1、广州南沙重点建设项目推进办公室 广州 510000;（2、中建三局集团有限公司（粤） 广州 510000
摘要：EPC是目前国内相对应用较多的工程总承包模式，且现实中多为联合体共同承建。本文将根据项目实践讲述EPC工程联合体承包模式的利弊及相关建议。
关键词：EPC、联合体承包、利弊
Advantages and disadvantages of EPC project consortium contracting mode
Lai Qian Cheng 1 Yan Wei2
Abstract: EPC is a general contracting mode that is relatively widely used in China at present, and in reality, it is mostly undertaken jointly by a consortium. This article will describe the advantages and disadvantages of EPC project consortium contracting mode and related suggestions according to the project practice.
Key words: EPC, consortium contracting, advantages and disadvantages.
EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。
在国外，总承包单位是单独一家具备总承包资质的企业单位。而在国内，业主顾虑较多且EPC管理经验欠缺，多采用联合体招标模式进行浅水区探索。
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南沙青少年宫项目是广州南沙重点办建设，由中建三局（主）、西南院（成）、广东省工程勘察院（成）组成联合体承建的广州市重点项目，建成后将成为南沙自贸区乃至整个粤港澳大湾区的窗口名片。本文拟通过南沙青少年宫EPC项目近1年时间的管理实践，对联合体承包模式的利弊进行分享，对总承包管理发展做适度思考。
1.项目背景及管理模式
项目进场时仅有南沙青少年宫项目设计理念及效果图、工程概况、可研报告及复函、用地红线、一级总控计划等前期文件，将从初步设计开始、再进行专项方案报审、图纸深化、专项深化等阶段，最终实现产品的完美交付。
重点办统筹设计阶段，平衡设计限额与工程品质。施工图阶段由西南院主导，中建三局（会同专业分包）深度融合设计，通过技术与管理创造效益。
重点办不参与具体招采，西南院与三局共同把控材料设备品牌和档次与设计限额的平衡，总包单位统筹把控所有分供商招采工作，分包商提供材料设备定档定样的专业支撑。
建造阶段以中建三局为核心，重点响应绿色施工、智慧工地、标准化工地、装配式示范工地。分包商在总承包管理框架下，予以各项工作匹配，重点办工程部及监理实施建造全过程监督。
2.联合体承建优势
中建三局和中建西南院作为国内领先的施工单位和设计单位，其资源丰富，能够在合作中尽显优势。
同时，西南院把控设计品质，中建三局从招采、建造等方面提出合理性的设计建议，能够优势互补，通过联合体内部不断磨合，保障设计更加经济与合理。
3．联合体承建弊端
3.1设计总包与施工总包并行带来分歧
根据设计施工总承包合同条款：联合体成员应根据所承担的工作内容分别向招标人提交相关支付协议，由招标人据此向联合体成员分别支付相关费用。
同时，业主在组织的总承包管理研讨会上明确，设计阶段以设计院为主导，施工阶段以总承包为核心。有鉴于此，在业主眼中，项目属于设计总包与施工总包并行的一种合同模式（实际工作也是如此运行），但在面对两家单位有重大分歧的时候，又以两家为联合体为由，不进行相应的评判，对整体工作的推进弊大于利。
3.2权责界面不清析
合同中对于联合体的权责约定不清楚，对于设计院在设计人员驻场、设计文件提交、设计变更约束等未有任何表述，且中建三局与西南院之间未签订联合体协议，由此造成承包人违约责任不明确、不对等，中建三局作为联合体主成员单位，承担着绝大部分风险，包括图纸问题得不到及时解决、设计院原因产生变更对费用及工期的影响等。
3.3传统设计思维致使设计施工融合不够
传统设计方多以平常习惯进行设计，加上个人产值目标考核，往往多以设计合规性角度去设计，忽视工程实施为导向，欠缺设计合理性考虑，亦不愿意听取施工方的合理优化意见去修改图纸，传统思维较为固化，严重阻碍了项目设计与施工的深度融合。
4．结论
通过项目管理实践，可以看出，现阶段EPC联合体承包模式下的项目管理仍存在大量问题。为了更好的推进项目进展，建议如下：
(1)在主合同中明确联合体承建单位的权责界面，权责应对等；其次，联合体内部之间应有联合体协议进行约束，避免相互间利益冲突造成项目管理工作滞后。
(2)建立有效的考核机制。针对过程中出现的分歧，应有裁判去评判其合理性，不应仅以单方的说辞为准。同时，针对图纸质量，亦应建立考核机制，避免施工过程中因图纸问题造成的返工等损失均有施工单位来承担不尽合理。
(3)提升总承包管理的思维。思维转变是一个迭代的过程，需要各参建相关方站在总承包管理的角度去思考和管理，建立有效的沟通运行机制。
论文作者:赖前程,颜威
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/26
标签：联合体论文; 南沙论文; 总承包论文; 中建论文; 项目论文; 工程论文; 权责论文; 《防护工程》2018年第22期论文;