一、项目背景
电网企业的废旧物资管理目前仍是供电企业资产管理的薄弱环节，加强废旧物资的管理，有助于提高资金利用率，有助于降低财务风险，有助于企业的正常生产和经营，有助于国有资产的保值增值。完善废旧物资管理制度、强化废旧物资管理流程、落实废旧物资管理部门的责任、完善废旧物资管理手段、加强废旧物资管理的效能检查，是做好废旧物资管理的基础。
二、项目介绍
加强废旧物资处置管理、提高回收经济效益主要体现在以下五个方面：
1、严格报废资产审批：项目单位加强工程项目前期查勘，基建、生产、农电、营销等工程项目在可研阶段对拆旧物资进行评估论证，在立项申报阶段上报拆旧物资处置计划，下达工程施工计划的同时下达废旧物资回收计划表。实物资产使用保管单位在拆旧工作开始前４个月开展技术鉴定工作，在入库前完成报废审批手续。
2、废旧物资交接与保管：由实物资产使用保管单位组织拆缷，按照报废审批单，与物资部门现场盘点，核对数量，缺损情况，集中移交至仓库；对大型变压器、整条线路拆除的设备、材料或转运成本过高的废旧物资，采用现场处置方式，由实物资产使用保管单位足额回收，临时保管，避免发生丢失或损坏。
3、评估与底价设置：提报处置申请前，由实物资产使用保管单位财务部门组织对废旧物资进行评估（鉴定），并出据第三方评估报告或内部鉴定报告，依据市场状况和交易情况合理确定设置底价，并严格保密。为防止国有资产流失，底价不得低于评估价。
4、回收商现场查勘：为了防止回收商之间恶意串通等不正当行为的发生，原则上不集中组织回收商现场查看废旧物资实物，回收商可根据需要自行前往现场查看。
5、废旧物资处置安全管理：回收商提货环节变压器等重要报废物资应进行拆解处理，形成废旧变压器拆解见证报告，双方进行见证，防止其回流电网；电能表交接时，应进行压解破坏处理；涉密计算机、笔记本电脑、服务器、数码复印机和移动硬盘等废旧物资，处置前应对存储介质销毁处理；废弃危险品、化学品以及环境污染品应依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》等国家法律、法规执行。
三、项目选题原因
加强废旧物资管理可以降低废旧物资的产生量，合理利用物资资源，盘活资产，降低成本，防护子不必要的损失，提高经济效益，防范重要设备材料处置后重新回流所带来的安全隐患，防止废旧物资处置的一些不当行为造成国有资产流失，同时可以强化企业的自觉廉政建设，杜绝违法违纪行为的发生。
四、项目数据分析
1、深入了解项目的开工进度，促进项目拆旧物资与回收数量一致:
(1).对退役、退运可再利用的物资，由生产技术部、市场营销部负责安排退役、退运物资的拆运到库。物资供应分中心负责接收退役、退运物资，根据省公司《物资仓储管理标准》，办理入库并上报市物资供应分中心。
(2).对于生产维护、大修工程、技术改造工程中退役、退运的废旧物资，在项目开工前由生产技术部、市场营销部提供《废旧物资明细表》在工程结束后由施工单位按照《废旧物资明细表》移交工程中的拆旧设备，物资供应分中心对明细表进行确认，如退役、退运设备未拆除的，需到现场进行确认并进行废旧物资的移交。
(3).对于工程项目建设过程中的不可再利用的废料，物资供应分中心对照明细表核对确认无误后办理入库，建立废旧物资台账。
2、 全力以赴做好废旧物资的接收、清点工作:
(1).物资供应分中心根据审批后的《废旧物资明细表》对废旧物资进行现场盘点，核实实收数量，办理废旧物资入库手续，并填写《废旧物资回收清单》，此单一式两份，由项目部、物资供应分中心留存：对鉴定可再利用的废旧物资应单独存放保管，保证在需要时准确的发放。
(2).物资供应分中心对回收的废旧物资应设立专库、专帐进行管理。
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(3).物资供应分中心按季度汇总《废旧物资回收清单》，编制《废旧物资处置明细表》按照国网公司废旧处置批次（一年六个批次）时间节点，进行ERP上报集中处置。
3、规范废旧物资闭环管理:
为加强公司废旧物资鉴定处置管理，进一步规范处置程序，提高处置效率，防范处置风险，确保资产保值、增值，依据国家有关法律法规以及《国家电网公司物资管理通则》、《国家电网公司固定资产管理办法》等有关规定，制定《温县公司废旧物资鉴定处置管理办法》。公司废旧物资处置遵循“统一管理、集中处置”的原则，在公司电子商务平台实施网上竞价处置。
4、注重废旧物资处置过程管理。对废旧物资收集、存放、拍卖、招投标活动、销售合同签订、拉运安全协议签订、现场监装等工作：
⑴成立公司废旧物资鉴定处置领导小组，公司废旧物资鉴定处置领导小组的主要职责是：
①负责组织废旧物资的技术鉴定；
②负责责任范围内废旧物资拆除的管理和监督；
③负责组织制定废旧物资拆除计划。
④负责实施废旧物资拆除、集中和现场管理；
⑵公司废旧物资鉴定处置领导小组下设四个专业技术鉴定小组：
①设备类废旧物资专业技术鉴定小组
②固定资产类（除设备类）废旧物资专业技术鉴定小组
③办公类废旧物资专业技术鉴定小组
④积压仓储类废旧物资专业技术鉴定小组
(3)公司废旧物资处置遵循“统一管理、集中处置”的原则，在公司电子商务平台实施网上竞价处置。
5、加强处置环节的监督制约力度：
公司发展策划部负责制定废旧物资处置管理考核指标，定期对公司各单位废旧物资鉴定处置工作进行考核和评价。
物流分中心、物资供应分中心负责废旧物资鉴定处置考评数据的收集、整理、统计分析工作。
公司问责办、监察审计部对公司废旧物资鉴定处置工作进行全程跟踪考核。
五、项目预期成效
通过物资管理的合效性，做好废旧物资处置管理工作，并加强过程监督，能确保工程退役物资颗粒归仓，提高物资管理的科技含量，提高资产“全寿命”管理水平，提高物资报废与流转效率，完善内部机制，能确保对废旧物质集中处置流程全面管控，最终确保电力企业国有资产保值增值。
1、废旧物资处置前端业务更加顺畅。报废物资手续办理和技术鉴定工作能够同步进行，缩短了拆旧资产在库代保管时间，提升了拆旧物资再利用的效率，减少了废旧物资移交及灭失的风险。
2、废旧物资统一集中保管。对变压器、导线等电力废旧物资集中保管，移交至指定地点，达到一定规模后集中处置，并对变压器等进行拆解，既防治了此类设备回流对电网安全的影响与危害，又形成规模效应，提高了经济效益。
3、物资部门会同监察审计部门、工程管理部门共同深入现场，从计划退旧源头抓起，建立好退旧明细台帐，确保报废物资的回收率。在规范管理流程的同时，加大效能监察力度，杜绝越权处置、违规处置，确保废旧物资管理工作的顺利开展。
4、跟踪落实未完项目工程进度，加快拆解物资报废审批流程，扩大拆解物资回收范围和种类，完善废旧物资处置档案，加强拆旧计划的准确性，确保足额、足量回收。
5、废旧物资实物资产使用保管单位（部门）提供的竞价废旧物资信息描述要准确、详实，由于信息描述与实物不符，造成合同履行中发生争议的，追究信息失真的责任。
论文作者:郑振霞,
论文发表刊物:《电力设备》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/11
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