关键词：农村地籍；调查成果；土地管理；应用
引言
全国土地调查是一项由国务院主导并统一部署的系统化工程，具有耗时长、跨度大等特点。该调查的主要目的是为了弄清目前我国土地资源的利用现状，收集真实的基础数据，并结合现有国力制定完善的土地调查和登记制度，为党和政府在基层顺利开展各项工作提供重要的前提保障。土地调查成果对于我国社会主义道路的发展而言具有十分积极的促进意义，不仅能够为土地日常管理工作提供可靠的参考依据，还有利于加快落实科学发展观，促进我国经济社会的全面协调可持续发展。
1农村地籍调查成果概述
农村地籍调查的重点目标是调查核实每一块农村宅基地及地上房屋的权利人、房屋结构和层数。根据《地籍调查规程》、《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》等相关技术要求，充分利用已有资料，采用图解法、解析法多种方法相结合的方式，开展农村范围内包括宅基地、集体建设用地、零星国有建设用地的地籍调查，兼顾农房等地上建筑物、构筑物补充调查。最终建立图属一致、城乡一体的地籍数据库和信息系统，实现调查成果和档案的数字化、信息化管理。农村地籍调查成果主要分为外业调查成果、信息化建设成果、文档成果三部分。农村地籍调查外业调查成果包括外业调查底图以及外业调查简表。采用外业测量的地区，成果还包括仪器鉴定资料、控制点成果、地形地籍图等。农村地籍调查信息化建设成果包括数据库成果以及调查过程中形成的数字化档案资料等。数据库成果采取地籍数据库统一标准，包括宗地、房屋等矢量信息图层，具体属性结构包括宗地统一编码、座落地址、权利人、权利人证件号、户籍人口、房屋层数、房屋结构、房屋使用状况、建筑面积等内容。农村地籍调查文档成果包括实施方案、技术方案、技术总结、工作报告、检验报告等。
2农村地籍调查成果应用
2.1土地储备方面
土地储备是指政府部门为加强对土地市场的调控，实现资源的合理化利用，依法获得土地并对其进行前期开发工作，从而达到储备土地目的的一种行为。通常情况下而言，土地储备的来源主要分为两个部分：①城市存量建设用地，可以通过对旧城改造、企业改制、外迁等一系列城市建设经济行为进行市场化的收购、运作所获得。②出于公共利益需求，政府所征收的集体所有土地。根据土地登记和地籍调查的成果，我们能够清楚地确定城市存量建设用地的具体使用情况、法定使用者、土地自然属性以及其他各项权利等信息，以便政府部门快速得出土地评估的准确值，选择合适的收购对象，充分保障了土地储备工作的安全性和可靠性，以免造成国土资源的流失。政府部门在收购储备土地时，需注意以下几点：①应从城镇地籍信息系统中获取与收购对象有关的资料信息，对其进行全面客观的价值评估，确定收购价格，在此基础上再拟定收购方案，开展谈判活动并签订相应的协议。②要严格按照储备土地的登记流程，在收购范围内详细地调查原土地使用者已获得土地证的变更权。如果原使用者没有土地证，经审核批准通过后，政府可以直接使用，仅对其进行注册登记，补发土地证，同时，在地籍信息系统中也应及时更新相应的数据。
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2.2土地征收方面
土地征收工作是一种为了响应国家政策号召，满足公共利益，依法将原本属于农民集体的土地变更为国家所有的一种行为。在实际征收过程中，政府应掌握详细的土地权属信息，合理划分农用地和征收用地的范围，查清每个农民所有土地被征收的情况，以便做好补偿和安置工作。政府部门在征收土地时可以直接使用土地调查的成果，对各类用地的位置、权属、面积等进行快速统计并拟定征收方案，同时还应编制关于建设用地的详细报告和技术文件，经过上级部门的审核批准后，将其应用于征收工作当中，为土地管理和开发工作提供科学可靠的指导依据。此外，工作人员还应将新征收土地的范围、位置、面积、地质类型等详细的信息及时更新到土地管理系统的数据库中，以确保各项工作的顺利展开。
2.3土地登记发证办公自动化
在地籍管理工作中，其最核心的一项工作即是土地登记发证，这也是当前国土资源管理工作中最为基础的一项工作，所以在进行土地登记发证工作中，可以充分的利用土地调查成果，不仅要较好的完成土地使用权和土地所有权的登记发证，而且还要做好所有权和使用权的变更登记，对城市商品房和集体土地进行登记发证，对农村宅基地使用权进行登记。
2.4变更调查与卫片执法检查
根据上一年土地变更调查后的统计台帐和底图,在开展遥感监测、土地利用现状变更调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化调查成果内外业核查、用地管理信息套合标注、数据汇总统计与分析等工作中,逐个图斑进行比对,一个监测图斑为一个地块的,以图斑编号为地块编号。一个图斑涉及多个地块,既有实际占用的新增建设用地,又有实地伪变化或者军用土地的,先分割为实际占用的新增建设用地、实地伪变化或者军用土地,在图斑编号后按顺序增加支号作为分割后地块的地块编号。一个实际占用的新增建设用地地块涉及多个用地单位的,按不同用地单位的界线范围对地块进行分割,相邻多个实际占用的新增建设用地实为一个地块的,将这些相邻的地块进行合并,以相邻地块编号中最小的作为合并后地块的地块编号。一个图斑涉及多个地块的,按多宗计算地块宗数;多个图斑实为一个地块的,按一宗计算。监测时段起始时的土地实际用途和地类面积以当时的土地利用现状图为依据确定。
结语
综上所述，土地调查成果中汇聚了所有关于土地权属、地类、利用现状、位置等各方面的信息，为今后我国更加科学地开展国土资源的管理与保护工作提供了科学的指导依据。除此之外，土地调查成果还对规范土地日常管理工作、实现全面土地监管等起到了关键性的推动作用，有利于党和中央部门掌握真实准确的土地基础数据，并进一步制定出严格的耕地保护制度，以加强对现有土地资源的宏观调控，从而有效促进我国社会经济的稳定发展。
参考文献
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论文作者:李西峰
论文发表刊物:《城镇建设》2020年3期
论文发表时间:2020/4/3
标签：土地论文; 成果论文; 地块论文; 农村论文; 建设用地论文; 工作论文; 多个论文; 《城镇建设》2020年3期论文;