1994-1995年我国外贸政策评估与展望（一），本文主要内容关键词为：外贸论文,我国论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1994年，随着改革开放深入发展和国内经济高速增长，我国对外贸易也取得了可喜成就，商品进出口规模迅速扩大，质量提高，结构进一步改善，展现出蓬勃发展的大好局面。
一、1994年我国对外贸易的政策背景
1.外贸体制改革逐步深入
近几年，我国对外贸易体制改革取得了巨大进展，主要表现在三个方面：一是经营主体多元化，通过下放外贸经营权，赋予部分生产企业和科研院所外贸自主权等措施，打破了原来由国家垄断的单一经营渠道，形成多种形式的经营主体；二是经营活动走向自由化，全面推行了外贸承包经营责任制，打破了“大锅饭”体制；三是宏观管理间接化有很大进展，减少了指令性计划和配额、许可证等行政管理手段，主要通过税收、信贷等手段调节对外经济活动。
2.对外贸易连续15年持续高速增长
从1979年到1993年，我国进出口贸易总额由293亿美元上升到1657亿美元，年增长率接近17%。1993年我国进出口贸易总额已上升到世界第十一位。
3.国际经济环境正发生重大变化
世界经济区域集团化进一步发展，贸易保护主义加剧；发达国家科技发展和新技术应用步伐继续加快，国际竞争的焦点越来越集中于高新技术上；大型企业集团和跨国公司进一步发展，国际竞争日趋激烈；我国同发达国家贸易摩擦日渐增多，国际上要求我们扩大市场准入、平衡贸易的呼声日高等，都对我国的外贸工作提出了新的要求。
4.对外贸易和外贸政策中存在着一些亟需解决的问题
1993年我国对外贸易高速增长，但存在着一些不容忽视的问题：相对于整个国民经济来说，进口增长过快，出口增长缓慢，出现贸易逆差。
1993年，我国出口增长速度下降，与整个经济运行的态势不相协调。当年，国内生产总值增长了13%，而出口增长速度却仅为8%，出口增长低于国内生产总值的增长5个百分点，而且其增长速度降到了一位数，这都是近年来所没有过的。继1991、1992连续两年我国进口以超过20%的速度过猛增长之后，1993年我国进口总额达到1039.5亿，比上年增长29%。无论是进口规模还是进口增长速度，是自1986年以来所没有过的。1993年，我国对外贸易逆差额达120多亿美元。
二、1994年我国外贸政策的主要内容
1.1994年外贸政策和外贸体制改革的取向
(1)改革进出口管理制度，取消指令性计划，加强和完善对进出口的宏观调控机制
从1994年起，取消对进出口总额、出口收汇和进口用汇的指令性计划，实行指导性计划管理，对三年完不成指导性计划的企业取消出口经营权；国家主要通过运用汇率、税收和信贷等经济手段调节对外经济活动。为了保证国家的收汇，制定有关政策，鼓励各类外贸企业多出口、多创汇，研究改善出口退税制度，逐步过渡到由中央财政统一退税。
(2)有秩序地进一步放开进出口商品经营
取消指令性计划，除对少数关系国计民生的、国际市场垄断性强的或我国在国际市场上处于主导地位的特别重要的进出口商品要组织联合统一经营外，其它商品放开经营。凡是国家实行配额、许可证管理的进出口商品，要区别不同情况进行管理。按照效益、公正和公开的原则，积极创造条件，对进出口商品的配额逐步实行招标、拍卖或规范化分配。加快赋予具备条件的生产企业、科技单位和某些商业、物资企业对外经营权，为它们走上国际市场、直接参与国际竞争创造条件。
(3)深化外贸企业改革，组建一批技工贸一体的外贸企业集团
一方面，要赋予符合条件的生产和科技企业外贸自主权，实现外贸主体多元化，调动各方面的积极性发展对外贸易。另一方面，要促使外贸公司尽快适应供货方式和渠道的变化，加强自我经营、自我发展机制的培育，转变经营机制。
(4)以外贸外汇改革为契机，促进一般外贸出口，减少逆差
1994年外贸与外汇体制改革为促进一般贸易出口提供了一个难得的机遇。取消外贸出口的指令性计划，使外贸企业可以按照市场规律来配置资源，自负盈亏，自主经营，有利于调动企业的出口积极性，提高外贸经济效益；取消外汇留成和平价上缴，增强了外贸企业的实力和对换汇成本的承受能力，同时也使内资企业与外资企业处于平等竞争的有利地位，有利于促进出口中一般贸易的增长；汇率并轨将为企业提供了一个平等的竞争环境，有利于外贸企业的优胜劣汰。
(5)改善出口商品结构，提高产品加工深度和出口换汇率
我国出口商品在国际分工中处于较低地位。如近几年出口商品中，初级产品和低附加值的工业制成品占一半以上；加工层次较高的机电产品，又普遍存在着技术落后、质量偏低、档次不高、粗放经营、价格上不去、出口弹性小等众多问题。这种结构状况影响了出口效益的提高和出口竞争力的增强，是我国外贸出口的深层矛盾，也是多年努力但成效甚微的难点所在。
(6)建立健全外贸协调服务机制，保持外贸政策统一性
根据对外贸易进一步发展的需要和关贸总协定的要求，要建立健全对外贸易的法律制度，完善有关协调机制，做到统一政策，协调对外。 （一）