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【摘 要】随着城市化建设的不断推进，市政工程在城市建设中担负的任务越来越重要，建设速度也在不断加快，由于市政工程具有独特的施工特征，因此在工期和工程量上都有特殊的施工管理要求，尤其是市政工程造价的管理，需要有高效的控制措施加以规划和设计。但大多数项目没有做好造价控制，导致投资失控。文章研究市政工程的特点，总结影响市政工程造价的因素，并对项目实施前后的影响因素进行分析。
【关键词】市政工程造价；影响因素；对策
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）22-0223-02
1.引言
市政工程建设中，市政工程造价是指市政工程中各种资产的投入，其包括建筑安装工程价格、工程建设中及工程竣工中所花费的各项费用。市政工程造价与市政工程建设经济和工程质量有着密切的联系。由于市政工程建设具有特殊性和重要性，多数的工程量都相对较大，因此市政工程造价的管理具有一定复杂性，且难度较高。为了有效的提高工程造价管理的控制，严格控制并认真审查市政工程的各个阶段的建设是十分有必要的，以便于及时发现问题并及时采取解决措施。运用加强对市政工程造价的控制与管理的方法，有效的降低市政工程建设造价的费用，提高市政工程建设的质量。
2.市政工程造价的影响因素
2.1 政策法规的因素
市政工程的造价受到政策法规因素的影响是十分巨大的。政策的变动往往决定了工程造价的高低，因此市政工程的造价预算，必须紧紧追赶国家的政策法规的制定，尤其根据职能部门的要求，随时调整基本的费用等，通过动态的管理措施对市政工程施工的成本加以严格的控制。市政工程在造价管理上需要管理机构进行专项管理，管理机构要参照法律法规进行管理工作，但在实际工作中，往往由于没有严格的法律法规遵照执行，给工程实施中的材料的管理、费用的支出、人力资源的配置等管理工作带来很多问题。
2.2 施工中随意更改方案
市政工程造价管理中，确定管理方案极为关键。 市政工程建设施工要严格按照建设规章制度进行， 首先要经过相关部门审查批准，然后才可以进行施工。 市政工程造价也要严格按照规定的投资额度进行控制管理。 但部分施工单位，在市政工程建设过程中，由于个别自身利益原因，没有严格的控制、管理工程造价的投资额度，此情况的出现便会引发一系列问题，如：招标文件不合理、建筑标准不明确、设计不合格等。而在这种情况下进行施工，就会产生更改施工设计方案的现象。
2.3 投招标管理方面存在漏洞
主要内容：（1）投标开始前通过网站公布投标的项目，对其中项目没有准确的描述，投标单位盲目投标；（2）政府部门对招标单位提供的资质和信息没有进行严格审查，或者审查程序要求松懈，对关键技术的招标上没有进行严格的规定；（3）投标单位为了中标，通过冒牌公司进行招标入围，挂靠其他施工公司。为了拿到竞标，投标价格低，设计技术一般，严重影响工程质量，造价反而会更高；（4）投标单位相互串通，故意抬高价钱，从中盗取国有资产。在评标定标的关键环节上，综合评议不成熟，可以人为改变，评分做不到公平公正，评标程序上的不完善。技术标一般依据施工组织技术的难度，需要多方位的对比，从技术上合费用上两者折中考虑，让一些报价低、技术力量薄弱的单位侥幸中标。
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3.工程造价过程控制的措施
3.1 决策阶段的造价控制
市政工程建设单位的投标管理人员必须要结合自身的实际情况和市场的发展制定科学、合理的标底，从根本上避免标底过低的现象发生，在进行合同签订的时候，相关的负责人必须要认真、严谨地阅读合同内容，并且对其价格进行准确地分析，重视细节问题，避免在招投标过程中出现不利的因素而影响到市政工程的标价。工程在投资决策阶段中，必须要仔细研究工程造价的预算资金额度，全力地做好项目造价工作，才能够从根本上保障市政工程造价的控制和管理工作。
3.2 招投标阶段的造价控制
市政工程设计文件是工程造价管理的主要依据，必须要结合项目施工的具体内容，通过法定方式进行招标内容的公布，鼓励承包单位积极的参入到竞争中，从而才能够选择最优的方案。招标单位在发表通告的时候，应该起草相应的招标文件，编制科学、合理的标底，通过科学、合理的计价方式，比如工程量清单计价等方式，进一步确认合同价格。对于参加投标的企业，获得投标资格之后，必须要严格的分析投标文件，保障其能够符合相关规定和标准，编制优质的施工组织设计，才能够从根本上保障施工质量和工程造价，并且必须要保障其在施工期限内完成相应的工作。
3.3 施工阶段造价控制
为了达到造价管理和控制的目的，首先要在材料的实用、机械的实用和人工费用进行相近的费用核算。造价管理是从很多方面予以提案的。如控制机械设备的采购、租用、维护费用，根据工程的实际需要，运用合理的方式控制机械设备的成本，将机械设备的运行成本控制最小。还有对于造价控制主要体现在采购原材料的过程中、市场波动的掌握情况，对于材料的规格和实用情况的分析，对于材料供应商的了解程度等等方面。例如在人工费用的控制上，对于成本和造价的控制主要是要结合工程的实际大小来进行人数的配置，保证施工人员都能到岗到位，与施工人员签订劳动合同，最大程度地发挥劳动力成本的作用，实现对人力成本的有效控制。
3.4 加强现场的签证工作
当前，市政工程应当由监理对工程项目进行监督管理，监理人员进入施工现场后，应当针对工程造价进行讨论，对于在签证工作上做手脚的个人应当给予严厉处罚。在市政工程当中存在比较多的隐蔽工程，这些工程没有严格的验证，存在一定的危险性。此外，石渣基层填筑，如果在丈量过程中进行造假活动，工程的造价无形增加。比如，某市政道路工程的面积大约是10万m2，增加1万m2的石渣方量工程造价就增加了40万元（备注：基本上市面上石渣填筑单价是40元/m2）。此外，监理单位如果在签证过程中采取不负责的态度将导致工程造价上升，因此，应当对现场签证进行严格的控制，从而确保签证工作的快速性以及准确性，才能保障工程造价得到有效的控制。
3.5 市政工程竣工验收结算
竣工验收结算是对施工总费用的核定，施工总费用包括现场签证费用和施工合同费用。这两部分费用是影响市政工程造价的因素。作为结算人员，一定要核实好现场签证单，辨别签证单的真伪。签证单是否真实，一定要结合现场查看，对比设计，看签证单是否重复。工程项目临时增减单要结合现场统计，审核人员要到现场落实项目是否保质保量的完成。如果审核人员不能认真做好这些工作，施工单位投机取巧的手段被掩盖过去，将会直接影响到市政工程造价费用的提高。
4.结语
综上所述，市政工程建设是城市发展中的重点，是城市发展的根本，代表着一个城市的形象与标志。市政工程造价管理又是市政工程建设中十分重要的一项。全面加强市政工程造价管理，是十分有必要的。由于市政工程造价管理存在广泛性，难以避免会出现各种各样的问题。这些问题的出现就需要人们加以重视，并全面详细的分析，及时采取解决措施，这样才能有效的提高市政工程的管理水平，为市政工程造价降低经济效益，有效提升市政工程建设的质量。
参考文献
[1]赵云安，於天福.高速公路造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].公路，2011，（8）：204-206.
[2]马莹，林敏．本科院校工程造价管理专业市政工程造价类课程的建设[J].科教导刊（上旬刊），2016（1）：26-27．
论文作者:赵琳
论文发表刊物:《建筑知识》2017年22期
论文发表时间:2018/1/2
标签：市政论文; 工程造价论文; 市政工程论文; 造价论文; 签证论文; 工程建设论文; 费用论文; 《建筑知识》2017年22期论文;