摘要：建筑工程前期报建工作是一项复杂的工作，其程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。为了提高建筑工程前期报建工作的行政效率，必须加强对其进行管理，基于此，本文阐述了建筑工程前期报建工作的主要特征及其内容与流程，对加强建筑工程前期报建工作管理的策略进行了论述分析。
关键词：建筑工程前期；报建工作；特征；内容；流程；策略
建筑工程前期报建工作是建筑工程建设前，要对工程造价、工程设计方案、工程建造意图、工程环境测评、工程卫生标准以及工程具体规划和建筑工期等工作进行前期的规划和设计，并按照国家的相关规定和规范制作成一定的报建材料，报送到国家的卫生、消防、环保、人防、国土、城建、公安等职能部门进行审核，在相关部门批准后才可以进行工程的开工。不仅要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等相关文件的行为。为了提高建筑工程前期报建工作效率，以下就加强建筑工程前期报建工作管理的策略进行探讨
1 建筑工程前期报建工作的主要特征及其内容
1.1建筑工程前期报建工作的主要特征。笔者认为主要具有耗时长以及程序性特征。（1）耗时长。对于一个工程而言，根据工程不同特点，其报建的时间也不一，据相关统计分析，通常占到了整个工程工期的1/3左右。（2）程序性。建设工程前期报建工作要严格依据报建的基本步骤进行实施，不能全部同时进行，但是其中部分程序可以叠加，在做好报建准备，合理安排报建计划的前提下，规划许可手续办理与施工许可手续办理过程中部分手续可以同时办理，例如在施工图设计期间可以进行规划许可手续总图的审核；在规划许可手续办理过程中办理了总图审核后，值得注意的是在这个过程之中，不能缴纳施工想相关的手续费用。
1.2建筑工程前期报建工作的主要内容。建筑工程前期报建提交的基本信息不仅是工程建设中最基本、最关键的因素，同时还是实施监管建设工程项目的基本信息。建筑工程前期报建提交的基本信息有：建设项目名称；建设项目地址；建设单位名称、地址及联系方式；建设单位组织机构代码（或自然人身份证号码）；建设单位IC编码；受委托人姓名及联系方式；建筑设计单位名称、地址、联系人和联系方式；建筑设计单位报建特许人姓名及编号；建筑设计单位的资质等级、资质证号；建设用地规划许可证号及地形图号；工程规模和投资规模；资金来源和比例；当年投资额；开工、竣工日期；发包方式；工程筹建情况；建筑功能明细数据等。
2 建筑工程前期报建工作流程的分析
建筑工程前期报建工作需要结合建设工程规模的大小不同，具体的工作程序和步骤是不一样的。一般建设工程申报环节及流程：一般建筑工程的报建分为建筑工程的方案设计审批和施工图核准两个阶段。但是在大型项目，如高层建筑以及工艺复杂的项目报建中，则需要增加初步设计审批阶段。建筑工程前期报建的工作程序如下：（1）根据规划局要求填写好立案申请表，同时备好建筑设计方案审批应提交的立案资料，报送到规划局申请建筑设计方案审批；（2）待取得规划局同意建筑设计方案的批复后，将建筑工程的施工设计图等相关资料同时报送消防、人防、卫生等专业职能部门申请审查，并办理建筑工程放线测量工作；（3）待取得相关专业职能部门的意见后，备好申请《建筑工程规划许可证》应提交的立案资料，报送到规划局申请取得建筑工程《建筑工程规划许可证》，领取《建筑工程规划许可证》前还必须到建委办理缴交城市配套设施建设费手续。
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3 加强建筑工程前期报建工作管理的策略
3.1充分准备前期报建的相关资料。在准备建筑工程前期报建资料时，相关建筑企业必须要熟悉了解相关职能部门的报建所需资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。
3.2健全完善建筑工程项目前期报建制度。城市化建设的不断推进以及市场经济的日渐完善，规范建筑工程的市场秩序，需要健全完善建筑工程前期报建制度。报建管理制度是在市场经济建立过程种逐渐形成，健全完善建设工程项目报建制度对建筑市场的有序进行起着规范的作用。首先，报建制度规范了建筑业主的行为，因为报建监管的客体是市场建筑工程，而提供报建材料，申办市场报建的主体是建设业主。其次，报建制度规范化了市场秩序。报建对象的多样化带来了监管对象的多样化，报建对象中民营企业、私营企业的大量涌现，引发了建设行政主管部门在对市场各方主体的监管重点也各有侧重，使监管工作有的放矢。第三，报建制度的建立理顺了项目管理程序。依照工程建设程序办事，对于保证建设工程质量和市场秩序具有重要作用。建设单位或开发商要想开工，必须要有施工许可证，而申办施工许可证必须首先要办好工程报建，并按项目环节设置和管理流程图程序规范运作。
3.3加大报建宣传及依法监管。在健全完善建筑工程前期报建制度的同时，管理部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设施工单位有关的负责人开展报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责。同时，市场管理部门要相互配合，在依法行政的基础上，还要保证建设工程报建监管环节所采集到的项目基本信息准确无误，这样才能提高报建工作的效率。
3.4强化计算机网络管理系统在报建工作管理中的应用。科技的进步发展，使其在报建工作得到广泛应用，并且计算机网络在工程报建中具有非常重要的作用，工程报建工作现已纳入建设工程项目计算机网络管理项目中。建立一个建成“一级总包、二级分包、专业分包”的有形市场框架网络体系，能做到正确及时地反映建设工程项目的信息全貌。计算机网络管理系统进入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统，有利于报建工作的效率的提高。同时，在全市范围内，负责建设项目立项审批的有关部门要进行计算机联网，实现信息共享。这样，不仅可以使项目都能够进入报建中心进行报建，减少“六无”工程的存在。另外，由于负责报建项目立项审批的部门比较多，运用计算机联网进行信息互享，有效地利用计算机的优势，就可以在立项批复后的最短时间内将项目信息传递到建设项目信息的系统中，有效地提高建筑工程前期报建效率。
4 结束语
综上所述，在建筑工程项目建设过程中，由于审批事项多、时间长、手续繁杂，这就要求建设单位对报批手续的办理流程要了然于心，尽量避免文件反复性调整和修改，提高办事效率。同时由于建筑工程前期报建工作存在着报建部门比较多，报建程序比较繁杂的问题，因此必须提高报建工作的行政效率。
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论文作者:张敏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/3
标签：报建论文; 建筑工程论文; 工作论文; 工程论文; 建筑论文; 手续论文; 职能部门论文; 《基层建设》2017年第21期论文;