百年变局：全球化与再殖民化图谋之争
THE STRUGGLE BETWEEN GLOBALIZATION AND RECOLONISATION
文｜李仲周 原外经贸部国际司司长、国际经济与贸易领域资深专家
经济全球化揭示了人类社会进步达到了一个新阶段，世界逐渐远离了弱肉强食的“丛林法则”，而逐步融入了基于规则的多边经济体系，使所有国家的所有人群都有平等的权利和机会来参与共建，共享全球经济繁荣。
全球化经历了漫长的历程，发展中国家进行了长期坚持不懈的斗争，在联合国系统争取政治权利、主权平等，开展民族独立运动，反对殖民主义；在经济领域争取制定联合国经济权利和义务宪章，建立公平合理的国际经济新秩序。关贸总协定进行了八轮多边贸易谈判，渐进式地消减关税壁垒和非关税壁垒。自1947 年以来，全球关税水平下降了85%，还签订一系列协议来削减非关税措施。
多边贸易体系被公认为全球经济增长的发动机
1995 年，世界贸易组织（WTO）成立，取代了关贸总协定，成为一个具有法律约束力和明确的争端解决机制正式组织，保障每个成员享有合法权益。包括中国在内的一批国家先后融入了多边贸易体系，使多边贸易规则覆盖全球贸易的98%，为全球经济可持续发展做出了积极贡献。因此，多边贸易体系被公认为全球经济增长的发动机。
《世界贸易报告2014》揭示世界贸易四大发展趋势：1. 发展中国家贸易地位上升；2. 全球生产/供应链形成，世界贸易的五分之四通过跨国公司进行；3. 农产品和资源产品价格飙升；4.全球经济相互依存度提升。
这种发展趋势是对全球经济可持续发展和繁荣的可靠保障。不幸的是，美国一反长期力推全球化的常态，威胁退出世贸组织，否决其争端解决机制上诉机构法官的任命，企图拖垮争端解决机制，无视世贸规则，不断采取违规措施，伤害其他世贸组织成员的合法权益，也不遵守裁决，进而在2018 年发动一场全球贸易战，对主要贸易伙伴征收惩罚性关税。
韩国的《少额案件审判法》自颁布以来共经历6次修正，其中第5次修正，为了追求迅速、公正的权利救济及诉讼的经济，“使简单案件更加简易，复杂案件更加忠实”，导入了履行劝告决定制度，自2001年开始实施。该制度的适用范围仅限于原告在小额诉讼中有获得全部胜诉判决可能性的案件。它是当事人以小额诉讼方式起诉后，在进行依辩论之诉讼程序之前，作为小额诉讼的前置程序而运行。履行劝告决定一经确定就产生与确定判决相同的效力，小额诉讼程序因没有继续进行的必要而终结。［11］
美国当前的执政理念是违反历史潮流的，民粹主义，保护主义，奉行美国优先，抗拒多边主义，实行单边主义，坚称必须由美国为世界制定有利于美国的贸易规则。这实际上就是殖民主义的思维方式。联合国前秘书长潘基文曾发表《第三个国际非殖民化十年（2010-2020)》演讲时说： “非殖民化依然是一件未竟事业，一件缠绕国际社会太久的未了程序”。此话值得当今社会各界深思。
中国是其主要打击目标之一。美国总统已宣布要对所有从中国进口的产品征收惩罚性关税，中方为维护自身权益不得不进行必要的还击。双方进行了十多轮磋商，美方变本加厉，不断加码加压，毫无收敛的迹象。美方有一个很明确的目标，就是遏制中国的崛起，不让中国产业升级，不让中国科技水平超越美国。中方也已亮明了底线，全力支持多边贸易体系，反对保护主义，反对贸易战，不怕贸易战。中美经济相互依存度甚高，贸易战唯一的结果是两败俱伤。美国总统特朗普为了胜选，或会不顾国家利益，但他将不得不顾忌贸易战再打下去的后果，或会引爆美国经济危机，落得一个全盘皆输的结局。
美中脱钩压不垮中国
全球化是一件美好的事情，但前进的道路上还会有许多沟沟坎坎。中国是全球化和多边贸易体系的坚定支持者，很多国家都希望美中贸易战尽快结束，以利恢复全球经济增长活力。中方耐心地和美方进行了13 轮谈判，美方缺乏诚意。美企业界正在辩论美中脱钩对美国企业的伤害，美国当局要求美国在华企业回迁美国或迁往第三国，而这些美企不愿迁离中国这个充满活力又高效的大市场，这戳穿了美国污蔑中国歧视美国企业的谎言。美国借口国家安全，把华为列入黑名单，禁止其出售5G 技术，也禁止其购买美国芯片。新近美国学者撰文点出其真实目的是，担心华为5G 系统嵌入量子加密系统，妨碍美国情报机构对世界通讯进行窃听。美中脱钩或许已是美国现政府的既定政策，但长远来看，美中两个大国是不可能断绝经济来往的，脱钩也压不垮中国。
如果双边谈判达不成结束贸易战的协议，中方应该把精力转向加强多边贸易体系和签订区域和双边自由贸易协定。区域全面经济伙伴关系协议谈判已取得突破性进展，若能在本年内生效，将是对多边贸易体系的重要贡献。中欧合作也有很好的基础，记得在中欧WTO 合作项目执行期间，欧盟超越美国成为中国最大贸易伙伴。“一带一路”就是为了帮助沿线国家加强基础设施建设，使欧亚经贸关系更加畅通。 “一带一路”合作项目是开放性的，已延伸到非洲和拉丁美洲。世界经济全球化大局已成，中国已深在其中。中国需要加倍努力，迎头赶上第四次工业革命的前端。这场工业革命来势凶猛，将很快彻底改变人们生产、生活、就业和企业经营方式。整个社会都必须与时俱进，才能跟上历史发展进程。世界经济全球化前途光明，道路曲折，需要各国携手同心，为共同繁荣而奋斗。
虽然我国大多数自然村村级财务管理工作采取了定期公开的制度，但是由于其公开的内容缺乏实质性，很多在内容上都属于空洞，因此不够具体。广大群众无法了解资金实际使用的用途，不能够有效资金进行民主的监督。同时整个资金管理意识较为缺乏，资金管理较为淡薄，特别是由于我国农村分散式的居住环境也导致了对村级财务管理工作的监督效果大打折扣。一些村民对于村集体的财务管理工作不够关心，缺乏相应的责任心，给了一些干部腐败以可乘之机，因此财务管理工作漏洞百出，很容易导致村级财务管理工作的腐败现象。
近年来，常州市委、市政府高度重视人才工作，深入实施创新驱动战略和人才强市战略，不断深化“龙城英才计划”改革创新，通过优化人才政策体系，完善人才创新创业平台，营造人才发展良好生态环境，积极助推人才队伍建设，尤其是科技人才梯队建设。目前，常州市科技人才队伍建设已取得了一定成效，初步形成了一只高水平、多层次的科技人才队伍，为实现产业转型升级、扎根常州“幸福树”、建设“强富高美”新常州提供了坚实的智力支持。
编辑 |王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net
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