国外中小学教育改革的方向与重点，本文主要内容关键词为：中小学论文,教育改革论文,方向论文,国外论文,重点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
教育应如何改革，这是一个世界性的问题。在人类即将步入21世纪的今天，我们应树立怎样的教育理念，应建设一个怎样的基础教育体系，这既关系到能否提高整个民族素质、为21世纪培养出合格人才的问题，也是每一个教育工作者的责任和使命。它山之石，可以攻玉。在我们教育改革仍面临诸多困惑和问题的时刻，本文对国外基础教育改革的一般状况和特点做些简单讨论，以期对我国教育改革有所借鉴和启发。
基础教育的改革与发展是世界各国教育共同关注的重大课题。1989年，联合国教科文组织第25届大会确定了“争取全民基础教育”计划，要求最大限度地扫除文盲和普及初等教育。1990年，在泰国召开了世界全民教育大会，以“使人人都有享受教育的机会”为主题，并通过了《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》的文件。《宣言》明确指出，“每一个人（无论他是儿童、青年还是成人）都应能获益于旨在满足其基本学习需要的受教育机会。基本学习需要包括人们为生存下去，为充分发展自己的能力，为有尊严地生活和工作，为充分参与发展，为改善自己的生活质量，为作出有见识的决策，为继续学习所需的基本学习手段（如识字、口头表达、演算和解题）和基本学习内容（如知识、技能、价值观念和态度）。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第109—110页。）这无疑是人们基于对世界发展现状和教育现状的认识。当今世界还不能说是一个公正、合理的世界，人口问题、环境问题、能源问题、文盲问题以及贫困问题等还普遍存在着。世界人口每小时增加1万余人，每天增加25万人，一年就增加近1亿人；世界现有近10亿成人文盲和1亿多6～11岁的失学儿童，就是说我们每天都在产生大量的新文盲。正是人口素质问题与教育问题才使这个世界陷于恶性循环之中。所以，提高国民素质，消除文盲，才能从根本上解决人口问题、环境问题和贫困问题，才能真正实现可持续发展战略。人类社会的发展进步决不是仅仅靠几个科学家的发明创造，而必须充分利用人类的所有智力资源。事实上科学家也离不开普通教育的培养塑造。同时，科学研究还表明，“在所有各级教育中，（相对于费用而言）初等教育具有最高的经济效益。在发展中国家，初等教育的投资收益率在25%左右，而高等教育的投资收益率则为12%。”（注：赵中建编：《教育的使命》，教育科学出版社，1996年版，第6页。）因此， 普通教育的发展与改革就成了当前教育改革的重点问题。
一、教育改革的重点已转向基础教育——提高国民素质的教育
高等教育对于国家发展固然是十分重要的。但一个国家的国力不仅取决于高级人才的多寡，更取决于中、初级人才的质和量，取决于整体国民的素质高低。一方面，基础教育是全面发展的教育，是全体国民的义务教育，“它是走向生活的通行证”，它直接关系到一个民族的素质和社会的文明程度。这是完全不同于高等教育的。另一方面，基础教育也制约着高等教育的质量。因此，当前各国都注重普通教育的改革，并把普通教育改革的重点放在国民素质提高上。
二、提高教育质量成为改革的重点
20世纪初，对于教育发展而言，人们更多关注的是教育数量的增长，义务教育普及化，中等及中等以上教育的大众化。虽然，世界的今天也还没有真正实现“向所有儿童、青年和成人提供基础教育”的目的，但进入本世纪80年代以来，随着新技术革命的迅猛发展和国际竞争的日益激烈，各国教育正在把提高教育质量放在突出的位置。如美国，其教育在量的方面一直处于国际领先地位，80年代后，因“每年有27%的中学生退学，每年有100 万不及格的青年进入职业市场”（注：杨德广等主编：《世界教育兴邦与教育改革》，同济大学出版社1990年版，第13页。），美国越来越突出地感受到教育质量方面的巨大压力。所以，其后的一系列教育改革均以提高教育质量为中心。1983年，美国高质量教育委员会在报告《国家处在危险之中：教育改革势在必行》中强调指出，教育改革的中心任务是探索从根本上改变美国教育制度，把全国各地大中小学办成高质量的学校。1986年，在报告《国家为培养21世纪的教师作准备》中也指出，美国的成功取决于更高的教育质量。前苏联1984年，在《苏联普通学校和职业学校改革的基本方针》中也提出改革的基本任务应把提高教养和教育质量排在第一位。日本也是如此，在1984～1987年的关于面向21世纪的教育改革的四次报告中，始终强调了教育质量的重要性。
什么样的教育是高质量的教育呢？“国际21世纪教育委员会”主席雅克·德洛尔向联合国教科文组织提交的报告中所阐明的观点具有一定的启发性。他指出，在现代化的信息社会，“教育既应提供一个复杂的、不断变动的世界地图，又应提供有助于在这个世界上航行的指南针。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第75页。）并提出教育的“四个支柱”：“学会认知，即获取理解的手段；学会做事，以便能够对自己所处的环境产生影响；学会共同生活，以便与他人一道参加人的所有活动并在这些活动中进行合作；最后是学会生存，这是前三种学习成果的主要表现形式。”（注：《教育—财富蕴藏其中》，教育科学出版社，1996年12月版，第75页。）这里实际上就阐述了一个新的教育质量观。1989年，联合国教科文组织在我国北京召开了“面向21世纪教育国际研讨会”。美国代表波依尔博士提出教育思想必须实行五个转变，这也在一定程度上反映了人们对教育质量的看法：从强调教育的统一性转变为强调创造性和革命精神；从重点培养竞争到重点培养合作；从强调民族的狭隘的观点和忠诚转变为强调全球的观点和忠诚；从把知识分割过细，缺乏联系转变为强调知识的整体性和综合运用知识解决实际问题的能力；从强调为个人的私利而学习转变为强调为公众利益学习，并强调个人发展，培养自知、自尊和自信。（注：《未来教育面临的困惑与挑战》，人民教育出版社，1991年版，第46页。）
但无论怎样，人人享受高质量的基础教育仍然是国际社会在21世纪所面临重大课题之一。
三、课程改革是基础教育改革的核心
国外各国的课程改革主要是从两个方面进行的。一方面，为了培养人的合理素质结构调整改革课程结构；另一方面，为了适应社会发展和科学技术进步的要求，摒弃那些已被科学发展超越然而仍残存在教科书里的东西，补充以现代社会所需要的在科学技术中具有基础意义的新内容。
社会对人才素质要求的变化，必然会对教育内容提出新的要求。当代发达国家的课程改革主要反映出两大趋势：
第一，注重课程结构的改革，试图建立一种社会化与人性化相协调的课程体系。如注重科学教育课程与社会、人文科学课程之间的平衡注重科学教育课程与体育、艺术课程之间的平衡；加强道德训练课程，使之与科学课程的关系更趋于合理。因此，在课程改革上呈现出多样化（必修课程、选修课程、活动课程并存）、实用化（课程设置注重社区特点、注重劳动课程开发）、个性化（根据儿童个别差异设课、教学）和综合化（发展跨学科、整体化课程）的特点。
第二，增删调整课程内容，在发达的国家中新增的内容有以下四类：
与新科学技术的发展密切相关的新工具学科，如计算机和其他与信息技术相关的课程。1983年美国《为21世纪而教育美国人》的行动计划中明确指出：“21世纪的‘基础’已不仅是读、写、算，还应包括通信技术、高超解决问题的技能以及科学技术方面的素养。”（注：华东师大教育科学学院、教育科学资料中心编，《新技术革命与教育》，华东师大出版社1984年版，第187页。）
开设未来教育的课程。增设未来教育课程旨在培养学生对未来的想象、预测能力和规划自己生活的能力，激发学生对未来的创造热情，以应付多变的环境。
增设人文科学方面的课程，诸如社会学、心理学、人类学、伦理学等。课程围绕学生的现实生活开设，引发学生关心人类道德和伦理问题，提高其对人类社会和自身的了解。
增设环境科学课程。使学生认识人与环境的关系，树立保护环境的意识。
四、重视个性教育，注重学生良好个性心理品质的培养是世界基础教育改革的重要方面。
教育民主化要求对学生一视同仁，为学生的发展提供均等机会。教育个性化则要求在教育民主化的前提下，区别对待学生，并提供适应其特点的教育，以促进学生个性的发展。个性是学生素质结构的重要组成部分。培养学生丰富多采的个性，使学生获得全面和谐的发展是当今教育改革的重要方面。日本临时教育审议会1988年提出的教育改革的基本原则之一就是重视个性的发展。主张培养人格健全、富于人性的青少年；提出实现教育多样化，重视发展每个人的个性，实现教育个性化。国际教科文组织的教育调查报告《学会生存》一书也指出，教育者的任务在于“培养一个人的个性并为他进入现实世界开辟道路”。而事实上一些国家在教育教学实践中采取了许多措施，以发展学生的创造性，培养学生的独立性。
五、加强和改进道德教育是世界基础教育改革的重要特点。
60～70年代世界教育改革的着眼点是在智育方面，是对知识价值与能力价值的追求。这反映了科技革命和物质文明对教育的要求。教育也给人带来的巨大的物质利益上的满足。然而，正是由于人们过多地追求教育的物质上的功利价值，忽视了教育的精神方面的价值，使得一些发达国家出现了各种各样的难以克服的社会问题。有人称之为“西方社会病”。因此，90年代以来，各国都开始重视人文教育，开始把道德教育置于重要地位。许多国家在教育改革中明确提出要加强道德品质教育，培养儿童、青少年适应社会变化的能力。并采取诸如增加德育投资、加强品德教育研究、改革德育方法途径、制订防范管理条例等措施。