吕长超
内蒙古荣信化工有限公司 内蒙古自治区鄂尔多斯市 014300
摘要：建筑业是一个危险性高、易发生事故的行业，是安全生产专项治理的重点行业之一。伴随着建筑业的快速发展，安全生产问题被摆到了更加突出的位置。站在新的历史起点，特别是面对百舸争流、千帆竞发的发展态势，如何以人为本，实施安全监管，越来越成为一个重大而紧迫的课题。结合笔者在建筑行业安全生产一线多年的工作经验，就当前建筑业施工安全生产管理中存在的问题进行了探讨，并提出主要对策以供参考。
关键词：建筑工程；施工生产；安全管理
引言
安全生产既事关国家稳定的大局，又事关人民群众切身利益，既是我国经济又好又快发展的前提和保障，又是构建和谐社会的重要内容。因此，必须认真做好安全生产工作。当前，许多建筑工地因电焊、遗留火种、电线短路等引起的火灾屡见不鲜，一场场无情的大火暴露了一些单位和个人消防安全意识相当薄弱、防火自救能力下、违章违规操作、没有制定消防安全应急措施和应急预案等违规现象，也从根本上暴露了当前我国一些建筑工地面临的消防安全问题，防火工作不容乐观。虽然有关部门对工地消防安全问题制定了一系列的规定、措施，但由于思想上不重视、麻痹大意，措施不落实、不到位，管理不善等这样那样的原因，导致工地火灾事故仍时有发生，严重的甚至造成重大经济损失及人员伤亡，当前，春季已经到来，各建筑工地已逐渐恢复正常施工，这时强化对建筑工地的消防安全管理显得尤为重要。
一、建筑施工现场安全事故原因分析
1.1安全管理规章制度不健全、执行不严
安全生产规章制度是项目安全管理的一项重要内容之一。近年来，施工项目一般都编制了各级安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、安全奖罚等等安全管理规章制度，但这些制度很多方面缺乏操作性，针对性不强，甚至有些项目完全照抄照搬其它项目的管理制度，没有结合实际进行编制，连关键的字词都没有进行修改。同时，很多项目在施工生产过程中，安全管理规章制度还往往只是一种应付检查的摆设，根本没有得到有效执行。
1.2专职安全人员配备不足，执行力较差
对于专职安全管理人员的配备，《安全生产法》以及住建部、交通部等部委均有专门的规定。但是，随着经济高速发展，建筑施工工地数目越来越多的，安全管理人员的数量无法满足现实需要。一些项目仅配备的一名安全员还兼职从事其他工作，导致很多安全工作没有落实，现场监督检查、制度执行不到位。同时，现有的部分专职安全管理人员的工作能力、责任心、执行力、专业技能等综合素质也有待提高。项目上其它部门、班组很多人员对专职安全员不屑一顾，对安全员工作不支持、不理解、不配合，使得安全员权力、地位较低，工作很难开展。
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1.3安全教育培训不到位，不全面
根据规定，工人进入施工现场前必须首先对其进行三级安全教育，并经考核合格后才能上岗。一些项目对现场工人安全教育安排不及时、内容不全面，存在严重的形式主义。由于安全教育时间不够、内容单调，致使操作工人的安全素质不能满足现场安全施工的需要。特别是从事危险作业的工人没有接受过专门的、正规的安全教育培训，导致安全常识欠缺，安全技能差，自我保护意识不强，不会正确识别危险源。一些工人甚至没有参加过任何安全教育培训就上岗，违章违规作业的现象比较常见，在工作中就难免不发生安全事故。
1.4抢进度忽视安全工作
由于各方面的原因，建设单位对工期要求一般都比较紧张，施工单位的工期安排与生产安全往往发生不同程度的冲突，为了尽快完成施工任务，把“安全第一”的方针置之脑后，不同程度的存在安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，抱着麻痹侥幸心理，有时甚至连一些施工工序中非常重要的安全措施都还没有跟上，就盲目抢工期赶进度，冒险蛮干，这也常常会导致安全事故的发生。
1.5安全措施费用投入不足
施工现场的安全投入不到位、不合理，也是导致安全事故的重要原因之一。一些建筑施工单位，为了节省开支，不按照规定足额提取使用安全专项措施费用，从而出现现场工人劳动保护用品配备不足、施工现场危险区域防护措施不到位、安全警示标志标牌未按规定设置等等情形，事故隐患未得到及时消除，从而增加安全事故发生的几率，安全状况令人担忧。
1.6特殊工种作业人员无证上岗
特殊工种作业是对操作者本人和他人及周围设备的安全有重大危害因素的作业。根据国家规定，特殊工种作业人员应当经过专门培训并经考核合格才能上岗。一些工地，工人本该持证上岗（如：起重工、电工等）的特殊工种人员未经专门培训考核，无证上岗操作，或者虽然持有有效证件，但其操作水平和安全技能也相当差，对该项工作必须掌握的安全知识和安全技能知之甚少。
二、建设监管部门存在的问题及解决措施
2.1转变监管内容。以加强建筑施工现场安全管理标准化为主线，从以施工现场实体安全防护的监督检查，转变为加强对企业的安全生产保证体系的建立和运转，安全生产责任制的落实以及安全生产标准、规范的执行情况等方面，以拓展和深化监管内容；作为对企业的监管，则必须要求企业不断完善制度、不断细化工作、不断优化程序，以提高企业的防范意识和防范能力。
2.2安全文明施工措施费监管到位。严格安全文明施工措施费管理，督促建设单位明确监理的安全监理职责，促进监理人员履职尽责，对不按规定拨付和使用措施费的项目予以严肃查处。
2.3实行差异化分类监督、动态管理模式。
对现场管理做得比较好的项目，在日常监管中可适当减少巡视检查的频次；安全管理一般化的工程，按正常的频次进行监督抽查；安全管理水平较差、存在安全隐患较多的项目，要加大到位检查和安全巡查的频次，帮助企业及时发现问题，清除隐患；对严重存在问题的，必须对工程项目及责任主体进行通报批评，对主要负责人进行约谈；对屡教不改的予以媒体曝光，实施行政处罚；对项目经理、总监理工程师记入不良行为记录，将企业清出本地建筑市场。
2.4实施智能化管理。安全监管是工作重点，如何创新监管手段则成为难点。根据建筑工地的发展，目前很多地方的建筑施工现场实施了塔式起重机安全监控管理系统，主要通过安装黑匣子对塔吊作业进行监控，实时记录塔吊运行数据。当然，这只是局限于塔吊系统。建议下步将在前期运行基础上，在施工现场出入口及重要作业区域安装视频，做到建筑工地视频监控全覆盖，不留死角，有效解决人力、物力不足导致对工程监管不到位的难题，特别是对工地出入车辆及带泥
上路现象必将会起到较大的监管作用。首先，在前期运行的基础上抓好全面推广应用工作，加强对塔机安全监控系统运行情况的检查和督导，有效控制塔机使用过程中的安全风险，预防塔机事故的发生。其次，在建筑施工现场出入口和主要作业区域安装视频，对建筑工程安全生产和现场文明施工进行远程实时图像监控管理，做到监管及时、有效、迅速。最后，在建设主管部门和施工企业建立监管平台，监管人员和企业可以随时随地获取建筑工地施工现场的视频图像和声音，增强对各工地的质量管理、安全管理、现场管理、进度管理等方面的力度。
三、结语
总之，经过几年的不断努力，建筑工程安全管理工作取得了显著的效果，施工企业只有建立完善的企业安全管理制度，施工过程中严格检验施工材料和施工环节，才能保证完成高质量的建筑产品。只有严格按照这些保障措施持之以恒的做下去，我们才能把安全管理工作提高到一个较高的水平。
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论文作者:吕长超
论文发表刊物:《建筑细部》2019年第13期
论文发表时间:2019/12/3
标签：安全管理论文; 作业论文; 施工现场论文; 建筑论文; 安全生产论文; 措施论文; 工作论文; 《建筑细部》2019年第13期论文;