关键词：预算定额；计价模式；电力工程；造价
0.引言
在我国电力工程建设现行计价体系中，传统的预算定额计价模式占有相当大的比重，仍广泛应用于电力工程建设的各个阶段。而预算定额计价模式存在一定局限性，不能完全满足市场竞争的要求，因此，借助大数据、物联网、数字造价等现代化信息管理手段，对预算定额计价模式进行创新应用，有助于提高建设预算编制的准确性，合理控制工程造价，提高企业在市场经济条件下的竞争能力。
1.预算定额计较模式
预算定额计价模式是一种传统的计价模式，是按国家规定的统一工程量计算规则计算工程数量，然后按建设行政主管部门发布的预算定额或单位估价表计算工、料、机的费用，再按预算管理规定和相关政府发布的取费文件计取措施费及其他费用，汇总后得到工程造价，即建筑安装工程费=∑（分项工程量×分项工程工料单价）+措施费+间接费+利润+税金
这种计价模式的计价依据是固定的，主要执行国家、省、有关行业部门制定的工程定额，包括工程消耗定额和工程计价定额，具有强制性。
2.预算定额计价模式存在问题
我国参照了前苏联的工程建设管理经验，逐步建立起了一套与计划经济体制相适应的定额管理体系，在国民经济的复苏与发展中起到了十分重要的作用，但是预算定额计价体系是计划经济时代的产物，在市场经济条件下存在一定局限性。
2.1不能提供完全平等的竞争条件。采用预算定额计价模式来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同预算编制人员的理解不一，计算出的工程量也不同，报价就更相去甚远。
2.2不能完全满足市场经济条件下竞争的需要。定额计价模式更多反映了国家定价或国家指导价阶段，实行量价合一、固定取费的政府指令性计价模式，主要考虑在常规施工条件采用常规施工工艺国内大多数企业的平均水平，不能完全体现各企业的技术水平和施工成本。
2.3预算编制繁锁，工程计价效率较低。预算定额计价模式下，招标人与投标人在招标限价和投标报价过程中，在工程量计算上会重复工作。在工程量的计算上任务较重，同时要大量套用工程定额，预算编制人员劳动强度大，计价效率不高。
2.4工程款结算支付和业主投资控制难度较大，易发生纠纷。预算定额计价模式往往是根据实际完成工程量，再套用工程定额计算已完工程费用，计算较为繁琐，特别是遇到设计变更、工程量增减等情况，双方很难快速确定工程造价，增加了业主与施工单位之间发生纠纷的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设计变更时，业主也不能马上知道它对工程造价的影响，不能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。
3.电力工程造价中预算定额计价模式的创新手段
3.1电力工程造价管理信息化
我国工程造价领域信息化管理主要是从上世纪80年代推广应用工程造价管理软开始的，上世纪90年代中期，伴随着计算机和互联网技术的普及，全国性工程造价管理信息化已成必然趋势。近几年来，随着BIM技术、大数据、物联网及云计算等信息技术的飞速发展，造价管理机构逐步建立起了工程造价信息管理平台。因此预算定额计价模式借助信息技术，实现工程造价管理的网络化、虚拟化已成发展必然，这些技术的运用，能使工程建设参建单位适时获取工程造价相关信息，提高工程的计价效率和投资控制准确性。
3.2电力工程造价管理专业化
经过长期的市场细分和行业分化，造价管理向更加适合自身特长的专业化方向发展也成必然。电力工程覆盖了发电、送电、配电及用电等多个领域，涉及专业较广，在预算定额计价模式中，工程量的计算、定额的套用对不同专业均有较高的要求。因此根据业务发展需要，培养专业化的人员更有利于项目预算编制，同时结合当前数字造价、电力工程三维设计等技术，能快速准确确定工程造价。
3.3不同参建方的预算定额编制策略
作为项目投资方，影响建设工程投资的因素较多，因此控制建设工程投资不仅是控制建设工程的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理，在预算定额编制过程中，要尽量加强设计深度管控，研发并采用输变电工程三维设计等新技术，尽量做到工程量准确，避免重大设计变更发生。在招投标阶段，认真编制招标文件，制定合理条款。在实施过程加强合同管理及信息管理，引入智慧工地、人工智能新技术，从而有效控制工程投资。
对施工单位来说，投标即是竞争，竞争策略是投标成功与否的关键。在预算定额计价模式中，设备材料价格对工程造价有很大影响，借助造价信息管理平台，投标商应在投标前充分了解工程所在地设备材料价格信息、工程建设自然和社会条件，认真研读招标文件，制定合理的投标策略，投标策略较多，比如不平衡报价法、多方案报价法等。
结语：尽管预算定额计价模式是计划经济时代的产物，存在一定局限性，但结合BIM技术、大数据、物联网及云计算等人工智能技术，将预算定额计价模式与三维设计、三维造价等相结合进行创新运用，将更有助于电力工程建设造价控制。
参考文献
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[4]仲华浅析电力工程造价管理与控制措施.电子世界，2014（14）
作者简介：
徐晓军（1979），男，造价工程师，主要从事电网输变电工程技经评审工作，E-mail：41787171@qq.com
论文作者:徐晓军, 周阳
论文发表刊物:工程管理前沿》2020年2月第4 期
论文发表时间:2020/4/30