广西南宁 530000
摘要：在建筑施工中，加强施工单位在施工阶段的造价控制，加强事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。现行经济状况不景气，各种行业出现危机，工程建设单位更应该合理的控制工程造价，节约成本的同时获得最佳的社会和经济效益。本文通过分析在施工阶段进行造价控制时存在的一些问题，重点论述工程造价控制的方式方法和优化措施。
关键词：工程造价；合同变更；工程索赔；资金使用；施工预算
1 施工阶段进行造价控制时常存在的问题
1.1 目标成本控制不合理
工程造价人员在测算项目的目标成本往往是以建筑工程预算定额为依据，参照定额消耗量以及市场信息指导价来计算分部分项工程直接费，工程量多为依据投标书中的工程清单数量，没有在测算目标成本的时候重新核算施工图中的数量，也没有结合施工实际情况进行项目单价的组价。这种不精确的成本制定，往往使目标成本控制失去指导意义。
1.2 项目经理责任制的作用得不到充分的发挥
项目经理是在建设工程项目上由施工企业法人指定的委托代理人，项目经理责任制是以项目经理为责任主体的施工项目目标责任制度。项目经理代表企业控制并实现工程项目的成本、质量、进度和安全等目标。但是现在各个施工企业在建设项目管理过程中，并没有完善以责任、权利、利益相结合的目标成本管理制度。仅仅要求项目管理班子完成合同内约定的工程数量、工程质量和工期进度，没有合理的计算并控制成本费用，没有考虑到效益问题，造成资金浪费的现象。往往项目经理领导下的项目管理班子，责任和权利没有得到落实，没有按照项目管理计划来实施，使管理程序被打断、被随意化，使管理班子的责任和权利受影响，从而影响到各个目标的具体实现过程，消磨了管理班子工作积极性和工作热情，上级对下级授权、下级对上级负责的项目经理责任制也就不能实现。
1.3 项目部成员的经济意识有待进一步加强
在施工过程中一些施工技术人员会很重视技术管理，但是因为其财务计算能力和成本管理受限的情况下，经常会忽视工程施工过程中的成本管理，也就是成本控制，这是在当前施工企业中普遍存在的现象。我们该考虑的是施工项目的成本控制不单单是工程核算人员和财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的工作，在有完善的成本管理机构和成本管理专业人员的同时，也是整个施工项目所有人员应当参与的事务。通过对技术人员进行经济技能的培训，将施工人员的工作成果与奖金挂钩的方式，在项目成员中树立经济意识。例如：设立一个专门的考核小组，在每道施工工序完成后，根据项目成员的完成情况进行考核。在项目成员的责任成本方位内，以节约资金的一定百分比作为奖励，反之则扣除一定的工作所得。通过与收入相结合的方式，能充分调动起项目成员的积极性，使工程项目达到预期控制目标。
2、施工阶段的工程造价控制特点
2.1 实施控制的周期长。
施工阶段工程造价控制贯穿于整个项目的施工过程，自施工准备、开工至竣工结算审核完毕，均为其实施过程。与前期的策划阶段，中期的设计阶段和施工招标阶段相比，其控制过程长，控制节点多。
2.2 造价控制涉及的面较广。
施工阶段的造价控制，不仅涉及到项目实施过程中对承包商承包范围的图纸化工程进度实现额的计量控制，还涉及到诸如材料、设备价格的确定，变更，索赔等非图纸化计量对工程造价的影响的控制。
2.3 费用支付的节点多。
施工阶段占整个项目建设周期的时问较长。根据建设工程的特点，对承包商的支付或以时间节点为限，或以项目施工实施的完成节点为限，是在总费用控制基础上的多节点支付。各期支付均为造价控制的重要节点。
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3 建筑工程施工阶段工程造价控制的实施
3.1 认真做好工程造价控制的系统规划
建筑工程施工阶段工程造价的控制应遵循系统规划的原则，将各种工程造价控制的方法和手段融合成一个有机的整体，从而充分发挥工程造价控制在整个项目实施过程中应有的作用。系统规划应从以下方面做起：
3.1.1 认真编制利于项目施工阶段性控制的施工图预算，并且与合同约定的工程进度款核付的节点相呼应，构筑清晰的预算平台，利于工程进度款拨付的控制。
3.1.2 严格按合同约定核付工程进度款，确保图纸化计量工作满足合同要求，符合工程款的拨付规定。
3.1.3 施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述，规范签证，严格控制签证造价。
3.2 完善合同造价文件
施工阶段工程造价的控制应以施工承发包合同的约定为原则，根据施工实施的实际情况予以控制。实施造价控制之前应对施工承发包合同作出全面的评价，及时完善其中的欠缺之处，避免在双方的利益冲突暴露及尖锐化时再去弥补完善。对于施工承发包合同及相关造价文件的全面评价主要从以下方面着手：
3.2.1 显含价款责任条款的确定和完善。施工承发包合同对于显含价款责任条款的约定项应做到清晰、明了，操作性、制约性强。这些条款主要包括：①合同价款的确定项。该条款是施工承发包合同的基础，其主要包含合同客体的具体内容、界面及其价格。②合同计价体系的确定项。该条款是合同价款确立的依据和标准。施工承发包合同与其他合同的重要区别之一是合同价款的计价方式的严密和繁琐。目前由于建设前期准备的紧迫性及较多因素的不确定，不少施工承发包合同其合同价款均为暂定价款，这进一步要求计价体系在合同约定中必须严谨，力求面面俱到，对整个施工过程中涉及的施工费用计取标准均严格约定。即便采用总价闭口合同，也难免在工程实施中发生工程变更，从而导致价格变化的计量调整。因此严格确立合同计价体系是至关重要的。③工程预付款、工程进度款的支付条款的确定。在工程实施中该条款是最直接的支付约定项，严格把握及合理支付是保证工程正常实施，调节承发包双方利益的重要手段。④工程材料价格的确认项。材料价格是工程造价构成中的最主要部分，其在住宅工程中一般占建安造价的60％～65％。材料价格的取定标准的高低是影响工程造价的最大因素。在合同中正确、合理地约定材料价格是控制工程造价的重要环节。
3.2.2 隐含价款的合同约定项的确定。就项目总的进程而言，施工阶段是最复杂和繁琐的一个过程。许多不可知因素都会发生。施工过程中的任何变化均有可能造成施工成本费用的变化，如工程变更形成签证，带来价款的调整；现场施工条件变化带来施工费用的变化等。签订合同时不可能预料所有可能发生的事项并进行具体的费用约定，但必须在合同中约定上述事项的处理、解决的方法和权限。例如对于变更签证，可从其内容、签证主体的权限上予以充分的界定，并尽可能按合同中己约定的计价原则予以签认。对于不形成工程本体实物工作量的费用，在合同制定时应力求做到界面清晰，有据可查，将不可预知的内容减少到最小的程度。
4 结论
建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格控制施工过程中的工程进度和保证工程质量，避免发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。合理的支付工程款，认真对待索赔与反索赔，有效的控制工程造价。控制工程造价的作用不仅能使企业控制投资资金防止超额并获得最佳效益，更能促进各个单位内部加强管理，使人力、物力、财力等得到充分的利用。
工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，本文对施工过程中的某些问题进行说明，整个建设项目工程中存在的各种问题可见一斑，合理的进行工程造价控制不仅是领导和技术人员的工作，也是每一位工程参与者应尽心参与的事务。
论文作者:郭兰德龙
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/30
标签：合同论文; 工程造价论文; 造价论文; 工程论文; 价款论文; 阶段论文; 项目论文; 《基层建设》2016年5期论文;