摘要：测量工作是中国经济和社会发展的重要技术基础。它不仅有助于科学技术的进步，而且关系到产品的质量。为了保证测量的精度和可靠性，需要保障体系的建立，计量器具强制检定是我国计量保证体系的重要组成部分，发挥着举足轻重的作用，确保计量仪器准确、安全、可靠的测量数据。分析了现阶段我国强制性计量器具检定制度存在的问题，依据我国计量器具强制检定制度所遵循的原则， 对我国强制性器具的检定制度提出新的构想。
关键词：计量器具；强制检定；制度；问题
前言
实施计量器具强制检定是《计量法》的重要内容之一，它既是计量行政部门进行法制监管，维护国家和消费者利益、保护人民健康和生命、财产安全的主要任务，也是法定计量检定机构和被授权执行强检任务的计量技术机构的重要职责。目前，在政府计量行政部门的监管下，加油机、农贸市场电子计价秤、“医用三源”等医疗卫生计量器具、民用三表及出租车计价器等民生领域强制检定计量器具的强检管理工作有序开展，受检率和合格率逐年稳步提升，但在工业企业在用强检计量器具管理上仍存在诸多问题，影响了正常的计量秩序，亟待解决完善。
1 企业强制检定计量器具概述
企业在用强制检定计量器具主要包括以下几类：
一类是为保障安全生产、改善劳动条件，防止伤亡事故和保护劳动者生命财产安全活动中所使用的列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》( 以下简称《目录》) 的安全防护类工作计量器具，共计 20 项32 种，主要有用于易爆密封容器压力测量的压力表，用于电气设备、避雷设施等接地电阻值测量的绝缘电阻测量仪和接地电阻测量仪等。
二类是在工业制造中为防止环境污染进行的监测、测量和控制活动中所使用并列入《目录》的环境监测类工作计量器具，共计 18 项 32 种，主要有有害气体分析仪、水质污染检测仪、辐射环境监测用计量器具等。
三类是在单位和单位、单位与个人之间直接用于经济结算并列入《目录》的贸易结算类工作计量器具，共计19 项 36 种，主要有用于商品长度测量的尺、商品称重测量的秤、商品定量包装量值测量的定量包装( 灌装) 机等。
工业企业在用计量器具中但凡涉及安全防护、环境监测、贸易结算类且列入《目录》的均属于强制检定范畴，使用者均需按照计量法等相关法律法规的要求申请强制检定。
工业企业在用计量器具中但凡涉及安全防护、环境监测、贸易结算类且列入《目录》的均属于强制检定范畴，使用者均需按照计量法等相关法律法规的要求申请强制检定。
2 企业强检计量器具管理存在的主要问题
2.1 法制计量意识淡薄
企业管理人员对法律法规的有关规定缺少认识，往往因考虑管理成本而轻视强检计量器具管理，导致计量专业知识培训少，管理体系不完整，计量器具配备不齐、逾期不检，强检和非强检计量器具混淆，申请备案少等问题发生。
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2.2 计量器具信息缺失
计量器具制造单位铭牌质量差、使用单位保管不善或使用环境恶劣造成铭牌褪色、脱落、破损，检定员无法读取或读全计量器具信息，导致检定证书、管理台帐与铭牌不能一一对应，计量器具信息缺失引起器具与证书混淆，增加管理难度。
2.3 强检计划未能实施
企业量大面广，强检计量器具种类繁多、分布广泛、检定费低，法定计量检定机构考虑经济效益，基本统一安排强检和非强检现场检定，没有实施专门强检计划，检与不检由企业主导。
2.4备案数据尚未共享
企业强检计量器具新增、注销仅向计量行政部门备案，未反馈至法定计量检定机构; 法定计量检定机构周期检定仅针对企业，检定结果未反馈至计量行政部门。法定计量检定机构的强检数据库和计量行政部门的企业备案数据脱节，无法实现备案数据互联互通、实时共享。
2.5强检数据更新滞后
法定计量检定机构根据周期检定情况，以年为单位实现强检计量器具数据库周期更新，建立强检计量器具数据库。目前，市计量院采用的计量业务管理系统，尚无法实现对年度前后数据一一对应、对比分析，无法动态对比地反映计量器具受检情况，不利于计量行政监管。
2.6 量大面广监管困难
受计量行政部门人力不足，工业企业“低小散”，企业对计量管理重视度不高等多重因素影响，强检计量器具未检投入使用、不申请备案等问题仍普遍存在。
3 加强对企业强检计量器具管理的建议
3.1 完善强检计量器具备案制
计量行政部门要严格备案制，要求企业必须按照规定，将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，报当地县( 市) 级人民政府计量行政部门备案，并向其指定的计量检定机构申请周期检定; 要重新梳理强检计量器具备案数据，形成较为完善的强检计量器具数据库; 要求企业新增、注销强检计量器具须向行政部门申请，使强检计量器具备案信息得到及时更新。
3.2 实现强检计量器具数据互联
目前，市计量院研发的计量信息管理系统，已实现市局组织机构代码网址自动链接、企业区域和行业类别自动导入、强检数据自动统计分类等功能，下一步，系统将进一步采用“互联网+ 计量”管理模式，通过数据库管理模型 的建设，进一步明确强检计量器具的管理流程; 通过计量信息管理系统—强检部分(的建立，实现企业强检计量器具数据库的动态管理，实现计量行政部门、技术检定机构和企业三方数据互联、互通、共享。
3.3 加强强检计量器具监督管理
加强与协会、评审机构、行业监管部门等其他职能部门加强沟通，共同监督企业强检管理。加强与计量检定机构的信息互通，对未按规定申请检定或超期继续使用的，应责令其停止使用、限期进行检定，若拒不执行的，应按《计量法》有关规定进行处罚，如浙江省质量技术监督局建设计量信息管理系统，要求强检计量器具每月二次录入系统，列出 5 项强检项目由各计量行政部门每月定期向社会公示，加大了监管的力度。
4 结语
计量技术档案最真实的反映出质监部门所辖区内行政部门、企事业单位的在用计量器具、能源计量数据管理等情况，是依法治检工作的重要支撑材料，因此，提高计量技术档案管理水平是质量强国的基础，是依法治检的根本工作。
参考文献：
[1]毛志萍.新形势下做好计量器具强制检定工作的探讨[J].计量与测试技术.2010(12)
[2]莫鹏云.计量器具强制检定制度存在的问题探讨[J].交流与探讨.2016(06)
论文作者:张涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/22
标签：计量器具论文; 行政部门论文; 企业论文; 机构论文; 测量论文; 数据论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2017年第17期论文;