关于加强大理州科协组织建设的思考
杨静玲 张继彪
(大理州科协，云南 大理 671000)
[摘 要] 科协组织是推动科学技术事业发展重要力量,是做好科协工作的基础力量。随着深化改革的不断推进，基层科协工作遇到许多新情况、新问题，推动科协组织改革与创新发展,加强科协组织建设显得尤为重要。该文以大理州科协为例，分析了科协组织建设存在的几个问题，并就进一步加强科协组织建设提出了若干建议。
[关键词] 科协 组织建设 大理州
科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是科技工作者的共同体，是提供科技类公共服务产品的社会组织，是国家推动科技事业发展的重要力量。
一、基本情况
目前，云南省大理州12个县(市)科协、110个乡镇均已成立了科协组织，有31个州属学会(协会、研究会)、2万多名会员。全州已成立9家青教协分会，12县市已成立了少数民族科普工作队，建立了反邪教协会或分会。同时，在云南全省率先实现了全州各县市科普大篷车科普设备配备率100%的目标，打通了科普服务基层群众“最后一公里”，全州基层科普能力建设进一步得到加强。2018年，国家、省级向大理州投入621万元科普经费,全州人均科普经费0.64元。2019年1月，中国科普研究所公布的2018年公民科学素质调查结果显示，大理州公民具备科学素质的比例达到5.4%，全省排名第五。
如住院患者不遵守住院规定，擅自离院外出，或虽然请假却不能按时返回医院；危重患者需陪护者，医院虽进行告知，家属因各种原因不履行应尽的责任、不合作；患者角色行为不适应，拒绝服从治疗护理，或经济承受能力以及所受教育的限制等因素也将会造成护理安全隐患[3]。
二、存在的问题
随着深化改革的不断推进,科协工作遇到许多主观和客观方面的新情况、新问题。
搭建精细化管理系统，朝阳医院选择“以病种为核心”经历了一个过程。副院长高黎介绍，2012年，医院承担并启动了北京市科委“构建大型综合性医院医疗质量主体精细化管理体系”项目的研究工作，“最早选择的切入点是绩效考评！”
(一)主观层面
对新时代科协工作面临的新特点、新任务研究不够，科协工作与州委、州政府中心工作的结合度还不够紧密；部分学会缺乏凝聚力和影响力，学会工作有待加强；州级部分全民科学素质工作领导小组成员单位对公民科学素质建设工作认识上还存在偏差，重视程度还不够；12个县市科协工作发展不平衡，改革创新、积极主动、尽职履责意识有待提高，克难奋进精神不足，与科技工作者联系不密切的问题依然存在；科协干部队伍整体素质和开拓创新能力、工作水平有待提高，科协组织体系不够完善，特别是基层组织薄弱的局面亟待扭转。
3.作用发挥方面。县乡科协干部职工大多被抽调到其他部门工作，科协工作抓得不严不实，作用发挥不充分。
(二)客观层面
1.机构编制方面。全州科协系统人员编制大都是10年前下达的编制数，与新时期的公民科学素质工作不相适应。
三要扩大基层科协的覆盖面，依托乡(镇)农业综合服务中心，建立乡(镇)科普协会；支持成立农技协联合会，促进农技协转型升级，充分发挥农技协服务农村科普、服务乡村振兴的作用。
人才是国家发展的重要资源，而教育是培养人才的主要渠道，小学教育作为基础阶段，应当受到国家和教育部门的高度重视，尤其是在信息化时代的大背景下，做好小学教育的信息化发展意义重大。
一要加强县(市)科协组织建设，配备与新时期工作任务相适应的人员编制，实现社区、村组、学校、机关科普宣传员全覆盖。配好配齐配强科协领导班子，在符合条件的县(市)级科协设立党组，充分发挥党组的领导核心作用。
三、几点建议
(一)强化政治引领
二要保障经费投入，将科普经费和全民科学素质行动专项经费列入同级政府财政预算，强化科普设施建设，争取建设州、县(市)、乡(镇)三级科技馆服务体系，充分发挥各类科普活动场所的作用。
(二)夯实组织基础
4.干部队伍方面。科协系统干部职工长期不流动，造成人员年龄结构老化、思维局限，不利于干部的成长。
科协组织是科技工作者队伍和谐稳定的“润滑剂”，有责任和能力在党和政府与科技工作者之间建立稳定的双向沟通渠道，使广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，积极开展创新争先活动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要力量。
2.工作保障方面。到目前为止，大理州人均科普经费还未实现“十二五”要求，即年人均1.5元，个别县科普经费为0，工作保障不力。
四要推动科协组织向高校、园区和企业延伸，发展高校科协、园区科协和企业科协。推动实施提升基层科协组织力“3+1”试点工作，充分发挥医院院长、学校校长、农技站站长(“三长”)等为代表的“关键人物”作用，不断加强基层科协组织力建设。
随着行业的发展，工程木协会(APA)也在不断发展，但其基本核心仍然保持不变。主席Edward Elias指出：“我们致力于产品质量、技术研究和测试，以及市场营销的三大核心功能。”
(三)强化队伍建设
在全面深化改革中，要牢固树立政治意识，始终坚持问题导向，确保改革落地生根，推动开放型、枢纽型、平台型科协组织建设。各级党委和组织部门要把政治素质好、业务能力强、热爱科协工作、知群众懂群众爱群众的人才选拔到科协组织中来。在干部教育培训中要有计划地安排科协干部参加各类培训学习，挂职锻炼；对符合任职资格、实绩突出、群众公认的优秀科协干部，可选拔到县市或其他部门任职，使科协成为培养、举荐、输送优秀科技人才和科技管理人才的重要渠道。科协班子领导干部调整时，党委组织部门事先应征求上级科协组织的意见。按照相关规定，州、县市科协主要负责人可以按照有关法律和程序进入同级人大常委会或政协常委会，发挥参政议政的作用。提高基层一线科技工作者代表在科协领导机构中的比例，扩大科协代表大会中一线人员代表的比例，增强代表性和广泛性。
(四)建设“网上科协”
依托中国科协“网上科协”平台，积极入驻“科猫”网上科技工作者之家平台，搭建线上线下学术交流平台，增强工作联系和情感交流。鼓励科技工作者结合专业优势，开设个人微信、QQ、微博等，构建强大的互联网科学传播阵地，让科普走进心中，让责任化为行动，让科学传播在互联网和大理人民生活中流行。充分利用“科普中国”的影响力，全面推进科普中国e站建设，以“互联网+科普大理”行动为抓手，线上线下推动科普进校园、进农村、进企业、进机关、进社区、进薄弱环节、进家庭等科普大理“七进”活动，实现科普由大水漫灌到精准滴灌转变，倾力打造“人人都是科普宣传员，个个都是网络传媒者”的科普格局，把广大人民群众吸引到讲科学、学科学、用科学、爱科学上来，强势推进网络科普宣传阵地建设，落实科普服务“最后一公里”，让大理人民共享科普中国优质资源，构建科学的生产方式、生活方式、生存环境，树立公众科学的人生观、价值观、世界观，促进全民科学素质的不断提升，实现2020年大理州公民科学素质达到8.4%的目标。
参考文献
[1]中国科协组人部.县级科协工作手册[M].北京：中国科学技术出版社，2015.
[2]李森.走进科协[M].北京：中国科学技术出版社，2014.
[3]王辉,胡祥明.关于加强县级科协建设的思考与建议[J].湖北：科协论坛，2018(5):14-16.
[4]中国科协2015年度事业发展统计公报[Z].2016-05-09.
[中图分类号] G311
[文献标识码] A
[文章编号] 1001
9596( 2019) 060048-03