作制的提法，而且据一些地区乡镇企业的试点情况看，以村、办事处为单位，将若干个企业纳拢，成立社区型股份合作企业，有利于减少社区内部矛盾，增强企业经济实力，提高农民集资入股的积极性等，所以容易为一些刚起步推行股份合作制的市、县所授受。但应提醒大家注意其不足的一面，特别是这种企业组织往往采用两块牌子一套人马的管理方式，容易造成政企不分和吃大锅饭的弊病。因此，学习外地经验，一定要从自己的实际出发，切不可生搬硬套。
WW旭黎