国投新集能源股份有限公司党群工作部
新常态下，以煤炭生产经营为主的国有企业受“化解产能、三去一降一补”等宏观经济政策的影响，企业生产经营遇到了前所未有的挑战，作为国有企业基层党的组织，如何落实党中央提出的“全面从严治党”总体部署？如何进一步创新基层党建工作模式，充分发挥基层组织战斗堡垒作用、发挥共产党员的先锋模范作用，全面融入企业安全、生产、经营管理全过程，如何进一步统一全员思想，坚定发展信心，围绕深化企业内部改革，攻坚克难、度危求进？是新时期加强基层党建的首要任务。
一、新时期国有煤炭企业党建工作取得的成效
国有企业党组织是党的执政基础中的重要组成部分，是企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现科学发展、和谐发展的关键因素。
（一）保证了企业发展正确的政治方向。国有企业基层党组织严格落实上级党的组织各项工作部署，在贯彻党的基本理论、基本路线和基本纲领时，保证国有企业各项事业沿着正确方向前进。一是从思想建设上强化引导作用，把握了正确的舆论导向；二是从组织建设上做到了全覆盖，切实发挥党组织的战斗堡垒作用，不断增强党组织的凝聚力；三是领导企业工会和共青团工作，确保工会和共青团工作有效开展；四是严格落实“三会一课”制度，保障基层党员能够按时、按质参加正常的组织生活。
（二）支持了企业管理经营者依法行政。基层党组织把支持、配合、保障行政负责人做好经营管理工作作为首要任务，全面落实企业安全生产各项制度，保障各项经营管理举措落实到位。同时，从具体的事务中跳出来，集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，站在全局立场观察和分析问题，探索并正确处理好“新”、“老”（“党委会、工会、职代会”和“董事会、监事会、股东会”）三会之间关系，既保证了法人治理结构的完整性，又保障了国有企业党建工作不被削弱。
（三）服务了企业发展和职工生产生活。一是按照党管人才的要求，加强人才队伍建设，为企业发展提供人才支撑；二是倾力做好“一人一事”的思想政治工作，确保职工稳定；三是超前收集信息，及时化解矛盾，做好信访和维稳工作；四是依法做好计生、综治等方面工作。
（四）落实了主体责任强化了监管职能。一是严格履行了用人责任。坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的用人原则，严格组织程序，落实民主集中制、坚持公开、平等、竞争、择优的用人导向，杜绝“带病”提拔；二是严格履行查处责任。按照“有信必查、有访必接，公开调查、公开通报”的原则，采取“零容忍”的态度，主动接受职工群众监督，依纪依法受理并查处职工群众举报的各类违规违纪问题，切实维护职工合法权益；三是严格履行防治责任。通过经常性开展警示教育、规范权力运行、完善风险防控机制、持续优化基层管理环境等办法，从源头阻断了侵害职工群众利益的各类腐败行为；四是严格履行支持责任，为纪检监察部门履行监督职责提供必要人力、物质和经费支持，保证纪检组织履行监督职责；五是严格履行示范责任。各级管理干部带头遵守各项规定、带头履行岗位职责，接受职工群众监督，当好廉洁从政廉洁从业的表率。
二、新时期煤炭企业党建工作的存在问题和原因分析
（一）重视程度不够的问题。部分管理干部对党建和思想政治工作重视程度不够，抓党建的主动性和自觉性不强，党政干部职责不清，行政干部抓党建工作的“一岗双责”没有得到有效落实。主要原因：一方面由于实行厂长（经理）负责制后，原来“一把手”的党组织书记让出了“生产指挥权、经营决策权、行政干部任免权、职工奖惩权”四大权力，成为“配角”。
（二）工作定位不准的问题。基层组织政工干部日常工作也很忙，但工作与企业中心工作联系不紧密，主要业务与安全生产、经营管理工作脱节，缺乏有机融合和渗透。主要原因：一是党政主要负责同志沟通机制不畅通，工作各自为政；二是活动开展看起来内容很多，但只注重形式，结合实际不够。
（三）考核机制不到位的问题。虽然这么多年各级组织一直都在探索党建政工工作的考核问题，但多数在指标体系的建立上不明确、在考核结果的兑现上不到位，甚至一些基层组织在上级组织检查前，突击“造资料”，工作开展不真实。
（五）有位无为自卑的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是部分政工干部虽然在管理岗位，但由于长期工作打不开局面，在职工群众心目中的地位逐渐减弱，一方面职工群众有问题不愿向党组织反映，另一方面政工干部自己也存在得过且过思想；二是党政干部“同级同酬”虽已提出，有些单位并没有完全兑现，同级别政工干部薪酬比行政干部差别较大，专职政工干部工作有自卑心理。
四、新常态下加强煤炭企业党建工作的几点对策：
党的十八大后以习近平同志为首的党中央把加强党的建设、落实“全面从严治党”摆到了“四个全面”战略布局之中，凸显了党的建设在国家和民族发展中的重要地位。2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议召开，对加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设提出了新的要求，国有企业作为我国的经济基础，必须保证企业的发展方面，保证党的领导地位，加强基层党建工作是加强中国社会主义现代化建设的内在要求。
（一）突出“三项基本职能”，保障基层组织党建工作运行正常。
1.保障“三会一课”正常开展。“三会一课”制度是党基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。在新的历史条件下，加强党的自身建设，必须重视和坚持这一行之有效的制度。
2.保障“主体责任”落实到位。国有企业基层党组织统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对党风廉政建设负全面领导责任。要带头履行主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，自觉履行党风廉政建设领导者、执行者、推动者的职责，把党风廉政建设和反腐败工作列入基层组织的重要议事日程。从用人、查处、防治、支持、示范五个方面全面履行好主体责任，定期向上级组织报告责任落实情况，落实分级管理制度，加强责任制考核，严格责任追究，不断优化基层管理环境。
3.保障“党务干部”配齐配强。煤炭企业一直都是劳动密集型产业，党的基层组织一般采取分口设置的形式，党务工作者面对的职工数较多，还有不少党务工作者是行政负责人兼职，面对安全生产、经济指标的任务，很难把工作重心放在党务工作上，因此，加强组织建设，在做到组织设置全覆盖的同时，可以增加1名政工干事，选优配强基层专（兼）职党务工作者。
（二）做实“三项重点工作”，保障基层组织党建工作取得实效。
1.保障“上传下达”及时有效。面对当前交通和通讯工具日益发达，而党员干部与职工群众之间沟通交流反而减少的客观事实，基层组织必须进一步创新与职工群众沟通交流的方式，做好“上传下达”工作。一要占领意识形态的主阵地。确保中央、上级党组织各项方针、政策、文件精神落到实处；二要建立主动下访、主动深入基层沟通、调研工作机制，主动收集关于职工群众的思想状况，切实帮助职工群众解决各类生产、生活中存在的问题。
2.保障“融入管理”及时有效。国有企业基层党组织任何时间也不能脱离经济建设这个中心，必须有效融入企业的安全、生产、经营、管理各项重点工作，特别是涉及“三重一大”的管理事项，必须充分调研，认真研究，做到把方向、谋全局，提升专职党务工作人员的话语权和政治地位，把党的各项活动有效融入企业管理，充分发挥党组织的政治核心作用。
3.保障“监督考核”及时有效。要层层落实签订《党建目标责任书》，进一步细化具体明确的党建工作考核指标，建立健全党建目标考核体系，一级对一级负责，层层落实考核。
（三）落实“三项改进措施”，保障基层组织党建工作深入开展。
1.落实党政负责人“一岗双责”。一方面落实党政负责人“双向进入，一岗双责”，进一步强化党政负责人同时都是“从严治党的第一责任人”的责任意识，必须切实履行好“一岗双责”职责。另一方面，对各单位对党建工作的考核与党政负责人、领导班子成员全面挂钩，落实班子集体从严治党责任。
2.落实党政负责人“同级同酬”。国有企业政工干部与同级别经营、技术干部相比待遇上存在一定差距，而政工工作无论从工作量、专业性、政策理论性、发挥的作用各方面丝毫不比其它专业小，甚至有些专业理论性比其它专业更强，特别是文字工作、一人一事的思想政治工作等方面，都有很强的政策理论性，落实“同级同酬”无论对提升政工干部的工作积极性，还是消除政工干部自身的自卑心理都很有必要。
3.落实基层党组织“经费保障”。落实经费保障，是促进工作有效开展的基础。要保证基层组织经费，必须首先从制度上进行完善，列入企业费用预算，按照“专款专用”的原则，完善审批管理程序，严格落实财务管理制度，保障基层组织各项工作正常开展。
（作者单位：国投新集能源股份有限公司党群工作部 刘庆君）
论文作者:刘庆君
论文发表刊物:《文化研究》2016年10月
论文发表时间:2017/1/4
标签：工作论文; 基层组织论文; 国有企业论文; 干部论文; 党建工作论文; 政工论文; 责任论文; 《文化研究》2016年10月论文;