经济新常态下开封市就业增长路径研究
单樱子
（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475004）
摘 要： 在经济新常态背景下，开封市就业增长面临经济增速放缓、产业结构调整、就业结构失衡等多重问题。运用计量经济分析方法，构建了多元回归模型，分析了宏观经济因素、产业结构因素、城市化进程与高等教育因素等对开封市就业增长的影响，探寻了经济新常态下开封市扩大就业增长正效应的新路径，提出了宏观经济调控目标优先设定为就业增长，将第三产业作为吸纳就业的重要“蓄水池”，深化户籍制度改革，加强社会保障，促进城市化进程，进一步发展高等教育和职业培训等对策建议。
关键词： 开封市；经济新常态；计量经济分析方法；多元回归模型；宏观经济因素；就业增长
0 引言
自1978年改革开放以来，中国经济历经40年的快速发展。在国内经济形势向好的背景下，开封市1993～2015年23年间年均经济增长率为11.16%，而年均就业增长率仅为2.04%，这说明经济的高增长并没有带来同水平的就业增长。近几年，中国处于重要的经济增速换挡期，在增速放缓的经济新常态背景下，如何有效化解开封市经济快速增长与就业增速缓慢之间的矛盾，有效解决就业结构失衡问题，找寻促进开封市就业增长正效应的影响因素，提出相应的实现路径，具有一定的理论价值和实践意义。本文试对此进行研究。
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1 经济新常态下开封市就业现状
1．1 开封市就业总量现状
在经济理论中，一般用就业弹性来分析就业的难易程度。就业弹性是就业增长率与经济增长率的比值，即经济增长每变化一个百分点所对应的就业数量变化的百分比，用就业弹性系数表示。根据《河南统计年鉴》（1994～2016） 和 《开封统计年鉴》（1994～2016）相关数据，计算得出开封市23年间的经济增长率、就业增长率及就业弹性系数（如表1所示）。
通过表1数据可以看出，在经济转型期内，开封市经济增长有一定波动，但总体仍维持在较高水平，年均经济增长率为11.2%。但经济的高增长并未带来就业的高增长，就业增长率除1999年处于较高水平外，其余年份均在5%以下，年均就业增长率仅为2.1%，就业弹性系数趋近于0，说明开封市劳动力市场对经济发展变动的反应很弱。2000年、2001年、2007年、2014年这四年的就业弹性为负值，说明经济增长未带来相应的就业增长。可见，开封经济的高速发展与就业的低速增长很不匹配，经济增长对就业的创造效应十分微弱。
1．2 开封市就业结构现状
在目前经济增速的换挡期，开封市在实现经济平稳发展的同时，产业结构也在不断调整。2015年，开封市第三产业对生产总值的贡献率达41.4%，第一次超过第二产业，这标志着开封市产业结构开始转变为“三、二、一”结构，实现了从低附加值的传统第一、第二产业向高附加值的知识密集型与科技密集型的高端第二、第三产业转变。但是，与产业结构不断合理化相比，开封市就业结构调整速度极为缓慢。根据2016年《河南统计年鉴》，开封市2015年第一、第二、第三产业吸纳就业的比重分别为41.2%、32.7%、26.1%，对生产总值贡献率最低的第一产业吸纳就业的比重最高，对生产总值贡献率最高的第三产业吸纳就业的比重反而最低，就业结构调整严重滞后于产业结构优化进程［1］。笔者进一步将开封市自2003年以来三大产业的产值比重、就业比重与全国平均水平进行比较，用“产值比重离差”表示开封市某产业产值比重与全国该产业产值比重之差，用“就业比重离差”表示开封市某产业就业比重与全国该产业就业比重之差，具体数据如表2所示。
通过表2数据可以看出，与全国平均水平相比，开封市三大产业的就业结构严重失衡。首先，开封市第一产业的产值比重和就业比重均高于全国平均水平，其中就业比重连年高于全国平均水平11个百分点以上。其次，第二产业产值比重与全国平均水平的差距逐年缩小，且2013年超过全国平均水平0．8个百分点，说明开封市工业化水平已达到全国平均水平，但第二产业就业比重虽然也在逐年缩小与全国平均水平间的差距，截至2015年，仍低于全国平均水平8．2个百分点，说明对开封市经济发展起重要推动作用的工业部门并没有起到相应的就业吸纳作用。最后，开封市第三产业无论是产值比重还是就业比重均与全国平均水平有较大差距［2］。
表1 1993～2015年开封市经济增长率、就业增长率及就业弹性系数
T ab.1 Economic growth rate,employment growth rate and employment elasticity coefficient of Kaifeng city from 1993-2015
2 开封市就业增长影响因素分析
为了寻求有效解决开封市就业总量和就业结构方面的双重矛盾，实现经济新常态下开封市就业增长正效应的新路径，需进一步对开封市实际就业增长影响因素进行透彻分析。本文试从宏观经济、产业结构、城市化进程与高等教育这3个方面，剖析各因素的就业效应。其中，宏观经济因素描述了经济发展对就业总量的综合影响程度；产业结构决定着地区经济的发展方向和发展潜力，产业结构优化升级、产业政策的具体实施影响着城乡之间和不同行业之间具体的劳动力分布状况，进而影响开封市整体的就业结构；劳动力供给结构的改变也相应影响着产业的发展。结合我国国情和开封市情，高等教育因素和城市化水平在一定程度上影响着开封市人力资本的数量和质量，从而影响就业总量的增长和城乡之间、三大产业之间就业结构的调整。
2．1 数据来源和描述性检验
对各变量的原始数据分别取对数进行指数调整，labour为开封市三大产业的劳动就业人员总数（万人），lnlabour为全市劳动就业人员总数的对数值；lnGDP为开封市生产总值（亿元）的对数值；lnCPI为开封市居民消费价格指数的对数值；lnprimary、lnsecondary、lnthirdary分别为开封市三大产业的产值对数值；urban为城镇化率，即开封市全部城镇人口占总人口的比重；lnurban为城镇化率的对数值；lneducation为开封市普通高等学校（包含本科和专科）招生人数的对数值。 实证分析通过 Eviews 9．0 软件完成［3］，各变量的描述性统计结果如表3所示。
（六）仔猪合理补饲 仔猪出生后，应让其及早(15 min内)吃上初乳，获得被动免疫保护。及时补铁，则可有效防治仔猪营养性贫血，增强仔猪抵抗力。在7日龄左右，仔猪即开始补喂全价饲料，在保证仔猪生长发育所需的必需氨基酸条件下，饲料中粗蛋白质含量应控制在19%以下。在断奶前后，避免突然变换饲料引起应激性腹泻。仔猪饲料中适当补充矿物质、微量元素、维生素、有机酸、复合酶制剂和微生态制剂等，可提高饲料蛋白质的消化率，促进营养物质的消化吸收，加快仔猪生长发育，有效地预防和降低仔猪腹泻。
表2 开封市三大产业产值比重和就业比重与全国平均水平比较结果
Tab．2 Comparison of the three industrial output value proportion and the employment proportion of Kaifeng city with the national average
表3 各变量的描述性统计
Tab．3 Descriptive statistics of the variables
2．2 单位根检验
根据协整检验的基本理论，只有在所选时间序列平稳的情况下，变量之间才有可能长期存在稳定的均衡关系，才可以采用回归模型进行分析［4］。所以，应当对原始数据进行ADF单位根检验，判断所选时间序列是否平稳。ADF单位根检验的基本原理如公式（1）所示。
式中：ΔYt为序列的一阶差分项；t为时间趋势项；Yt-1为序列的一阶滞后项；
为序列的滞后差分项；α、β、δ、θ为参数；εt为白噪音。
式中：lnlabour为开封市历年总就业人数的对数值；lnurban为开封市城镇化率的对数值；lneducation为开封市历年普通高等学校（包含本科和专科）招生人数的对数值。
模型回归结果对应的表达式为：
数字新媒体时代对视觉传达设计专业学生的技术要求更高，需要学生更好地掌握新媒体时代的新的设计方法与技术。
表4 ADF单位根检验结果
Tab．4 ADF unit root test results
2．3 宏观经济因素对就业效应的影响
模型设定：
总之，在网络技术的驱动下，实现倒逼新闻传播教育的转型与创新，无论从培养目标的设定，还是从教学体系的构成和具体教学内容的设计上，抑或是在实践教学条件的建设和教学方法的更新上，都需要摒弃老观念老方法，要有“壮士断腕”的气概，才能让我们的教育不负时代，不负使命。
回归结果：
式中：lnlabour表示开封市历年总就业人数的对数值；lnGDP为开封市历年生产总值的对数值；lnCPI为开封市历年居民消费价格指数的对数值。
回归结果表明，从长期来看，开封市生产总值与居民消费价格指数均与总就业人数正相关，生产总值的增加和居民消费价格指数上涨对就业增加具有一定的拉动效应。可决系数R2为0．7305，表示回归拟合得较好。t检验统计量均在5%的显著性水平下呈现，说明解释变量的回归参数具有显著性［5］。模型回归数据表明，开封市生产总值每上升1个百分点，将促进就业人员总数增加0．1698个百分点，保持一定的经济增速，有助于拉动就业增长。此外，居民消费价格指数每增加一个百分点，会促进全市总就业人员总数增加0．9873个百分点。这与菲利普斯曲线的结论相吻合，适度的通货膨胀率上升会导致失业率的下降，即就业率的上升［6］。
2．4 产业结构因素对就业效应的影响
模型设定：
式中：lnlabour为开封市历年总就业人数的对数值；lnprimary为开封市第一产业产值的对数值；lnsecondary为开封市第二产业产值的对数值；lnthirdary为开封市第三产业产值的对数值。
回归结果：
模型设定：
可决系数R2为0．9432，表明模型回归拟合较好，F检验统计结果表明模型整体回归显著［7］。根据模型回归结果，开封市第三产业产值与总就业人数正相关，第三产业产值每增加1个百分点，开封市就业人员总数将增加0．132个百分比。《河南统计年鉴》（1994～2016）数据也表明，开封市第三产业对就业的吸纳作用逐年增强，第三产业具有一定的劳动力承载力。回归模型的分析结果进一步表明，从长远来看，发展第三产业能够更好地促进开封市就业增长。
2．5 城市化进程和高等教育对就业效应的影响
根据模型回归结果，解释变量lnprimary和lnsecondary的回归参数没有显著性，将其剔除后继续做回归分析，得出回归结果对应的表达式为：
对原始时间序列数据进行ADF单位根检验，检验结果如表4所示。结果表明，所选变量中开封市劳动力就业人数的对数值、生产总值的对数值、居民消费价格指数的对数值、三大产业产值的对数值、高等教育招生人数的对数值、城镇化率的对数值均是平稳的。所以，可以利用以上平稳的时间序列构建模型进行回归分析。
自从党的十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》后，我国学术界和理论界关于“共享发展理念”的研究不断得到发展，为人们准确把握习近平共享发展理念奠定了重要的理论参考。但是对共享发展理念研究大多停留在理论上，过于宏观不够细化，导致践行过程中理论与实践不协调。从2013年至2018年11月初，在知网上以“共享发展理念研究”为篇名和主题的研究文献共821篇:其中期刊论文503篇，优秀硕博论文53篇，报纸及会议论文265篇。各种理论成果从不同角度表达了专家学者对于现实社会发展的关注。
当读者在头脑中对这首诗进行精细复述时，lover这个词在译者的先验里应该与美好的爱情有关，这就会抑制读者关于“dream”噩梦、梦魇的相关联想，只会激活其梦或者梦想的概念。“drive”可能激活开车、驾驶、驱赶、发动等动作，但与后面的“orioles”会为译者提供物体的背景情景来帮助判断所要提取的意义，在此处要选取“驱赶”之意。以此类推，根据上下文提供背景的模拟运演，本诗构建出的情景模型是一位少女正在梦中与自己的心上人约会，不料被枝头啼叫的黄鹂鸟惊醒，尽管鸟儿歌声动听，但打断了少女与情人的约会。通过这一心理过程读者理解的诗的主体是少女思念情人。
根据回归结果，开封市历年城镇化率和高等学校（包含本科和专科）招生人数对开封市总就业人数有正向的影响。开封市城镇化率每增加1个百分点，将促进全市就业人员总数增加0．0728个百分点，高校招生人数每增加1个百分点，将拉动开封市就业总量提高0．1299个百分点。
根据《河南统计年鉴》（1994～2016），1992～2015年间开封市城镇化率在不断提升，这正反映了开封市劳动力在不断由农村向城市转移，可以较好地解决城市住宿餐饮、批发零售等行业的“用工荒”问题，在满足产业结构优化升级过程中经济体对传统低端行业劳动力需求的同时，有效促进开封就业人员数量增加，改善开封市城乡就业结构。而高校扩招，让更多的人接受高等教育，提升人力资本的数量和质量，对于未来促进开封市就业增长正效应具有巨大的潜在作用。
3 经济新常态下促进开封市就业增长的新路径
一个地区的经济发展水平是决定就业增长的最根本因素。虽然在经济新常态背景下，开封市经济增速有所减缓，从短期来看不利于就业人员的增加，但根据前文实证分析结果，从长远来看，在经济增速的换挡期，通过发挥市场在资源配置过程中的决定性作用，延长产业链条，发展新兴产业，实现经济稳步增长，从而带动就业增长也是有可能的［8］。因此，在开封市未来的宏观经济调控目标中应设定优先促进就业增长的指标，鼓励发展劳动密集型产业、中小微企业，鼓励劳动者自主创业，扶持失业人员接受职业培训，让他们顺利实现再就业，通过各种渠道和方式扩大就业需求，增加就业岗位，从而实现经济发展与充分就业的良性互动。
光阴荏苒，彼时的青年，如今已步入中老年；当年的孩子，如今正当壮年；改革开放后出生的“80后”，逐渐成为各领域骨干中坚；一批批“90后”，陆续走上事业的舞台……
3．1 在宏观经济调控目标中设定优先促进就业增长指标
前述模型回归结果显示，在经济新常态的时代背景下，保持一定的经济增速，优先发展第三产业，通过户籍制度改革有效促进城市化，以及增加高等学校招生人数，均对开封市就业增长具有正向的扩大效应。因此，可采取以下措施，促进开封市就业人员总量的提高和就业结构的优化。
3．2 将第三产业作为吸纳就业的重要“蓄水池”
根据发达国家的发展经验，第三产业的就业弹性要高于第一、第二产业，同样的资本产出比，第三产业能吸纳更多的劳动力就业，有效缓解国家和地区的就业压力［9］。同时，根据美国经济学家西蒙·库兹涅茨的研究结果，伴随经济增长和国民收入水平的提高，第一产业劳动力数量普遍下降，当工业化水平达到一定程度以后，第二产业也不会再大量吸收劳动力，而第三产业对劳动力则具有较强的吸纳能力，就业比重将不断上升［10］。从长远来看，发展第三产业能够更好地促进就业增长，优化开封市的就业结构。所以，一方面，应进一步促进全市产业结构优化升级，刺激新的经济增长点，创造更多的就业需求；另一方面，在目前经济增速下滑、经济增长方式转变的新常态经济形势下，应大力发展第三产业，培育壮大服务业新兴业态，为新兴产业配套政策措施，将第三产业作为未来开封有效吸纳第一、第二产业转出劳动力的“蓄水池”。
3．3 深化户籍制度改革，加强社会保障，促进城市化进程
在促进第一产业冗余劳动力向第二、第三产业转移的过程中，需要切实落实“农转非”政策，保障城市务工人员的切身利益，以此增加二、三产业对开封市庞大农村剩余劳动力的就业吸引力，进而促进开封市就业增长正效应。根据发展经济学派的观点，二元经济结构不仅造成地区之间的经济发展差距不断加大，还会导致城乡贫富差距扩大、失业率攀升等问题。从前文实证分析的结果来看，城市化水平的提高可以显著地增加就业水平，但现实存在的劳动力市场分割不仅严重制约就业增长，还阻碍城市就业总量的增加和城乡就业结构的调整改善，极大减缓了开封市城市化的步伐。要打破这种不利格局，必须进一步深化户籍制度改革，剔除城镇户口上的“不公平社会福利”，取消户口转移、登记的各项限制条件。同步完善社会保障体系，加快推动城市化进程，从而彻底消除城乡劳动力市场二元分割的不公平现象［11］。具体而言，应放松户籍管理制度，实行统筹城乡和区域的就业政策；促进和引导农村冗余劳动力有序转移就业；鼓励区域间的产业集聚，在扩大产业规模的同时延伸产业链条，为“农转非”人员创造更多劳动力需求。同时，配套多种住房、医疗和保险措施，保障进城务工人员在城市的基本权益，使其从心理上对城市有归属感。另外，要大力开展农村转移城市待就业人员的职业培训和创业培训，引导进城务工人员尽快适应第二、第三产业的现实就业需求和就业形势，实现农村冗余劳动力顺利就业。
在加强社会保障制度和社会保障体系方面，结合开封市市情，首先，应对当前的一些制度性缺失进行弥补，低水平先行起步，然后逐步提高保障标准。其次，要扎实做好新农合与城镇居民医保并轨工作，建立、健全全市统一的城乡居民医保政策。在合理确定各类人员待遇差别的基础上，扎实做好基本保险、保障水平提高工作，切实体现制度的公平性、普遍性、法制性和互济性。
3．4 进一步发展高等教育和职业培训
实践证明，劳动力综合素质低、无社会需求的专业技能是制约求职者主动创业和适应市场就业的主要因素。目前，在知识经济的时代背景下，企业作为创造劳动力需求的重要主体，对就业人员的综合素质、学习能力、劳动技能的要求大幅提高，招聘机构和人力资源工作人员在选择从业人员时，对应聘者的要求也同样有学历层次、技能水平上的转变。因此，加大对高等教育的投入是抵御结构性失业、增强未来自主性和灵活性就业的有效途径。根据前文实证分析结果，增加高校招生人数，扩大和提升高等教育投入，对于促进就业具有十分显著的作用。
在我的家乡那里，春天是快的。五天不出屋，树发芽了，再过五天不看树，树长叶了，再过五天，这树就像绿得使人不认识它了。使人想，这棵树，就是前天的那棵树吗？自己回答自己，当然是的。春天就像跑的那么快。好像人能够看见似的。春天从老远的地方跑来了，跑到这个地方只向人的耳朵吹一句小小的声音：“我来了呵，”而后很快地就跑过去了。
一方面，应强化现代职业教育体系建设，在全市大力发展职业培训，帮助进城务工人员、21岁以上的低收入者、退伍军人、结构性失业人员等，通过职业培训和技能鉴定提高其就业素养，帮助其掌握就业核心技能，尽一切可能满足社会对每年新增劳动力供给的技能性要求，提高劳动力的就业、创业能力，使其顺利实现就业和再就业。
周作人对《对话集》的深度关注，一个显在的理由是，《路吉阿诺斯对话集》所表现出的“非圣无法”的“疾虚妄”的精神。这一点周作人已在《关于路吉阿诺斯》中略有说明，他指出这二十篇译作的主题主要包括讽刺权力、宗教、迷信，以及哲学、财富等“人类欲望的空虚”等，一言以概之便是“疾虚妄”。作为一部译作，《路吉阿诺斯对话集》不仅仅具有文化价值或文学价值，应该说周作人更为看重的是它别具一格的思想价值。《路吉阿诺斯对话集》的思想驳杂，兼具健全的物理与深厚的人情之思想，和周作人的思想多所契合，构成周作人的思想核心的许多关键词在这里均可以找到，其中最关键的即是“疾虚妄”。
另一方面，应依托高校智力资源、紧密结合社会需求、综合考虑学生个人意愿，推动建立促进就业创业的新型高等教育体系。首先，高等院校要将人才培养与地区人力资源市场需求紧密结合起来，综合考虑经济发展、扩大内需、结构调整的需要，根据岗位需求的特点优化专业设置、师资配置和考核体系建设。其次，在高校录取形式上，对于有较高专业素质的考生，应放宽准入标准；同时，要继续扩大高等职业院校和全日制本科院校的招生人数，大力培养复合型专业人才，将“人口红利”从数量转向质量，促进开封市就业增长正效应，实现开封市劳动力资源优势的升级换代，为开封市经济的持久健康发展提供强大的人才资源与智力支持。
4 结语
在目前经济增速的换挡期，开封市就业结构调整严重滞后于产业结构优化进程，就业增长面临总量上和结构上的双重矛盾。根据就业增长影响因素实证分析结果，在经济新常态的时代背景下，保持一定的经济增速，优先发展第三产业，通过户籍制度改革有效促进城市化，以及增加高等院校招生人数，大力发展职业培训等，均对开封市就业增长具有正向的扩大效应。开封市应当将优先就业增长列入宏观经济调控目标，将第三产业作为吸纳就业的重要“蓄水池”，并进一步优化第三产业内部就业结构，通过深化户籍制度改革、加强社会保障体系建设、加快开封城市化进程、大力发展高等教育和职业培训等综合措施，促进开封市就业有效增长。
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中图分类号： F290
文献标识码： B
doi： 10.13681／j.cnki.cn41-1282／tv.2019.01.023
收稿日期： 2018-02-01
基金项目： 黄河水利职业技术学院青年基金项目：经济新常态下开封市就业增长路径研究（2017QNKY016）。
作者简介： 单樱子（1986-），女，朝鲜族，河南开封人，助教，硕士，主要从事高校投资与理财专业的教学与研究工作，研究方向为宏观经济学、产业经济学。
[责任编辑 姚芬]
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