新工工程咨询（上海）有限公司
摘要：随着建筑行业快速发展，造价控制与管理在工程项目顺利开展上的重要作用逐渐凸显，需要加大对造价成本的控制，对企业发展有促进作用。本文主要围绕工程造价确定及控制原则、工程项目造价控制存在的不足、项目全过程工程造价控制与管理等方面展开讨论，详细分析了全过程造价控制存在的不足，并具体阐述了造价控制管理有效实施的对策，有利于工程造价控制管理水平的提高。
关键词：全过程工程造价；造价管理；造价控制
前言：造价控制管理是工程项目运行过程中需要重点关注的工作内容，旨在加大对工程项目成本的控制，达到资金资源合理配置的目的。长时间以来，我国工程造价服务主要由建设、设计等部门负责，由于部门之间联系不够，容易出现项目投资失控的现象。本文主要从设计阶段、施工阶段等多个角度出发，具体分析不同阶段的造价控制，以期为工程项目中造价控制工作的开展提供借鉴，进一步提高我国工程项目整体造价控制管理水平。
一、工程造价确定及控制原则
（一）动态化工程造价控制原则
工程项目建设时间通常较长，在实际建设过程中，经济市场处于动态变化状态，如施工材料价格变化、施工人员劳务成本波动等，需要将这些因素考虑到工程造价控制中，以便保证造价控制取得较好效果。另外，工程项目的造价管理同样与市场供需关系有关，要求管理人员做到对市场变化情况的实时掌握，实行动态化的工程造价管理。
（二）定量计算及定性分析结合原则
为了提高工程项目造价控制效率，还应结合工程项目建设情况，细致分析计算工程造价，并将计算结果作为工程造价管控依据，有针对性的开展造价管控工作[1]。因此，需要加大对定量计算的重视，例如，实际建设工程项目时，通常需要利用大量水泥，这时管理人员应清晰掌握施工过程中的水泥用量，进而根据材料数量求得水泥价格总量，之后可逐步对建设所需材料的成本进行计算，最终得出工程项目总的材料成本费用。另外，考虑到造价管控工作可能受到外界因素影响，这时应做好定性分析，确保工程造价结果对工程质量起到规范作用。
二、工程项目造价控制存在的不足
在对工程项目造价控制存在的不足进行分析时，可发现主要体现在以下方面：一是忽视项目决策环节的造价管理。对于建筑工程项目而言，决策阶段将对工程造价成本产生明显影响，需要企业能认识到决策阶段造价管理的重要性。然而现阶段大部分企业在工程项目全面核算上还体现出不足，不利于后期造价管控工作的开展。二是企业项目设计环节的造价管控不到位，在实际进行造价控制时，要保证对设计阶段造价成本的明确掌握，以便为施工顺利开展奠定基础。这一环节的造价控制，需要由造价人员和设计人员进行良性沟通后，采取有效的造价管控措施。三是企业建筑施工环节的造价控制还有所缺陷，常见的施工阶段造价管控问题为企业没有对修正后的设计方案进行造价核算，将为之后的造价管理产生不利影响。
三、项目全过程工程造价控制与管理
（一）设计阶段
为了发挥工程项目全过程造价管控在控制建设成本上的积极作用，则需要做好项目设计环节的造价管理工作。工程设计指的是系统规划和详细描述工程项目建设目标的过程，是工程建设核心工作内容。这一阶段的造价管理对工程项目整个造价控制效果有直接影响，主要是由于设计阶段会对项目投入产生影响，并且设计阶段的造价管理效率高，这些特点使得该阶段的造价管控效益显著。在进行造价管控时，要做好以下几方面：一是配合设计单位以及建设单位进行设计方案选择，从项目建设成本角度出发，对方案进行比较分析，进一步选择出技术先进、经济效益显著的设计方案，以便保证实际施工时，能确保方案的有效落实，同时做到对造价成本的控制。二是应注重对设计投资的审核，以质量目标为主，针对方案中超出投资的问题进行审核，并提出相关建议[2]。三是全面调查市场上施工材料和施工设施的功能与价格，以便根据工程项目建设需求，采购经济适用的材料和设备。
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以太仓南城水岸花园这一建设项目为例，在进行这一项目的全过程造价管控时，重难点在于合同中防水材料、保温材料、面砖及石材等均采用暂估价，在合同实施过程中对材料单价的确定会影响最终结算金额。但是由于建材市场鱼龙混杂，同种品牌及技术参数的材料会由于产地不同、工艺不同而影响市场单价。因此，工程造价管理应主要围绕如何准确掌握材料的市场价，以及确定合理的市场单价等方面展开。具体解决措施为通过查阅相关规范以及施工工艺，进入市场并参观材料供应商加工厂，进而对产品性能有所了解，并与供应商洽商价格。通过对不同供应商进行比选和考察，可充分掌握材料单价影响因素，进而合理确定材料单价。通过这种做法，能保证项目设计环节的造价控制取得良好效果，进一步为之后造价管理的顺利开展奠定基础。
（二）招投标阶段
招投标阶段额的造价控制同样对工程项目最终造价控制效果有明显影响，应确保该阶段造价管理的有效性。工程项目招投标阶段主要是产品需求者通过招标活动确定生产者的过程，这一阶段要确定承发包模式、招标文件以及合同计价方式等。针对不同工程项目，应选择适当的评标方法，招标人需要根据项目特点，合理选择评标方法，以便达到工程造价有效控制的目的。另外，还要重视设计图纸的审核和相关文件内容，从而保障工程质量，是造价管控准确性的保证。同时，招标文件要确保编织的全面化，是签订合同的重要依据。具体来说，项目招投标阶段的造价成本受到多种因素影响，要求造价人员加大对这一阶段的造价管控，积极推进工程全过程造价控制与管理，对工程项目顺利开展有重要意义。
（三）施工阶段
在工程项目全过程造价控制工作开展过程中，要重点关注施工阶段的造价管控，这一阶段主要是将设计图纸转变为工程实体，要集中投资相应资金和资源，来保障项目施工顺利开展。这一环节的造价管控应从组织、技术、经济及合同等角度出发，采取相应的造价控制措施，最大程度降低工程项目运行成本。在组织措施选择上，施工单位可主要针对投资控制设立相关组织机构，例如，施工单位将安排专业人员组成组织机构，并参与到投资控制中，为了保证投资控制有效性，需要保证组织内各成员职能分工、权责的明确，从而真正发挥组织机构在工程造价成本控制上的作用。另外，从经济措施角度出发，施工单位要从全局出发，检查投资目标设置的合理性、施工进度以及资金使用的保障性等，保证资金资源利用率最大化。另外，合同措施的应用同样会得到较好的工程造价控制效果，主要是通过索赔管理来加大对工程成本的控制。在施工阶段，造价人员应针对索赔事件，根据合同规定审查其中索赔依据是否合理，要充分利用合同依据作用，落实相关责任。
（四）结算阶段
全过程造价管控主要内容包括结算环节的造价管理，属于事后控制，要求造价人员能根据相关操作规范，明确工程造价，以便之后的结算工作高效进行。在实际结算审查时，可主要使用以下方法：一是根据招标文件以及施工图纸等，审查承包人是否按照文件要求承包规定的工程建设项目，审查承包人完成的工程项目是否验收合格。二是审核确定施工工程量，是工程项目竣工审查的关键环节，需要加大对这一审查内容的重视[3]。由于施工工程量实际计算时较复杂，容易导致审查计算存在偏差，这时需要重点核查投资量较大的工程项目，并重点审核容易出现漏洞的内容。具体来说，结算环节的造价管控对全过程工程造价质量有一定影响，作为重点造价控制环节之一，对造价人员能力水平要求较高。
以苏州高嘉置业有限公司2012-G-83地块项目为例，这一项目全过程造价管控重难点在于项目合约模式为总价包干，同时采用港式清单。合约中涉及的变更和签证较多，并且变更单价大多无法参考原合同价，这种情况下，将加大造价控制难度。如何确定合理的市场综合单价是控制这一项目最终结算数额的关键。尤其是石材单价，受到较多因素的影响。为了解决这一问题，应要求供应商提供石材品相图片，以便供设计部审核，判断是否满足项目施工要求。筛选后根据加权平均计算原则，进行多种石材单价的加权平均，最终得到石材市场价。由于石材市场价判断有合理依据，因此，可保证项目阶段工作的顺利开展。
结论：综上所述，建设项目的造价管理属于一项专业性、技术性强的工作，贯穿在项目运行各个阶段。造价控制管理的关键在于对项目各阶段的造价进行严格控制，在成本控制意识引导下，尽可能降低项目成本。为了充分发挥全过程造价控制在提高项目建设效益上的积极作用，有必要注重项目设计、招投标等环节的造价管理控制，以便在保证工程质量的同时，将项目建设成本控制在一定范围内，进一步提高企业运营收益。
参考文献
[1]陆海珠.建筑工程项目全过程造价控制与管理分析[J].建材与装饰，2016（16）：196-197.
[2]李微，熊洁娜.工程项目全过程应用工程造价控制管理之实践[J].四川水泥，2015（10）：204+189.
[3]王芳芳，张永平.关于工程项目全过程工程造价的控制及管理[J].科技创业家，2013（23）：19.
论文作者:邢婷婷
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/20
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