摘要：改革开放以后，我国的社会经济进入了高速发展的新时期，国民经济建设成就斐然，综合国力和国际竞争力与日俱增。在如此利好的背景下，我国的建筑工程行业也获得了极为长足的发展，建筑数量和建筑规模不断提升，全国各地的建筑工程项目如雨后春笋般涌现。工程概预算编制时建筑工程进行成本控制、质量管理的重要手段，科学完善的工程概预算编制可以帮助建筑工程的投资者获得更为广阔的获利空间，让建筑工程实现经济效益和社会效益的双赢。本文从工程概预算编制的内涵和优势入手，对工程概预算编制的影响因素进行了相应的分析，并在此基础上提出了相应的处理对策，希望能够给相关的工作人员以参考启示，推动我国工程概预算编制工作的进一步发展。
关键词：工程概预算编制；影响因素；对策分析
在建筑工程的长期发展过程中，工程概预算编制对工程质量、成本控制的重要作用不断突显，但是在实际的操作过程中，工程概预算编制往往会受到各方因素的影响，导致它的编制难度较大。一个优质的工程概预算编制，往往具有前瞻性和全局性，它从大处着眼，对工程建设的整个过程、各个环节进行严密的把关，确保建设工程的成本投资都有效完善、物尽其用。在新时代，展开对工程概预算编制的有效探讨，具有极为重要的现实意义。
一、工程概预算编制的内涵和优势
1、工程概预算编制的内涵
工程概预算编制是一项综合、复杂、系统的工作，它涉及到工程建筑的方方面面，是建设单位进行建设工程总投资控制的重要依据。科学完善的工程概预算编制不仅可以有效控制工程建设的成本投入，还可以确保工程整体效益得到最大化实现。在进行工程概预算的编制中，相关的编制人员要依照工程建设各个不同阶段的设计文件内容，出具相应的定额标准、质量指标、成本指标、取费标准等，对工程项目整体建设的全部费用投入进行预先的计算和确定。
2、工程概预算编制的优势
工程概预算编制有如下三个优势：第一，经济效益和社会效益的有机统一。有了工程概预算编制作为建设指引，可以让工程项目的质量管理、进度管理、成本管理等工作得到更加有效的落实，从而进一步提升工程的收益，确保工程的质量；第二，提升工程质量的关键一环。工程概预算编制的主要目的是让工程投资能够有据可依、有迹可循。这种对工程成本的管控，不是无序管控，是在确保工行质量的基础上，进行的成本优化，它更强调对工程品质的保障；第三，提高建筑企业外在竞争力。在市场经济条件下，要想更好更快的抢占市场，就必须做好质量管理、成本控制工作，让建筑工程的投入和产出成正比，让建筑企业进入良性的发展循环。
二、工程概预算编制的影响因素
1、前期资料收集不完善
前期资料收集不完善，会直接影响工程概预算编制的有效性。工程项目的前期资料收集不是一件简单的工作，它涉及到工程实际运行的全周期、全过程，其中所产生的信息数据量大且杂。这些数据与工程概预算编制工作息息相关，一旦处理不好，就极有可能遗漏重要信息，从而降低工程概预算编制的完整性。相关的编制人员如果没有对资料收集工作引起重视，在进行资料的收集、整理、分类、计算、分析时不够专业，都会大大降低工程概预算编制的科学性和合理性，从而给后续的工程管理工作带来负面的影响。
2、编制人员专业能力不足
工程概预算编制工作本身就具有一定难度，需要编制人员具有相应的专业能力和职业素养。如果编制人员的专业能力缺乏，将无法保障工程概预算编制的准确性和完善性；如果编制人员的职业素养不足，将造成工程概预算编制的周期拉长，效率低下，而这一切最终都会影响工程质量的提升，不利于成本控制的有效执行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然编制人员的素质高低会对工程概预算编制的开展产生直接或间接的重大影响，但是在实际的编制过程中，许多工程的概预算编制环节还是存在一些人员方面的不足和劣势，这也对后期工程整体效益的实现造成了损害。
3、其他外界因素的影响
工程建设因为投资大、周期长，在建设的过程中往往会遇到一些突发性的事件或者特殊性的问题，这些事件和问题的存在往往会造成工程实际投入与工程的概预算编制之间出现一定的差异。例如部分工程所处的建筑位置较为复杂，地基位于软土层，此时在建设过程中就需要对地基层进行改造，又或者在地下工程建设时，遇到地下水等特殊情况时，都需要做额外的工程补救措施，而补救措施中花费的人物力资源，就属于工程概预算编制没有囊括在内的信息数据，因此需要编制人员加强对特殊情况的预防，确保工程概预算编制的有效性。
三、工程概预算编制的处理对策
1、注重前期资料的收集和信息数据的计算
在进行工程概预算编制时，要树立相应的问题导向机制。有针对性的依照编制中有可能遇到的影响因素和特殊情况，进行积极有效的事先预防，防范于未然，将问题扼杀在萌芽阶段。首先，编制人员要做好前期资料的有效收集。去往施工场地进行实地信息采集，尤其是要对当地的地理环境进行摸查，了解相应的地质情况、水文条件等数据，以此作为后续正确定额和组织设计的有效基础；其次，编制人员做好工程材料、设备等支出的有效计算，了解工、料、机的市场行情，并以工、料、机的市场单价来作为预算的核算基础单位；最后，编制人员要根据工程项目所在的地理位置，对周边市场的材料设备价格水平、政府发布的价格信息等进行收集，了解工程建设相关的产品的产量、参数、价格、规格等信息，按照当地的交通线路和交通条件来选取相应的交通方式和合理的运输路线，进一步提高工程概预算编制的科学性。
2、加强编制人员的能力培养
在进行工程概预算的编制时，要注重对相关编制人员的能力培养，明确人员因素在工程概预算编制中的重要地位，结合工程项目的实际情况对编制人员进行有意识、有计划、有目的的系统培养和有效管理，确保编制人员的专业能力和职业素养能够满足相应的工程概预算编制要求。一方面，建设单位可以利用优厚的福利待遇条件，在人才市场招揽更多具有专业知识背景和丰富实践经验的编制人员加入到建筑单位的工程概预算编制队伍中；另一方面，建设单位要做好在职编制人员的相关培养，定期邀请相应的专家、领导来建筑单位进行工程概预算重难点的宣导和讲解，最大限度的提升在职编制人员对工程概预算的了解程度，帮助其更好的开展编制工作。
3、采用科学合理的方法做好工程概预算编制
工程概预算编制的方法是多种多样的，在实际的编制过程中必须要依照工程项目的实际特点来展开编制方法的有效选择，要尽量避免形式化的套用或者无序化的乱用。编制方法的选择既不能盲目，更不能盲从。针对工程建设的环节可以采用概算定额法或者概算指标法，针对材料设备的部分可以采用单价法或者扩大单价法等来进行编制核算。不同的工程项目要根据设计文件内容的不同选取相适应的编制方法，来提高编制的准确性和有效性。值得注意的是，在工程建设的不同阶段，所采用的核算方式也应该略有不同，尤其是在定额的选用方面应该具备一定的差异性，这样才能进一步提高工程概预算编制的实效。
结语
综上所述，不难看出工程概预算编制的影响因素是多样化的，在编制的过程中要有针对性的对这些常见的影响因素进行有效的应对，采取积极有效的对策，对其进行防范、控制，进一步提高工程概预算编制的科学性。
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论文作者:陈世萍
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
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