中煤东方市政建设集团有限公司 北京 100176
摘要：建筑工程招投标以市场竞争为基础，实行择优成交制，能够有效提高建筑工程经济管理水平。本文简要分析了招投标在建筑工程经济管理中的重要性，列举工程实例进行招投标工作的分析，并从健全法律机制、提高监察力度、完善管理职能、实行跟踪管理等角度探讨了提高招投标管理水平的具体措施，以供参考。
关键词：建筑工程；经济管理；招投标
引言：据中国智研数据研究中心所公布的统计结果显示，仅在2018年前三季度我国建筑行业便创造了15.23万亿元的总产值，同比增长9.4%。建筑行业的高速发展拉动了建筑工程数量的持续增长，招投标作为建筑工程经济管理的重要手段，其重要性不言而喻，因此更应当寻求有效措施提高招投标管理水平。
1招投标在建筑工程经济管理中的重要性分析
1.1节约建筑成本费用
建筑工程经济管理深入到建筑工程所涉及到的诸多环节与流程中，致力于针对不同环节所涵盖的经济费用与资源进行管理，确保实现经济效益最大化。而招投标工作作为建筑工程整体体系结构中的初始环节与关键环节，关乎到建筑工程能否顺利开展，更与建筑企业的经营成本与实际收益之间存在着密切的关联。一方面，招投标工作的开展能够有效提高工程报价的合理性，依据工程报价进行合作承包企业的科学选取以及施工方案的合理规划，加深对于施工承办企业的了解。另一方面，当前部分建筑项目的实际费用要高于预期费用，而招投标制度的实施能够更好的创设公平、公正的市场竞争环境，改善建筑市场中的垄断问题，为部分规模较小的企业提供公平竞争的机会，防范资金过度投入问题，进一步节约建筑成本费用，推动建筑市场的规范化运行。
1.2提高企业管理水平
有关法律规定招标单位需在招标文件中明确建筑工程所涉及到的施工技术要求与工程参数，投标单位也需要结合施工方案进行施工工艺技术、工程参数的明确标注。在上述法规制度的约束下，投标单位务必要着重强化企业资源的合理配置，审视自身条件是否符合招标单位需求，提高企业内部的管理水平，实现管理成本费用的大幅度节约，以此依托自身成本优势提高中标率。
1.3优化建筑施工工艺
通常情况下建筑工程具有规模大、专业性强等特点，不仅对于资金的需求量较大，具体施工所涉及到的施工工艺与技术也极其复杂。因此，投标单位要想中标就务必要提高自身管理水平，强化针对先进工艺技术的研发投入力度，确保能够提高自身所掌握工艺技术的先进性与规范性，为施工质量提供稳固保障。同时在招投标制度的约束下，施工企业也应当执行精细化管理模式，选取最佳管理结构与方法进行施工管理，以此确保能够真正结合招投标文件要求进行施工工艺的选取与应用，进一步提高企业核心竞争力[1]。
1.4提升市场管理效率
当前集中招标作为一种常用模式在建筑工程招投标中得到了广泛的应用，能够依据建筑工程项目的相似性进行同类项目的横向合并，有效改善以往地域因素对于招投标工作的限制，实现招标规模的有效扩大。同时，招投标制度的确立明确规定招标企业需要在文件中将施工要求进行详细说明，招标方与中标方需要签订工程合同，在合同中明确施工情况、经济条款与纠纷处理意见，以此为建筑工程中存在的纠纷问题提供明确依据，进一步提高建筑市场管理水平与运行效率，推动建筑市场的规范化运行。
2结合工程实例分析建筑工程的招投标工作
本文选取我国南部某市的建筑工程为实例，该钢结构工程位于我国南部某直辖市，工程占地面积33.84万平方米，涉及到的钢、铝等金属结构重量达到2.6万吨，投资规模设定为10亿。在该建筑工程的招标阶段，拟定的送审价为9.15亿元，审核价为9.12亿元，招标控制价为9.12亿元。在该工程的招标阶段共有6家企业中标，其投标价格分别为8.56亿元、8.73亿元、8.77亿元、8.86亿元、8.89亿元、8.88亿元，最终中标价为8.86亿元。
投标人基于上述搜集到的信息及以往经验进行最优报价的计算，已知本次投标共6家企业参与，存在5名竞争对手，其最优报价的确定步骤如下：首先进行信息资料的收集工作，汇集近期建筑工程类型相同的招投标开标记录进行统计分析，可以了解到投标价的限价偏差率服从 
，限价比服从 
，其中投标价的限价比区间为 
，中标价的限价比区间为 
。其次是针对自身成本进行预估，投标人结合自身投标经验将建筑工程成本预估为8.02亿元，成本限价比为0.87，该工程的初始报价比预估成本高出17万元，初始报价的限价比为0.88。再次进行竞争者报价限价比的计算，以
为依据随机选取5个数字设为竞争者的报价限价比，其实验结果如表1所示[2]。
表 1 随机选取5组数据的计算结果
通过观察上述实验结果可以发现，当投标价格为8.82亿元和8.86亿元时中标概率均为最大值30.5%，且当投标价为8.86亿元所获得的期望收益最高，因此投标人应当选取8.86亿元作为投标价格，如此方能够真正提高中标概率，为建筑企业创造更高的经济收益。
3提高建筑工程招投标管理水平的具体措施
3.1健全招投标管理法律机制
首先，应当严格以《建筑法》和工程建设施工招标投标管理办法为依据，完成招投标法律法规的健全建设，集中针对建筑市场乱象问题采取有效措施予以解决，确保能够针对工程招标方、投标方的行为实现有效约束，赋予招投标管理机构以更加充分的权力，引导其加强对建设单位与施工单位资质的审查工作。其次，应当细化审查指标，综合收集近年来工程事故、违法事件发生的原因与具体情况，将相关数据信息量化为具体的判断指标，针对不符合发包工程资质的企业应当经由专门代理机构负责提供招标代理服务，并严格将资质不符、素质较差的施工队伍进行取缔淘汰，确保实现对“转包挂靠”行为的有力打击，维护招投标的公平、公正与可靠性[3]。最后，还应当着力加强高层次程序法律的建设，明确界定建设工程招投标方、招标办、工程部门、监察部门等各方的权力范围，以法律形式针对相关招标、投标行为进行详细规范，并针对标底泄露、明招暗定等违法行为予以严厉惩罚，确保能够借助法治化手段提高对招投标的管控力度。
3.2提高执法队伍监察力度
执法队伍建设能够实现对建筑市场上招投标行为的有效监管与约束，因此应当着重推动执法队伍的健全建设，针对建筑市场中存在的层层转包、不报建、无证施工等行为进行严格查处与打击，配合社会舆论宣传机制进行严格曝光，进一步实现针对招投标环节的动态管理。同时，还应当争取到建设、监察、工商等执法部门的配合，借助多个部门的合力实现对建筑市场的全面整顿，结合市场经济运行机制进行管理模式的建设与改革，进一步保障招投标工作的规范化运行。
3.3完善招投标管理机构职能
为推动建筑市场的规范化建设，应当着力扩大招标代理机构的建设规模，确保能够借助专业机构提高对工程项目的管理水平，在同一市、县内至少建立两个及两个以上招标代理机构，改善地域间管理问题，形成良性竞争关系，从而进一步实现对建筑市场交易行为的规范化管理。同时由交易中心负责进行招投标信息的发布，将政府所出台的相关政策向各级施工建设企业进行传达，构建集项目报建、施工许可证签发于一体的标准化办公流程，进一步提高招投标管理的透明度与公正性，提高办事效率。
3.4实行跟踪式招投标管理
首先，由于招投标行为只属于交易行为中的一个组成部分（其项目报送流程如图1所示），在招投标、决标前双方的交易关系并不受法律保护，只有交易双方完成合同签订后这种交易关系才具备法律效力，因此还应当着重围绕中标后的各环节进行跟踪管理、严格监督，进一步为招标成果创设完备保障。在开展招投标的过程中，相关人员务必要严格审查合同及其条款是否合法、是否符合双方利益，杜绝“阴阳合同”的出现，针对违法典型予以坚决惩处，实现对建筑市场的规范整顿。
图1 项目报送流程
其次从合同履行角度出发进行严格管理，确保甲乙双方都能够严格履行合同内容，针对甲乙双方有无变化、施工单位的转包与挂靠问题等进行严格跟踪管理，进一步保障合同的顺利实施与合同签订双方权责义务的履行。在处理合同纠纷问题时应当引导甲乙双方积极参与到纠纷调解与处理中，倘若调解无效则应当走正规仲裁程序进行仲裁。
最后，还应当完善投标人诚信档案的建设，由投标单位、项目经理、造价工程师等各方分别签署承诺书，倘若发现投标人存在提供虚假业绩、围标、串标等行为时执行无条件废标，在依托法律进行惩处后在诚信档案中记入不良记录，确保针对其投标活动起到限制作用，进行经济责任与刑事责任的追究。
结论：总而言之，招标与投标工作不仅能够有效提高施工质量，还能够实现工程成本的大幅度节约，为建筑企业创造更高的经济与社会效益，推动建筑市场的稳定、规范化运行。因此更应当着重强化针对建筑工程招投标行为的管控力度，构建市场内部公平、公正的竞争氛围，进一步推动建筑行业的长效发展。
参考文献：
[1]阎国欣，郝福红.从案例分析琐议建设工程招标、投标和评标[J].建设监理，2017，（9）：39-42.
[2]王轩.探究建筑工程招投标中控制工程造价的策略[J].四川水泥，2018，（3）.
[3]王荣艳.建筑工程招投标管理工作问题及对策分析[J].工业b，2015，（11）：00232.
论文作者:康玲
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第4期
论文发表时间:2019/1/21
标签：招投标论文; 建筑工程论文; 亿元论文; 建筑论文; 工程论文; 管理水平论文; 市场论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第4期论文;