中国城市建设研究院湖北分院 湖北武汉 430035
摘要：要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设设计阶段上来，建设单位把工程造价控制的重点转移到设计阶段，就可以充分发挥出设计控制造价的潜在效益，收到投资省、进度快、质量好的效果，真正达到有效控制工程造价的目的。本文分析了建设项目设计阶段造价控制的重要性，并阐述了设计阶段造价控制措施。
关键词：设计阶段；造价；控制
建设工程造价控制就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，取得较好的经济和社会效益。目前，我国在充分利用市场形成价格的竞争机制、有效控制建设工程造价方面取得了根本性的突破。但是，在对建设的前期准备阶段尤其是设计阶段的工程造价控制方面却迟迟没有进行改革，尤其在造价审核中显得滞后和乏力。
一、建设项目设计阶段造价控制的重要性
1、设计阶段工程造价控制效果最为显著。工程造价的控制虽然贯穿于项目建设的整个过程，但从项目的建议和可行性研究开始，到最后竣工验收，每个阶段的工作对工程投资的影响都是不同的。从各阶段影响项目投资的规律来看，初步设计阶段对投资的影响程度达到75%～95%。据有关资料反映，我国目前的设计费用虽然只占工程造价的1.2%左右，但这一阶段的工作对工程造价的影响程度却达到了30%～75%。主要原因是在初步设计和施工图设计阶段工程建设的规模、结构形式和建筑标准都已经表现在图纸上，施工阶段纯粹是“按图施工”，进行的投资控制并不是控制工程成本，而是控制施工过程中可能因为设计变更而新增的工程费用，实际决定工程项目投资多少，在设计阶段就已经确定。
2、设计阶段能够通过主动控制方式降低工程造价。通常，我们将控制分为被动控制和主动控制两种，人们习惯于把控制理解为实际值与目标值的比较，当实际值偏离目标值时，再分析产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种被动控制对批量生产的工业产品有它积极的意义，但对于具有单件性和一次性特征的昂贵建筑产品而言，就很难发挥它的效能。因为这种被动控制只能发现偏离，不能使已经产生的偏离消失，更不能预防可能发生的偏离。作为建筑产品差异一旦发生，往往损失很大，并且无法挽回。在设计阶段如果采用主动控制的方法，事先按照一定的质量标准，针对建设项目的每个分部分项工程列出造价计划，等到详细图纸出来以后，将设计概算和施工图预算与造价计划进行对比，通过发现两者之间存在的差异，主动采取一些控制方法来提前消除差异，促使设计方案更加经济合理。
3、设计阶段能够实现技术与经济结合，确保工程造价有效控制。每个工程项目的设计都是由建筑师、结构师等专业技术人员来具体完成。他们在设计过程中关注更多的是工程的使用功能和安全性能，往往也会采用比较先进的技术方法和结构形式去满足这些要求，而对于工程造价却考虑得比较少。如果能够吸收懂工程经济的造价工程师参与全过程设计，使设计工作从一开始就建立在经济基础之上，督促技术人员在做出重要决定时充分考虑经济后果，主动地把技术与经济结合起来，通过进行技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，从而把控制工程造价的思想渗透到每项设计工作中，确保设计方案能够很好地体现技术与经济的有机结合。
二、加强设计阶段造价控制的措施
1、实行设计奖惩制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现行的设计收费无论是按投资规模还是按面积收费，都无法与设计图纸质量好坏、投资是否超限挂钩，也因为设计单位不承担任何经济责任，所以造成图纸设计质量无法保证。要改变现行设计计费模式，则在设计中引入风险激励机制，采用固定设计费加浮动设计费的模式，实行优质优价的计费办法，同时对于设计人员提出的降低造价的有效设计方案给予有效的奖励措施，对于由于设计粗糙，错漏碰引起的造价增加给予一定的处罚。例如在设计合同中增加由于设计原因引起工程造价增加，则设计费按造价增加额的多少比例进行扣减，也可以在设计合同中增加一部分浮动设计费，此部分费用根据其履约评价情况，如每3个月评价一次，贯穿整个工程建设周期，根据其评价的优良中差，确定其浮动设计费的计取，以此来督促勉励设计公司全过程设计的责任心。
2、引入工程设计招标。在设计阶段引入市场竞争机制，改变工程没计“实报实销”的办法，走设计招标的路子，有利于设计单位树立良好的经济意识，克服计划和指令带来的设计的片面性和局限性。通过设计招标将促使设计单位重视建设项目的投资效果，对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，用最经济合理的设计方案参加竞争，以降低造价。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计或施工图设计也需引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成。
3、严格推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是进行多层次的控制与设计，步步为营、层层控制，从而改变设计过程不算账的现象，由“画了算”变为“算了画”。将“肥梁”、“胖柱”、“密钢筋”、“深基础”等现象消灭在设计阶段，这样“三超”现象也会减少，以达到控制造价的目的。
4、推广标准设计。工程建设标准和规范设计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。
5、推行设计监理。虽然目前我国推行监理制度，但一直未出台设计监理机制，方案设计、消防设计等审查部门各管一块，不利于造价控制。在业主单位自身造价管理能力不够的情况下，选派原来从事过具体专业设计工作的造价工程师，参与设计阶段的监理，打破设计单位自己审核自己的单一控制局面，促使设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，减少设计过程中可能存在的缺陷与失误，有利于真正做到用最小的投入取得最大的产出，从而有效地控制造价。
总之，在实施建设项目全过程的工程造价控制中．必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制．强化决策及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制的意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术经济有机结合，通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价渗透到各项设计和施工技术措施中。
参考文献：
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[2]杨兴英，庄爱珠.浅析工程项目造价控制的主要环节[J].建筑，2015，（09）.
[3]杨文洁.浅谈建设项目设计阶段对工程造价的控制[J].广西建筑，2015.（12）.
论文作者:王月
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/22
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 经济论文; 设计费论文; 技术先进论文; 限额论文; 《基层建设》2017年第31期论文;