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摘要：建设项目的工程造价在施工管理中发挥着重要作用，是实现建筑施工单位改革的有效手段。但国内在该方面的管理水平还需要不断提升。做好建设施工企业管理层管理水平提升，支持社会工程造价服务中介发展，在企业内部实施全面造价管理对施工单位工程造价的有效控制有重要的作用。
关键词：建筑工程；造价；降低工程造价；管理措施
1.建筑工程造价的概念
工程造价也就是我们平常所说的工程建造价格，指的是建筑工程中的整体花费情况，它包括了一系列费用，比如固定资产、无形资产、用工费用等，不仅是一次性的投资，也包括了工程建设施工中的临时费用。工程造价费用一般有建材设备费用、承包费用、人员费用、以及其他相关的临时性费用，它一般由两个环节组成，分别是建材与设备的购置费用以及建筑安装的工程费用。在现实生活中建材与设备的价格变动比较大，施工单位在施工前，需要做好一系列准备，对建材设备等进行大致的估计，避免在施工过程中对设备材料的临时购买，最大限度的降低工程的不必要成本，实现企业的综合效益。
2.工程造价对项目建设的重要意义
工程造价是项目建设的重要环节，做好工程造价管理工作对保障工程顺利进行、保障工程质量有重要意义。
2.1合理的工程造价是工程物质采购的依据
工程造价是根据工程量、质量、设计等进行的工程建造价格估计。在项目建设立项阶段就要开始工程的造价评估。该造价评估将会作为以后项目招标、签合约、建材采购、施工的依据。承包商就是依据工程造价采购物料、安排工程进程。
2.2工程造价能有效实现对工程成本的有效控制
工程造价一般是依据市场价格、还有市场合理的价格波动为依据制定出来的，是有一定科学性的。由于工程施工涉及的人多、事多、关系多等等因素，常常给工程施工的成本控制增加了难度。有了工程造价标准，承包商、施工单位在开展工作的时候就可以做到心中有数，即不受市场价格波动影响盲目采购，也不受工期进展影响施工。
2.3工程造价是实现建筑单位会计预算管理的关键
工程建设涉及的资金量大，风险也大。实践证明在建筑单位内部建立其完善的预算管理制度，是实现财务安全管理的关键。一方面，全面预算管理能有效控制一些管理层营私舞弊行为导致的企业资金流失。另一方面，全面的预算管理能对工程进展实施有效的监控。在物料采购方面有效控制以次充好的行为发生。全面预算管理的改革在国内很多企业正在有效的进行中。针对建筑行业的特殊性，工程造价成为预算管理的关键与核心。科学合理的工程造价为预算管理提供了有效的标准和参考，政工预算都将围绕工程造价和工程进度来安排工作。
2.4工程造价是实现工程合同有效管理的前提
在国内传统的建筑行业中，工程合同往往被视为走形式，对实际的工程建设往往不能发挥有效作用，因此很多单位忽视了合同管理的重要性。之所以会出现这样的管理问题，一方面反映出国内建筑行业管理水平的低下。另一方面，也反映了国内工程造价水平的落后。由于不能制定出科学有效的工程造价方案，导致了工程合同对实践的指导意义不大。
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3.控制建设项目工程造价的措施
建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：
3.1决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。例如某公司在湖南华菱集团涟钢烧结工程所投的标最开始投标价为6.7亿，业主认为报价过高，根据业主的意向，他们投资的目标价在5.5亿左右，因此某公司在决策阶段做估算时，决定对工艺进行优化，改变车间的布置位置，设备选用上进行改变，有的设备选用国产设备，最后的投标价为5.6亿，所以决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。
3.2设计阶段工程造价的控制
在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程规模和设备、材质的控制。
3.3施工阶段工程造价的控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，也是工程造价控制的关键。加强工程造价控制应从以下三个方面抓起：
（1）健全和加强建设项目监理机制。对投资的有效控制应按照监理规范和实施细则，不断完善职责，分工落实有关制度，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。做好月度工程进度款审核，避免投资失控。对经监理方核定的工程内容和工程量，建设方造价管理人员要严格按合同约定的计价依据、预箅定额和费用定额进行审核，审核后再支付相应的工程进度款。
（2）抓好工程变更管理，减少工程索赔。在施工阶段造价控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价和合理低价中标政策，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利’’的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事前把关主动监控，严格审核工程变更造价。施工单位和材料供应商不履行约定义务时，要及时提出反索赔。
（3）加强现场签证的控制与管理。实际工作中由于现场管理人员缺乏有效控制致使现场签证价款在结算工程造价中所占的份额不断增加，成为结算超预算的重要因素之一。因此，建设方现场管理人员必须从切实工作抓起，高标准严要求，规范现场签证的操作，不断提高工程造价控制意识和工作质量，使签证价款得到有效控制。
3.4竣工验收阶段与竣工结算
竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价科室在这个环节上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、公平、公正。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
4.结语
总而言之，在工程项目建设中加强工程造价的控制与管理，是一个长期艰巨的系统工作，有效控制工程造价必须采用技术和经济相结合的手段，对各个阶段实施全过程、全方位的控制。只有有效控制工程造价才能使有限的建设资金得到合理使用；才能实现企业的投资目标；才能不断提高经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]马新成，如何加强对工程造价管理的深入开展和进行—中国科技信息，2004（2）
[2]黄新亮，浅谈现代工程管理造价的强化措施—山西建筑科学，2001（10）
论文作者:莫鸿义
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/3/28
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