肖月红
湖北省孝感市安陆市水利局 湖北 孝感 432600
摘要：随着社会经济的发展，我国的水利工程建设越来越多，在水利工程中，防汛抗旱作用是不可或缺的，尤其是对于我国而言，加强水利工程管理，确保其更好地发挥防汛抗旱功能已经成为相关部门管理工作的重点。本文以作者从事的安陆市抗旱应急水源工程为例，对水利工程在防汛抗旱中的作用进行分析，结合问题探究其相关的发展对策。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；对策
引言
水利工程的运行情况对经济发展有着至关重要的作用，在开展防汛抗旱工作的过程中，为了保障工程的稳定，需要先对工程中的问题进行合理总结，并根据工程实际情况，改善工程运行现状，对工程进行合理管理，总结灾害的应对措施，使防洪工作能够顺利开展，保障我国经济的稳定发展。
1工程概况
安陆市2014年被列入第一批《全国抗旱规划实施方案（2014-2016年）》中的严重干旱县市之一。2015年7月16日，《解放山水库至内府河连通应急引水工程实施方案》通过水利厅组织的专家审查委员会评审，省水利厅予以批复（鄂水函[2015]161号），该项目投资2330万元，其中中央投资1370万元，省级配套480万元，地方配套480万元。主要建设内容是西干渠疏通、整治渠道16.018km、衬砌11.384km、生态护坡3.125km，改造渠系建筑物54座及小型泵站13座,该连通工程实施后，可改善棠棣、巡店、辛榨、木梓、府城、烟店等6个乡镇街道16.4万人、24.3万亩耕地的常规用水及9.5万人、9.1万亩基本口粮田的抗旱应急用水问题。
2水利工程在防汛抗旱中的作用
一是河道堤坝的防汛作用。修筑河道堤坝是阻止河水肆虐，科学引导河流方向，保证河岸居民生命与财产安全的重要手段。作为水利工程主要的建设内容，在投入使用之后，能够及时阻挡、疏导洪水，为抗洪救灾提供条件。二是水库防汛作用，水库作为基本的蓄水池，不仅发挥储水、供水、发电功能，还能够在洪水来临时，汇集河道水量、降雨量等，在警戒线水位以下调蓄洪峰，缓解汛情，减轻河道压力，同时利用警戒水位线及时传递险情，为抗洪救灾做好准备。三是蓄滞洪区的防汛作用，蓄滞洪区主要是指河堤外洪水临时贮存的低洼地区及湖泊等，这一区域具备“上吞下吐”的功能，在河段分泄洪水过程中能够起到削减洪峰，短期阻滞洪水的作用。四是灌溉工程的抗旱作用。农业发展中水源灌溉是必不可少的，但是由于季风气候影响，各地区降水量不均，农业发展单纯依靠自然力量难以持续发展，因此，修建灌溉工程，在洪水期蓄水，枯水期灌溉农田，有效平衡各地农业用水量，以有效缓解旱情，为我国粮食安全提供有力保障。
3水利工程防汛抗旱工作中的问题
3.1管理不完善
①在水利工程开展时，管理人员没有对工程的开展方法进行合理研究，进而导致工程管理人员了解片面的管理方法，工程在管理的过程中出现一定问题，甚至影响工程质量。②在水利工程开展的过程中，由于管理人员没有合理制定工程质量标准，并且存在一定的侥幸心理，当工程建成并投入使用时，没有对防洪防汛能力进行合理监管，在夏季容易发生洪灾，影响防汛抗洪工作的合理运行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2发展性缺水
安陆市地处大洪山、桐柏山余脉与江汉平原交汇地带，地势南卧北仰，西高东低，是典型丘陵地带，旱灾频发。随着经济社会发展，人口增加，生活质量提高，社会需水与气象、资源、工程、水质四大缺水的矛盾更显突出。
3.3资金投入不足
由于水利工程防汛抗旱工作在进行的过程中，管理人员对其管理不足，导致在工程开展的过程中，投入到工程中的资金较少，使用的、施工技术不能满足工程的建设，严重影响了防汛抗旱工作的开展。另外，由于工程投入的资金较少，进而工程在开展的过程中，没有足够的资金聘请优秀的工程建筑人员，部分工程人员的专业水平较低，难以使用先进的技术和设备，导致工程质量存在一定问题。
4保障水利工程防汛抗旱工作稳定运行的策略
4.1领导高度重视，加强部门配合
安陆市委、市政府对应急引水工程建设工作高度重视，组建项目法人。多次召开财政、交通、林业等相关部门和乡镇协调会，在征地、交通、通讯、林木砍伐、周边环境以及防汛度汛等方面积极做好协调工作，为加快工程建设进度提供了强有力的保障。
4.2提高技术人员专业能力
①为了保障工程施工质量，需要先在招聘的过程中，提高招聘标准，并在招聘时对应聘人员的技术能力、专业知识等方面进行考察，通过使用这样的招聘方法，能够提高技术人员的整体技术能力。②在技术人员入职之前，对其进行培训，为其讲解工作流程、专业技术等方面的知识，进而使其能够在进入工作岗位时，能够迅速进入到工作状态。③在技术人员进入到工作岗位中，需要定期对员工进行专业培训，例如，管理人员需要根据员工的专业技术情况合理安排培训时间，并聘请优秀的技术人员对其进行培训，在培训中为其讲解国内外先进的水利知识、水利技术、相关设备的使用方法等，提高员工的技术水平，为了能够使员工能够认真学习专业知识，需要对培训效果进行考核，并将考试成绩与员工晋升、工资待遇方面联系起来。我市抗旱服务队在省防办的大力支持下，已初具规模，但服务能力和硬件设施与现实需求还有较大差距，因此需要上级给予大力支持，一是智力支持，加大培训力度；二是硬件设施建设要体现流动应急、规模适中、良性运行，从体制机制上不留空白点，消除盲区。
4.3严格“四制”管理，全面落实责任
在工程建设中，严格执行项目法人负责制、招标投标制、监理制、合同管理制，全面落实责任。①项目法人负责制。工程法人代表施工管理经验丰富的总工、工程师担任，具体负责项目的实施和管理工作。项目办公室下设工程组、财务组、综合协调组，全部人员从水利局抽调专业技术人员组成，机构设置和人员配备科学合理。②项目招投标制。该项目严格遵行招投标制度，按照国家基本建设程序和水利部门“四制”管理规定，工程建设前期服务费（工程测量、安全鉴定、地质勘察、初步设计）、土建、监理项目全部实行公开招投标。③建设监理制。监理中标单位为孝感弘禹水利水电工程咨询有限公司，与工程开工同步进场，实行三级配置，对工程建设进行全过程监理。严把工程质量、进度关从而使工程优质、快速地实施。④合同管理制。招投标工作完成以后，项目办依照国家合同管理的规定，分别与设计单位签订了《设计合同》、与工程施工单位签订了《施工合同》、与监理单位签订了《监理合同》。工程计量、结算严格按合同进行，纳入国库直付。
4.4严格资金管理，确保工程质量，严控资金关
应急引水工程项目资金主要来源于国家资金和地方配套资金。资金使用严格按照有关法律、法规、规章合理安排使用。为认真履行对水利基本建设资金的监督管理职责，专门成立了财务管理组。建设资金实行专帐管理，单独核算、专款专用，无违规使用建设资金的行为。严把质量关。坚持“三检”制度。对检测不合格的作业面或工序不准进行下道工序。所有原材料必须经现场质检工程师或实验室现场抽样检测实验合格后才能使用，否则不得使用。重要部位的隐蔽工程、关键部位和关键工序的单元工程，由业主、监理、施工方共同三方现场确认。我们还委托省权威检测单位，湖北正平水利水电工程质量检测有限公司作为工程平行检测机构，在施工现场进行取样检测，严把工程质量关。
结语
综上所述，该项目在各级业务主管部门的大力支持和孝感市委市政府的正确领导下，圆满的完成，特别是在经历了我市“五连旱”后全市6个乡镇，15余万人口的应急用水和灌溉用水得到保障，确保了抗旱应急水源工程最大效益。农田水利工程作为农业发展的重要标志，理应得到更广泛的应用和重视，在防汛抗旱中发挥的重要的作用也应该得到广泛的认可，大力发展农田水利工程建设大有可为。
参考文献
[1]吴炳祥.农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用解析[J].智能城市，2016，2（12）：11~12.
[2]邱胜民.浅谈农田水利工程在防汛抗旱中的重要作用[J].农业与技术，2015，35（16）：63.
[3]胡学翔.湖南省防汛抗旱物资储备管理工作的思考与探索[J].湖南水利水电，2015（01）：40~43.
论文作者:肖月红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
标签：工程论文; 水利工程论文; 安陆市论文; 作用论文; 资金论文; 过程中论文; 工作论文; 《防护工程》2018年第30期论文;