开发区协调发展规划研究——以本溪经济技术开发区为例，本文主要内容关键词为：本溪论文,开发区论文,为例论文,发展规划论文,经济技术论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 本文对如何制定开发区的协调发展规划，提出了以可持续发展思想为指导，以环境承载力为社会经济和环境协调发展的判据的研究思路，并以本溪经济技术开发区生态建设和环境综合规划为例进行了案例分析，验证了这一思路的可行性和合理性。
关键词 协调发展规划；可持续发展；环境承载力；开发区
开发区是我国改革开放政策的产物，如何使自然环境背景良好、社会经济发展现状水平不高的开发区走上社会、经济和环境相互协调的可持续发展之路，是一项新的研究任务。我们尝试运用环境承载力理论和方法来作为环境—经济协调发展的判据。
一、协调发展的指导思想与判据
可持续发展〔1〕是指“满足本代人的需求， 又不对后代人满足需求的能力构成危害；满足一个地区或一个国家人群的需求，又不对别国人群满足需求的能力构成危害”的发展。作为一种广为世界接受的发展模式〔2〕， 可持续发展的核心是资源在当代人群之间及在代际之间进行公平合理的分配，实现社会、经济、资源和环境之间的协调〔3〕。
可持续发展强调自然资源的永续利用和生态环境保护。它要求国民经济各部门之间，经济发展和环境建设之间，资源利用及生态保护之间达到整体效益最优，即实现经济、社会、环境的协调发展。
环境承载力是指在某一时期、某种环境状态下，某区域环境对人类活动支持能力的阈值。这里，“某种环境状态”是指在现实的或拟定的环境结构不发生明显改变的前提条件〔4〕。由此可见， 环境承载力的大小可以从环境对人类活动提供物质、能量等的限度方面加以衡量。
环境承载力是客观存在的。它可以因人类对环境的改造而变化。同时，环境承载力是环境系统的客观属性，是一个相对客观的量。但如果用不同的社会经济活动来衡量一个区域的环境承载力，会得出截然不同的结论。因此，把握环境承载力不能只从“量”上来入手，还要从“质”的方面来掌握。而正是在“质”的规定性方面，环境承载力与人类社会经济活动有直接的联系。此外，特定范围的环境，对于特定的人类活动所具有的支持能力的阈值，即环境承载力是一定的。因此，可以用环境承载力来衡量环境与人类活动是否协调。
环境承载力是研究区域发展规划中宏观与微观结合的中介，它在社会经济发展状况和环境条件之间建立起了联系桥梁。把握好环境承载力，将其作为开发区经济发展过程中环境、经济、社会子系统之间的矛盾的协调判据，是实现开发区可持续发展的科学依据。
环境承载力的具体计算方法如下〔4〕：
设某地区有m个可选发展方案，相应第j 个方案的环境承载力（E[,j]）由n个分量构成，即：E[,j]＝（E[,1J]，E[,2J]，…E[,nj]），用归一化后的矢量的模表示第j个方案的环境承载力。
为了突出限制因子的作用，第j 个方案环境承载力的相对大小用下式表示：
二、协调发展规划的研究思路
协调发展规划首先应根据开发区的环境资源、经济区位以及社会经济背景等初步确定开发区的经济和环境发展目标；提出初步的产业结构及布局，从而对社会经济发展所造成的环境资源消耗状况、生态环境影响以及污染物的时空分布等状况进行预测。
基于环境资源的变化和社会经济的发展状况，进行环境承载力分析，判断环境经济发展的协调性；如两者的发展得到协同，则可提出环境管理建议，实施规划；反之，如经济发展超过环境承载，则应从污染治理、生态建设等方面调控环境系统，提高环境承载力；根据调控结果，再次运用环境承载力评判环境与经济发展的协调性，如环境与经济仍不能协调，则应对经济—环境规划目标和社会经济行为（结构和布局）等方面进行修改，重新通过模式的运行，达到满意的效果。具体研究思路设计框图见图1。
附图 环境经济协调发展研究思路图*
三、案例分析
上述思想和方法在本溪经济技术开发区生态建设与环境综合规划研究中得到具体运用。
（一）开发区发展设想
本溪经济技术开发区的发展目标是最终建设成为面积为27.8，人口约20万人，环境优美、生活舒适、经济发达，即经济效益、社会效益和环境效益俱佳的新兴工业城区。
经济、社会发展预测 基于开发区的环境资源（生物、土地、水资源、矿产），区位条件（邻近钢铁煤炭城市、交通条件好）等，选择开发区的主要发展产业（占总经济产值的80%）：医药、机械、轻工食品、商业服务业；按照组团布局的方式和经济背景，对各产业进行初步布局。根据开发区发展的可能性，设计了三种投资假定，并由此得出社会经济发展的三种方案，预测了三个方案的经济发展结果、相应人口发展的阶段规模和生活质量指标。
环境资源系统变化预测 基于本溪市各行业目前的排污状况以及开发区经济发展中的产业配置和发展规模，预测各种方案下经济活动造成的环境、资源系统中的资源消耗（水资源）、废物（so[,2]、TSP、废水、BOD、固废等）排放的情况，并依据污染物迁移转化规律（气、 水等模式）预测环境系统的变化情况。
生态影响分析 依据以上经济、环境系统的发展，分析开发区不同地块相应的生态负荷及对生物多样性可能的影响，确定开发区的环境影响敏感区、环境影响释放区和生态冲突带。
（二）社会经济、环境发展的协调性分析
对三种经济方案的社会、经济、环境预测数据（见表1），选择8个包含效率性以及效益化内涵的指标，经归一化处理，采取上述环境承载力的计算方法，结果列于表1。
表1 不同经济发展方案下环境承载力归—化分量及综合指数表
由表1相对值栏可以看出，高方案的环境承载力相对值最小， 即其承载的效益性差；低方案的承载效益仅在2000年较好；故从长远来看，经济发展中方案是本溪经济技术开发区的最佳发展方案。
（三）对策与建议
污染控制规划及生态建设 根据上述预测结果，以及当前污染防治技术，制定了开发区近、远期区域环境污染综合防治规划方案和生态建设措施，包括污水处理厂、绿化隔离带、采取煤炭加工技术等，并计算出各种方案的费用及可能得到的环境—经济效益，从而对方案进行了可行性分析。
环境管理建议 为适应开发区的经济形势，研究指出基于区域总量控制的、蕴含经济意义和法律规范的排污许可证制度可作为核心制度加以推行，确保开发区的可持续发展。
四、结论
通过案例分析可以得出：
⒈本文用环境承载力分析该开发区发展方案，得出的中方案为最佳方案的结论，与《本溪经济技术开发区发展战略与总体规划研究》中，从可能的建设项目等为出发点分析得出的结论基本吻合，这表明环境承载力作为一种判据，能够用它来评判发展方案的环境—经济协调性，从而对各种方案进行筛选；
⒉本文所提出的研究思路是可以进行实际操作的，按此思路进行规划，可以协调开发区社会、经济和环境的发展；
⒊由于条件限制，案例分析中没有能够按研究思路对环境承载力进行二次分析，也未能对各行业的布局进行深入的分析，这还有待于在今后工作中进一步提高。
收稿日期：1995-04-22
STUDY ON COORDINATED DEVELOPMENT PLANNING IN DEVELOPING ZONES
Ru Jiang Li Bin Ye Wenhu Xu Yunlin
(Center for Environmental Sciences,Peking University)Abstract According to the principle of sustainable development,this paper discusses the coordinated development planningin developing zones.The bearing capacity of environment tothe economy is used as criteria for making development plans.A case study on the planning of Benxi Economic DevelopingZone is explained,and the resuh shows that the environmentalbearing capacity is a practicable way to solve such problems.Key Words coordinated development planning;sustainabledevelopment; environmental bearing capacity; developing zone