认清形势 统一思想 努力建设现代电子信息产业——电子工业部部长胡启立在’95全国电子行业工作会议上的讲话，本文主要内容关键词为：电子论文,信息产业论文,工作会议上论文,工业部论文,部长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
同志们：
这次会议的中心内容是贯彻中央经济会议精神，分析形势，统一认识，研究讨论“九五”规划草案，部署1995年重点工作，动员全行业积极调整产业结构，努力建设现代电子信息产业。
一年来电子工业改革与发展的回顾
过去的一年，全行业遵循中央关于“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的工作方针，积极实施电子工业总体发展战略，电子战线广大干部职工团结拼博，共同奋斗，各项工作都取得了较大成绩，突出表现在以下三个方面：
（一）电子工业持续、快速发展，超额完成了各项经济指标
1994年电子工业系统预计完成工业总产值1859亿元，同比增长31%；销售收入1250亿元，增长22.6%；实现利税105亿元，增长29%，其中利润总额55亿元，增长27.8%。有八个省市产值超过100亿元，其中广东省385亿元，江苏省298亿元，上海市152亿元。
利用外资与国际合作发展迅猛，出口继续保持快速增长。到1994年，电子工业系统利用外资协议金额累计约70亿美元，实际利用外资金额约40亿美元，全行业“三资”企业已超过8000家。据海关统计，电子产品出口约110亿美元，同比增长35.6%，占全国出口总额的11%、机电产品出口总额的40%。
一批重大基建技改项目和重点工程建设取得了较大进展，增强了产业的发展实力。1994年电子工业系统共完成基建技改项目239项，投资44亿元，其中大中型项目18项。华录一期工程、华晶二期工程、首钢日电工程等重大工程项目，投产后运转正常，生产达到设计要求。一批基础元器件技改项目建成投产后，扩大了生产规模，提高了为整机配套的能力。
科技开发取得一批新的成果，产品质量稳定提高。完成科技攻关约400项，其中达到国际先进水平的约100项。有247项科研成果荣获94年度部科技进步奖，其中4项获特等奖。建成了一批中试基地和技术开发中心，提高了企业、科研院所和院校的成果转化能力，约有150项科研成果转入商品化生产。04号程控交换和可抹可录音频光盘等重大项目已形成了较大的生产批量，取得了较好的经济效益。电子产品质量稳定提高，一些优质名牌产品在国内外市场取得了较好的声誉。
电子行业提前两年完成了“八五”计划主要经济技术指标，为今后的发展奠定了良好的基础。
（二）把推进信息化摆在突出位置，“金”字工程取得了实质性进展
新电子部成立后，我们积极推进国民经济信息化，并把这项工作作为全行业的首要任务。在党中央和国务院领导的直接关心和大力支持下，从部领导、部机关到有关省市和企事业单位，花很大精力抓了这件大事。为推进国民经济信息化，国务院成立了国家经济信息化联席会议，许多省市和部门也相继建立了推进信息化的领导和管理机构。电子部以“联合、服务”为宗旨，急国家所急，从大局出发，坚持产用结合，发挥各方面的优势和积极性，组织实施了以“三金”工程为代表的一系列重大信息工程，并取得了实质性进展。
金桥工程的总体方案，经国内专家多次论证和国外专家咨询，向国家上报了立项报告。这项工程首先以支持国家信息系统建设和信息资源的开发和利用作为起步，网控中心第一期工程已在北京初步建成，正在进行调试。初步结果表明该系统具备支持多媒体终端的传输能力，话音、数据、图像同时传输，效果良好；金桥工程业主吉通公司、国家信息中心与24个省市签订了联合启动金桥工程的协议，建站工程已经开始，预计今年一季度可初步建成，并联网投入运行；与水利部（国家减灾救灾办公室）、国务院特区办、内贸部、公安部、国家教委、中科院、有色金属总公司、航空工业总公司等部门，就依托金桥网建设专用网和虚拟网进行了深入探讨，有的签订了合作协议。
金关工程在外贸部、海关总署等有关部门的通力合作下，已完成出口退税、结汇收汇、配额许可证和进出口统计等四项应用系统的开发，初步建成网控中心和EDI增值业务交换平台，目前正在与邮电部及各外贸机构协调，进行联网。
金卡工程已确定总体方案，并选定了首批12个试点城市（国家级、地方级各6个）；初步制定了金卡工程配套产品规划，组建了ATM和IC卡的开发生产实体；现正着手建设中性的卡基信息交换服务中心。
金税工程依托中国人民银行卫星清算系统的网络，已建成北京稽核总中心，完成了与50个中心城市的联网，更换了40多个卫星小站的设备，开发了全套应用软件系统，近800个区县级税务部门的增值税专用发票数据已录入系统，在增值税票的防伪、识伪方面已发挥了一定作用。
为加快我国通信制造业的发展，已成立金蜂集团公司。根据用户的需求，其它几个金字工程也正在筹划之中。
上述重大信息工程的全面实施，在国内外引起了强烈反响，为电子信息产业的发展开辟了新的更为广阔的市场领域，对加快我国现代化建设具有重大而深远的意义，标志着我国信息化建设事业翻开了历史上新的一页。
（三）产业结构正在发生重大变化，改革在某些方面有新的突破
随着国家经济体制改革的不断深化和信息化的迅速推进，电子工业正在从单纯制造业向制造、软件、信息服务诸业并举的电子信息产业方向发展，产业结构开始发生新的变化。目前，全国各行各业从事软件开发与应用服务的技术人员约50万人。围绕传统产业改造和管理现代化，向国民经济各部门提供了大量电子技术与装备。与此同时，消费类产品在稳定增长中加快了更新换代；以通信、计算机为主体的投资类产品有了较快发展，增强了为国民经济各部门提供装备的能力；数字技术、软件技术、网络技术、多媒体技术等高新电子技术的开发应用取得了新的进展。这表明整个电子信息产业正在向更广阔的领域和更高层次发展。
为了加快我国通信事业的发展，顺应世界电信体制改革的潮流，我部与电力部、铁道部联合倡导组建了联通公司，国务院授予联通公司基本电信业务运营权。这是我国电信体制改革具有历史意义的重大突破，为电子信息产业沿着产、用结合的道路向前发展拓展了宝贵的生存空间，特别是对我国通信制造业的发展必将产生巨大的推动作用。尽管联通公司这一新生事物在它的发展道路上还会遇到各种困难，但由于它符合现代通信网络走向开放的趋势，具有强大的生命力，历史将证明党中央、国务院的决策是完全正确的。
企业结构发生了新的变化。“三资”企业、乡镇企业和民办企业发展迅猛，已成为电子行业的重要力量，形成了以国有企业为主体、多种经济成分竞相发展的局面。不少国有大中型企业通过贯彻《企业法》和《转机条例》，狠抓四项制度改革，增强了活力。全行业股份制企业已达到86家，其中上市公司17家。各省市积极实施大公司战略，进行企业组织结构调整，正在培育一批经济技术实力较强、有较大生产规模的大公司，上广电、长虹、联想、熊猫、彩虹、华录等集团已初具大公司雏型。按照国家要求，全行业普遍进行了清产核资工作，并对国有资产管理进行了探索。例如，上海仪表电讯工业局对国有资产管理体制改革率先试点，进行大胆探索，为我们提供了有益的经验。
新电子部成立以来，各级电子工业主管部门积极探索在市场经济条件下行业管理的新路子，工作方式和方法有了新的变化，取得了显著成效。着重抓了发展规划、产业政策和电子振兴条例的制定，加强了政策、信息引导和综合协调；针对部分国有企业存在的困难，积极向国家有关部门反映和呼吁，努力为企业创造宽松的环境和条件，并在力所能及的范围内，为企业做了大量排忧解难的工作；各级支撑机构和社团组织在为产业发展和企业服务等方面，开展了多种形式的活动，发挥了政府与企业之间的桥梁和纽带作用。
一年来，我们取得的成绩是电子工业战线广大干部职工奋发努力、辛勤工作的结果，是有关各兄弟部委大力支持的结果，我们谨向他们表示衷心的感谢！
实践证明，新的电子部成立时提出的总体战略是正确的，是符合电子行业实际的。但是，在发展中仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：地区之间、企业之间发展不平衡，不少企业特别相当部分的国有企业缺乏活力，企业亏损面达41%；产业整体水平落后，经济效益低下，分散重复严重，企业规模较小，缺乏竞争力；利用外资存在一定盲目性；微电子与基础产品发展滞后；跨国公司对我国电子市场的争夺日趋激烈，我们的企业面临更加严峻的挑战和压力；宏观调控乏力，行业管理有待于加强。这些都是我们电子信息产业今后实现持续、快速、健康发展必须认真解决的问题。
面向信息化 调整结构 建设现代电子信息产业
在过去的一年里，我们在实施电子工业总体发展战略的同时，突出抓了推进国民经济信息化的工作。这项任务繁重而艰巨，要求我们的思想观念和工作方法都要与之相适应。这次会议，我们要按照毛主席和小平同志关于不断总结经验、实践是检验真理的唯一标准的辩证唯物主义思想，认真总结，统一认识，进一步认清推进国民经济信息化和产业发展的关系，更好地指导电子工业的发展。
推进信息化是提高国民经济整体素质、促进我国经济由粗放型向集约型转变、建立社会主义市场经济体制、搞好宏观调控、与国际经济接轨的客观要求。信息化同工业化一样，是人类社会生产力发展的新标志。信息化将劳动生产率提到了空前未有的高度，使物质生产的经济效益成倍增长。我国经济战略目标的实现要求把工业化和信息化结合起来。正象江泽民同志指出的那样，“充分发挥电子信息技术对经济的倍增作用，我们就能够提高国民经济的效率，降低消耗，利用已经形成的相当规模的钢铁、煤炭、电力、石油资源，创造出几倍于当前的国民生产总值”。按照这样的认识，在国务院的领导下，我部推出了以“三金”工程为代表的一系列信息化工程，并开始进入信息运营服务业的新领域，建立电子信息产业的新层次，电子信息产业的发展展示出前所未有的生机与活力。信息化的浪潮正在向我们涌来、整个社会都在呼唤信息化，各部门、各地区对信息化表现出极大的热情和积极性。在“三金”工程的带动下，各方面相继推出了一系列电子信息工程和通信网络工程，对电子信息装备提出了广泛的需求。据初步估算，“九五”期间，仅系统与网络建设的投资即可能达到5000亿元以上。这给电子信息产业的发展开拓了广阔的市场，创造了良好的环境和条件，提供了一个十分难得的发展机遇。
当前存在的突出矛盾是，我们的技术水平和提供装备的能力同实际需求相差甚远，已有的产业基础未能充分发挥作用，产业的力量尚未有效地组织起来，还不能围绕信息化重大工程组织开发生产，提供配套装备与服务，致使开拓出的许多新市场被外商抢先占领，暴露出我们原有的产业发展模式不适应新形势、新任务的需要。这是我们产业发展模式转变过程中出现的新情况、新问题、新矛盾。改变这种状况是今后一个时期电子行业发展的主攻方向。当务之急是，要动员组织产业大军，发挥优势去开发占领市场，同时，要积极调整、改组和改造产业结构和企业结构，处理好系统集成和制造业发展相互促进的辩证关系。在继续抓好系统、软件、网络和信息服务业的同时，用更大的精力抓好制造业的发展。这不仅是当前，也是“九五”期间电子信息产业发展的指导思想和战略任务。
新电子部成立以来，面对多年来困惑着电子工业发展的一些重大问题，我们通过探索、实践，寻求加速振兴的路子，对电子工业进行再认识，完成了一次新的飞跃，这就是电子工业的发展要从传统的单一制造业向现代电子信息产业的发展模式转变。这个新的发展模式的特征和内涵是：将物质生产与知识生产结合起来，将装备制造与系统集成结合起来，将硬件制造与软件生产结合起来，将工业生产与运营服务业结合起来。在计划经济体制下，电子工业长期被限制于装备制造和元器件制造工业，对系统集成、软件产业着手较晚，对信息服务、网络运营可望而不可及。结果产、用脱节，使投资类电子产品的发展受到很大影响，难以担负起装备国民经济的任务。国民经济信息化的需求，电信体制改革的突破，形成了巨大的市场牵引力量，使我们建立现代电子信息产业的发展模式成为可能。新的发展模式将各个产业层次联系起来，构成了一个相互依存、相互促进的结构体系，具有更强的适应能力和竞争力，符合向市场经济过渡的要求。
按照这个新的发展模式，我们从推进国民经济信息化着手，正在将电子工业引上一条新的发展轨道。今后一个时期的总体部署是：
第一，要继续推进以“三金”工程为代表的重大信息工程的实施。金桥工程要加快网控中心的调试，争取早日开通，并要积极扩充业务，同时要争取尽快与24个省市的卫星站、邮电光纤网、有关专用网及其它用户应用系统汇接联通，形成天地一体的网络结构；金关工程要在联网的基础上，继续抓好各应用系统的运营，总结提高，完善功能；金卡工程要抓好12个城市的试点，积极筹建国家级卡基数据交换服务中心；金税工程要在试运行的基础上，总结经验，积极改进和完善，提高运行效率。我们抓以“三金”工程为代表的信息系统工程，不仅仅是建立信息通道，更重要的是要建立各种应用系统、数据库、增值服务网与信息服务体系，还要抓好信息资源的开发利用。要组织运营公司和研究开发机构，抓好信息网络和系统的建设，进行系统模拟，完善网络结构设计，落实各项增值业务。要按产用结合的原则，大支持联通公司的发展，从技术与装备上提供强有力的支撑。
第二，围绕信息化工程的市场需求，组织配套产品的开发和生产。据估算，近几年内，为信息化工程配套电子产品每年的市场需求为：程控交换机约1000～1200万线，光纤光缆约50万芯公里，移动通信设备约150万台，传真机约100万台，中小型卫星通信地面站上千套，小型计算机和工作站5000台，微型计算机80～100万台，卡基2000～3000万片，自动柜员机2000～2500台，POS机3～5万台，收款机15～25万台，各类终端25～30万台。我们要积极组织生产企业和科研院所，针对庞大的市场需求，搞好产品选型，确定产品系列，联合攻关，配套生产。特别要围绕重点产品专项，组建若干产品集团，打好几个上规模、上水平的战役，提高装备的自给率和市场占有率。
第三，大力推广电子信息技术与产品的应用，为传统产业改造提供现代电子装备，促进国民经济集约化程度的提高。重点抓好能源电子、航管与交通电子、农业电子、冶金电子、医疗电子、文教电子以及三峡专项电子工程等装备的研制与生产。同时，要抓好中文信息处理软件、多媒体技术以及工具软件、应用软件包等各种软件的开发生产，逐步形成我国软件产业。
第四，积极发展消费类电子产品，上水平、上档次、上规模经济，提高质量和性能价格比，为繁荣市场，保障供给，抑制通货膨胀作出应有的贡献。在继续抓好传统消费类电子产品制造的同时，要组织力量，加快对高清晰度电视、激光视盘机、数字音响、摄录一体机、可抹可录小型数字唱盘、有线电视设备、全固态数字电视发射设备、数字音频广播发射设备等新一代音像产品的研制开发，并尽快实现工业化生产。对传真机、计算机进入家庭，以及家用多媒体终端等设备的制造也应及早作好准备。
第五，加强基础，抓好微电子与基础产品工程，为各项装备的研制生产创造条件，提供支撑。通过实施“九○八”工程，促进集成电路产业的发展，力争通过几年的努力，建立0.8～1微米集成电路的工业化生产，掌握0.3～0.4微米技术，形成0.5～0.6微米产品的批量生产能力；彩管朝大屏幕、高清晰度方向发展；液晶显示器形成产业；电子元器件逐步实现片式化、微型化、集成化。
上述任务，特别是各项“金”字工程，跨地区、跨部门，涉及方方面面，单靠哪一个部门哪一个企业都是难以完成的。我们必须以“联合、服务”为宗旨，坚持“统筹规划、联合建设、统一标准、专通结合”的方针，积极主动地与国家有关部门和各省市搞好合作，齐心协力，共同推进。各地区电子工业主管部门要积极争取当地政府的支持，与有关应用部门共同推进本地区信息化工程的建设和电子信息产业的发展。从而把全行业的力量组织起来，加强协作，合理分工，各有侧重，优势互补，形成系统集成与装备产品发展相互促进的良性循环局面。
1995年的重点工作
1995年是“八五”计划的最后一年，也是为“九五”计划做好准备的关键一年，我们的任务艰巨而繁重。在新的一年里，我们要全面贯彻中央经济工作会议和全国计划、经贸、体改、财税等工作会议精神，结合电子行业的实际，继续实施“市场导向，内外结合，以外促内，加速发展”的总体发展战略，按照建设现代电子信息产业的发展模式，积极调整产业结构和企业结构，大力促进装备制造与软件产业的发展，使自己信息产业跨上一个新台阶。今年要在实施上述总体部署的同时，着力抓好以下几项重点工作：
（一）保持产业持续、快速增长，努力提高产业增长的质量和效益
从市场需求和近几年的经济运行情况来看，电子信息产业1995年仍可保持快速发展的势头，预计电子工业系统总产值可达到2200亿元，增长速度保持20%以上，利税达到120亿元，利润总额达到65亿元，产销率达到96%以上，资金利税率达到7%，电子产品出口达到130亿美元。许多地区都把电子工业作为支柱产业，放在重要位置，表现出加快发展的强烈意识和极大热情。据了解，有些省市今年计划安排增长速度超过30%。看来今年可继续保持较高增长速度，但关键是要提高增长的质量和效益，这是中央经济工作会议特别强调的一个问题。江泽民总书记在中央经济工作会议上特别指出：“今后经济建设必须把提高质量和效益放在十分突出的位置，并把这方面进步的大小作为评价和考核各部门、各地区、各企业经济工作和经营好坏的首要标准”。我们要紧密结合电子行业实际，认真贯彻这一指示精神，紧紧围绕提高产业增长的质量和效益，着力抓好以下几项工作：
第一，要充分发挥计划和市场两种手段的作用，大力调整结构，发展规模经济。要根据市场需求，合理配置生产要素，重点支持优势企业和优势产品，加强适销对路、优质名牌产品生产的集中度，提高结构优化效益和规模经营效益。
第二，要加大科技开发和技术改造的力度，加快产品更新换代，努力提高产品技术档次和质量水平，特别要加快开发市场急需的、高附加值的信息系统和产品，提高科技进步效益。
第三，要强化企业管理，进一步加强成本核算，降低消耗，在深入开展增产节约、增收节支上下功夫，按照国家有关规定，严格控制消费基金的增长，搞好产销衔接，减少库存积压，盘活资金，加快资金周转，要对重点亏损企业进行调查研究，帮助他们扭亏增盈，摆脱困境，充分挖掘企业内部潜力，提高经营管理效益。
（二）深化国有大中型企业改革，加快发展大公司
深化企业改革、搞活国有大中型企业是全国经济工作的重点，培育发展大公司是我国电子信息产业在激烈的国际市场竞争中占有一席之地的关键。我们要精心筹划，下大功夫，力求取得突破性进展。
第一，要抓好建立现代企业制度的试点。今年主要是通过试点，摸索经验，探索路子，重点抓好已列入国家现代企业制度试点的彩虹电子集团公司、牡丹电子集团公司、红光电子股份有限公司、上无三厂、深圳华强电子公司等五家企业。要积极参与和配合国家有关部门和各省市主管部门做好试点工作，并争取有更多的电子企业列入省市的试点，各级主管部门要分工负责，组织工作组深入试点企业进行具体指导，重点突破；典型引路，推动整个行业的现代企业制度建设。
第二，要抓好“三改一加强”，继续转换企业经营机制。对企业进行改制、改组、改造和加强管理，实行综合治理，是搞好国有大中型企业的根本途径。要继续贯彻《公司法》和《转机条例》，按照现代企业制度的要求，从明确投资主体入手，探索产权明晰、权责明确、政企职责分开的具体途径与形式，建立适应社会主义市场经济的运营系统和制度。围绕优化产业结构和企业组织结构，在资源配置和政策措施上，重点支持一批班子强、转机好、有经济实力和市场前景好的骨干企业；以股份制改造一批关系行业发展的重点企业；利用外资合作嫁接一批中等企业；并、转一批劣势企业。要结合改制、改组、抓好企业的技术改造，要少铺新摊子，集中更多的资金，用于国有大中型企业和老工业基地的技术改造。对多数企业而言，要加强科学管理、眼睛向内，苦练内功，提高整体素质和经济效益。要通过“三改一加强”，推进制度创新、技术创新、管理创新、增强国有企业活力。同时要积极参予、配合当地的各项配套改革工作。
第三，要集中力量扶植一批优势企业，积极落实大公司战略。新电子部成立时我们就提出了要实施大公司战略，并进行了一定探索。这次全国经贸工作会议也提出围绕产业结构调整实施大公司战略的问题。今年的关键是要抓好落实。要以建立现代企业制度为目标，以资产为纽带，以股份制为手段，以经济效益好的大工程项目或优势产品为龙头，尽快组建和发展几个具有强大实力的企业集团和大公司，带动电子信息产业的发展。目前，要把经济规模较大的上广电、熊猫、彩虹、长虹、联想、华录等6家电子企业，作为部一级发展大公司的重点对象。由于华录刚刚投产，仅对前五家公司的统计，1994年，销售额已达到209亿元，约占全系统的16.7%，实现利税约23亿元，约占全系统的22%；利润13.8亿元，约占全系统的25%。今年上述六家公司销售额占全系统的比例要争取提高到20%左右。华录公司要加快发展，尽快建成我国最大的录像机产业集团。各省市也要从实际出发，选择本地区优势企业，扶持发展成为大公司。
培育和发展大公司要以现有较大的企业为起点，实行资本扩张和组织扩张，逐步形成规模经济。另一条路子是在竞争中推进联合，组建大的综合型企业集团。实践证明，单靠行政手段的联合是没有生命力的，只有综合运用经济的和行政的手段才能较快达到预期目的。组建大公司必须搞成真正的经济实体，要处理好集权和分权的关系，协调好母公司和子公司的责、权、利关系。着眼点是形成整体优势，能够集中力量办大事，增强国际竞争力。对大公司要在科技开发、基建、技改、人才、重大工程等计划安排上给予重点支持，争取国家在投融资、信贷、外事外贸、股票上市等方面赋予必要的自主权和倾斜政策。
（三）更好地开展对外合资合作，努力扩大电子产品出口
国际合作与利用外资已成为推动我国电子信息产业快速发展的重要因素。对外合资合作引进了大量外资、先进技术和管理经验，促进了外向型经济的发展。1994年电子“三资”企业产值增长速度高达58.6%，出口额占全行业一半以上。但是，在对外合资合作中也存在一些问题。有的对国有资产评估过低，造成大量流失；有的让出了市场却未换来技术；有的同类项目引进过多，加剧了重复分散，已危及到我国彩电等主导产品市场。这就是说，必须明确引进是为了壮大自己，发展独立自主的民族电子工业，而不是一切依赖外国，买一个现代化。外资利用得好，可以提高技术水平，壮大我们的民族工业，反之，不仅会丢掉市场，还会威胁到民族工业的生存与发展。因此，我们既要继续坚定不移地扩大开放，更大胆地引进和利用外资，在更高层次、更宽领域开展国际合作，又要保持清醒头脑，认真总结经验，防止盲目性。
为了更好地开展对外合作，有效地利用外资，要运用产业政策，正确引导投资方向，把外资重点引向高新技术和新一代产品的项目上来；要坚持平等互利的原则。对一些合资项目，提倡中中联合，一致对外，以我为主，择优选择合作对象；要把利用外资纳入投资规模管理，切实搞好可行性研究与国有资产评估，严格履行合资审批手续；要依法对三资企业加强监管，维护我方利益。
努力发展外向型经济，扩大电子产品出口。进一步开拓国际市场，积极调整出口产品结构，重点扶植市场好、技术密集、附加价值高、创汇多的电子产品出口，认真抓好出口电子产品的质量和售后服务，积极推进在境外建立和完善销售网，服务网和信息网；加强对外电子产品出口秩序的管理，抓好出口价格的协调，确保对外贸易持续增长和健康发展，不断提高外贸出口效益。
（四）进一步转变职能，加强行业管理与宏观调控
江总书记在中央经济工作会议上指出：“我们既要积极加快市场体系的培育和发展，充分发挥市场机制的作用，又要抓紧建立健全新的宏观经济调控体系，加强和改善国家对经济的宏观调控，并要正确处理两者的相互关系”。我们要结合电子行业的实际，认真贯彻这一指示精神，继续探索在新形势下如何搞好行业管理，加强宏观调控的新路子。
要提高对加强行业管理和宏观调控必要性和重要性的认识。目前，有的同志对这个问题认识比较模糊，认为行业管理和宏观调控可有可无，只注重局部利益，忽视全局整体利益，这对行业的健康发展是很不利的。应该清醒地认识到我们搞市场经济，特别是在新旧体制过渡时期，市场秩序还不完善、不规范的情况下，加强宏观调控和行业管理，对产业的健康发展是极为重要的。西方经济学家也在重新认识市场经济，看到了自由经济的弊端，认为要保持经济的增长，政府干预是必不可少的。电子行业解决重复分散、调整结构、实施重大工程，推进国民经济信息化等都需要体现国家意志，加强统筹规划和综合协调。电子行业各级管理部门不管体制如何变化，都要转变职能，按照规划、协调、监督、服务的原则，切实抓好发展规划制定，合理布局，加强政策研究和法规建设，搞好信息统计分析和信息引导，严格质量标准管理，积极帮助企业解决生产经营中的实际问题。特别在新上项目、投资规模、利用外资等方面，要加大宏观调控力度。国家制定的《电子工业产业政策》今年将会出台，全行业要认真贯彻实施。
要抓紧“九五”规划的编制工作。现在部和各地区已分别拟定出“九五”规划草案，今年要按照李鹏总理提出的“强化计划的宏观性、战略性、预测性和指导性，突出重点”的要求，进一步修定完善，使之符合国家产业政策和电子信息产业的实际，做好全行业与地区规划的衔接，使之对产业的发展真正起到指导作用。同时，要做好基建、技改项目的前期准备工作，以便从“九五”一开始就有一批具备条件的项目迅速得以实施。
（五）大力推进科技进步，积极实施人才工程
从我国电子信息产业发展和推进信息化来看，科技和人才是我们亟待加强的薄弱环节。在新一年里，要继续下大力量，实施科技兴业战略和人才工程。
第一，坚持自主发展，组织好关键技术和新产品和科技攻关和开发。要组织各方面的科技力量，加强联合协作，积极研究开发市场急需的、与大工程大系统配套的关键技术和新产品，抓好引进技术和消化、吸收和创新，努力发展自己的技术和产品。同时，要将攻关、开发、生产、基建、技改结合起来，通盘考虑，争取将重大关键技术项目，列入国家“九五”科技规划。
第二，要进一步深化科技体制改革，推进“产学研”结合，促进科技成果商品化。要积极贯彻“稳住一头，放开一片”的方针，促进科研与生产紧密结合，鼓励和支持科研院所与生产企业合作开发，或与企业联合组建高科技产业经济实体，有的科研单位可以进入大型企业集团。要进一步培育和发展技术市场，增强中试环节，把更多的科技成果转化为现实生产力和商品。
第三，要进一步健全完善质量、标准体系，运用质量标准手段，实施监控，规范市场，加强质量认证和检验机构的建设。要进一步完善企业质量保证体系。要搞好新技术、新产品的标准化工作，积极采用国际标准，使我们的产品与国际接轨。
第四，实施人才工程，为电子信息产业的高速发展提供强有力的组织保证。实施人才工程必须抓好一个班了和四个队伍，即：勇于开拓、团结奋进的各级领导机构和经济实体的领导班子；善于管理、高效廉政的公务员队伍；德才兼备，精明强干的企业家队伍；精通技术、善于管理的科技和管理人才队伍；掌握先进设备、纪律严明的技工队伍。要积极抓好现职人员的继续教育，大胆起用年轻人，搞好各种人才后备队伍的建设。要继续办好电子院校教育，努力提高教学质量。要创造条件，让各类人才加强实践锻炼，不断增长才干，提高政治思想水平和技术业务水平。要根据党的十四届四中全会决定的要求，抓好各级领导干部的培养选拔，把其中优秀的年轻干部提拔到领导岗位，让他们在其位，谋其政，快成熟。通过一年左右考察和选拔，建立起后备干部队伍。
（六）积极抓好国有资产监管，确保国有资产保值增值
中央领导同志最近指出，搞好国有资产管理，确保国有资产保值增值，是关系到维护公有制在国民经济中主体地位的重要问题，是社会主义制度的根本保证。我们应该清醒地看到当前国有资产流失现象非常严重，如在中外合资企业和股份制改造中，低估国有资产，股份制企业对国有资产不分红不配股，国有资产向集体、集体资产向个人无偿转移以及廉价拍卖等。加强国有资产管理，既是国有资产管理部门的任务，也是各工业部门的职责，对此，邹家华副总理多次提出了明确要求。最近朱镕基副总理在全国国有资产管理工作会议上又指出：“各工业部门的国有资产管理机构也不健全，据说只有一个处……中央国务院各部门也要加强国有资产管理的机构。加强不等于加很多人，而是领导重视，有比较精干的人来管这件事情，而且要认真地管”。根据这个精神，我们要提高认识，切勿观望等待，要积极行动，切切实实把这件事抓起来，否则就是失职。部要进一步健全国有资产管理机构和国有资产主评估机构，认真做好各项基础工作，首先把部直属企事业单位的国有资产管好。各省市电子工业主管部门，也要积极研究探索本地电子行业国有资产管理的路子，争取得到省市领导和有关部门的支持，创造条件，争取试点。总的精神是积极贯彻《国有资产监管条例》，对国有资产进行监管，确保国有资产保值增值、防止流失。
（七）加强领导，改进作风，抓好精神文明建设
要大力抓好小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习。江泽民同志在中央经济工作会议上指出，我们党领导经济工作的水平能否提高，从根本上取决于是否全面系统地把握这一当代马克思主义理论的科学体系。因此，要抓好电子行业的改革与发展，我们必须学懂弄通这一理论，从根本上提高领导和组织经济工作的水平、提高正确观察和解决改革与发展中问题的能力，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性，使电子信息产业保持正确的发展方向。
要进一步加强党风和廉政建设。要坚决维护中央的权威，模范遵守党纪国法，保证党的方针政策和国家的政令在电子行业畅通无阻。树立全局观念，善于把全局和局部、长远和当前的利益结合起来，自觉做到服从全局和长远利益。各级党政领导班子要坚持民主集中制，加强团结，坚持科学决策。要发扬党的实事求是的优良作风，深入实际，深入基层，多做调查研究工作，多办实事。要继续深入开展反腐败斗争，各级领导干部要以身作则，廉洁奉公，接受广大职工对领导机关和领导干部的监督，同时又要抓好本单位的反腐败斗争。要发挥纪检、监察、审计机构的职能作用，建立和完善监督制约机制，严格审计制度，切实抓好重大违法违纪案件的查处。
党政工团要齐抓共管，做好思想政治工作。根据中央的要求，切实抓好爱国主义教育，激发广大职工的爱国主义热情和主人翁责任感。要搞好企业文化建设和职业道德教育，调动职工的积极性，增强企业的凝聚力。要发挥榜样的作用，大力表彰先进，今年，将在全行业评选部级劳动模范、先进工作者和杰出科技工作者。要关心职工生活，认真做好离退休干部职工工作。要做好矛盾的化解工作，保持安定团结的局面。要全心全意依靠工人阶级，充分发挥工会、职代会的作用，抓好《工会法》、《劳动法》的贯彻落实，依法维护职工的合法权益。
同志们，面对新形势、新任务，让我们统一思想，团结奋斗，为建设现代电子信息产业，为推进我国国民经济信息化和四个现代化建设做出新的贡献！
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