基于总体规划的高校信息化建设探索
林云，吴太文，柳子尤
（中南大学 信息与网络中心，湖南 长沙）
摘 要： 信息化建设是高校的发展机遇。不重视信息化工作，高校必将在信息时代逐渐落后。信息化推动高校教育理念更新、管理变更、服务升级，使得师生可以更自由、更有时间教与学，更加享受校园生活。而高校信息化建设离不开总体规划。本文给出了若干基于总体规划的高校信息化建设建议，旨在指导从总体规划到信息化具体落实的过程，引导从多角度看待高校信息化建设问题。
关键词： 高校信息化；信息化建设；规划；顶层设计
一 引言
高校信息化是高校现代化的必由之路。相较于美英日等高校信息化先进国家，我国高校信息化建设起步较晚，但近10多年来，取得了显著成果[1]。根据高校信息化的三个阶段：起步与应用阶段、融合阶段、创新阶段。我国高校信息化总体上正从起步与应用阶段迈向融合阶段、创新阶段发展，而不少985、211高校正从融合阶段迈向创新阶段[2]。本文先分析了高校信息化存在的主要问题，然后给出了基于总体规划的若干了信息化建设的若干建议，供参考借鉴。
二 高校信息化存在的主要问题
高校信息化建设是一个缓慢前行、持续发展、不断创新的过程。虽然高校之间信息化水平参差不齐，但面临的信息化主要问题却有很大的相似性。问题可大体分为技术问题与非技术问题两类。事实上，非技术问题（人的问题、制度的问题等）占据主要因素，技术问题正在逐渐改善与解决。高校信息化存在的主要问题如下。
The writer even claims from the angle of Buck that in this kind of life“there is an ecstasy that marks the summit of life,and beyond which life cannot rise”.(51)
（一）高校对信息化重视程度不够、认识不足
高校领导对信息化重要性缺乏认识、信息化竞争意识薄弱，将使信息化建设缺少充足的资源投入与支持保障，甚至可能阻碍高校信息化发展；高校IT人员对信息化建设缺少先进建设理念认识，将造成信息化建设缺乏统筹规划、盲目建设、服务缺少人性化等问题；广大师生、管理人员对高校信息化缺少认识、期许，将不利于各类信息系统、应用服务创新的推广普及。此外，传统的教学思维方式、管理理念与服务意识也一直严重的制约着高校信息化的发展。高校信息建设化既是一把手工程，同样也需要高校上下齐心协力，敢于运用信息化手段打破落后的、低效率的现况。
（二）信息化建设与高校战略发展联系不强，产出不高
信息化建设唯有与高校自身的发展相结合，才能以最小的投入创造最大的产出。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承是高校的核心职能。但当前高校信息化规划仍多偏重硬件设施、信息管理系统、数据共享上，与学校整体战略规划缺少呼应，在高校核心职能的信息化上缺少思考与投入，因此信息化建设对高校的核心发展影响不大，信息化建设自然不被看好。而与高校核心职能有关的部门（本科生、研究生院、科研部等），往往缺少技术力量，不能将业务与信息化组织起来。
（三）缺乏总体规划，信息化遗留问题多
数据是高校不可估量的无形资产，数据治理则是高校数据资产形成的必要条件。根据用途，数据治理可以分为四个部分：数据获取、数据共享、数据重用、数据加值[6]。而数据准确性不高、数据一致性不强、数据标准不足等高校数据普遍存在问题[7]，使得数据共享、重用、加值大受影响。如何提高数据质量将是数据治理成功的关键。有效的数据治理应既能保证新增数据的质量，又能提高现有数据的质量。一种理想的方案是：首先，对学校的公共资源、各类业务进行数据建模，参照数据模型与教育部教育信息化数据标准建立学校的数据标准，并通过元数据定义数据标准；其次，建立数据的自纠机制，用户可直接通过发起流程对数据错误、数据缺失、数据不一致等问题进行纠错；最后，采用“以用促建”的策略，通过各类数据共享、重用、加值的信息化应用建设，加快促进数据获取进程，在应用中不断检验数据质量、增强数据质量。此方案与传统数据治理方案的最大区别在于可通过流程配置与用户发起流程进行数据纠错，使数据问题逐渐摆脱人工后台处理，实现用户的个人数据自治理。
（四）缺少信息化建设人才梯队
湿法冶炼的直接弊端是引入了其他金属离子，例如铁离子，除杂成为较为繁琐的步骤，影响提取氧化锌的经济效益。酸法冶炼耗酸量过大，浪费严重且经济性较差；碱法冶炼技术有缺陷，均会产生有害气体，无法大面积生产。
三 基于总体规划的高校信息化建设思路
《教育信息化“十三五”规划》提出“要在各级各类学校逐步建立由校领导担任首席信息官（CIO）的制度，全面统筹本单位信息化的规划与发展”。高校信息化存在的问题，尤其是非技术问题的解决，需要建立CIO负责制[5]，引入信息化人才与资源，逐步梳理打通关节，稳步建立与规范信息化建设制度，为信息化建设营造浓郁的氛围。而明确高校信息化建设的总体目标与建设内容，将为信息化建设指明方向。下面给出了几点基于总体规划的高校信息化建设思路。
（一）以平台建设为主，核心平台与主要业务应用优先建设
在具体建设时，存储平台、基础平台、运维平台作为信息化的底层支撑平台，根据核心平台优先建设的原则，应优先建设。主要业务建设可优选“大教务”、“大科研”、“大财务”作为开端。
轻应用建设必须充分认识需求场景的客观现况，挖掘用户的真实需求，才能做出有用的应用。在轻应用建设过程中，应积极鼓励、引导用户参与。业务需求的确定必须建立在深入调研基础上，业务规则应遵循现有服务流程与业务约束，不能臆断需求。当调研人员发现服务流程、业务约束不合理时，必须与用户讨论，最终以用户意见为准。除了需求调研之外，用户若能参与到设计、测试环节，轻应用将更加人性化，更容易获得用户的认可。
轻应用的构建与展示皆以用户为中心，为各类用户提供人性化、个性化的服务。用户所见即是其许可权限下所需功能，且这些功能流程完备、操作简单、提示到位，满足各终端用户的操作习惯。门户提供了高校信息化的统一展示入口，利用认证平台和权限平台对用户进行统一认证与鉴权，用户可在不同应用之间安全的自由切换，提升了信息化对学校各项工作与师生各类活动的服务水平。事实上，用户感知的是高校信息化生态中的一个个轻应用，不再是传统意义上的一个个业务系统。
《智慧校园总体框架》提出了从支撑平台层、到应用平台层，最后到应用终端的“平台+应用”总体建设框架。与过去传统单独信息系统的建设方式相比，平台建设能不断减少和降低信息孤岛的风险，提高数据与应用共享水平，并逐渐解决信息化中重复开发问题。所以，高校信息化建设总体规划应采用“平台+轻应用”的总体建设架构，以平台建设为主，并优先考虑、着重规划与高校核心职能、战略规划紧密相关的核心平台与主要业务应用建设。轻应用是指轻量化的、能独立运行的、可方便移植的应用。为了更好理解“平台+轻应用”的建设理念，图1给出了一个高校信息化建设总体业务参考架构图，并予以了说明。
（二）信息化建设以人为本，注重用户体验
图1中，IT基础设施作为信息化建设的物理基础，与信息标准体系、信息安全体系、系统运维体系贯穿指导整个信息化建设过程。原有业务经过解耦重构，取而代之的是各类平台与轻应用。且所有平台、轻应用皆内置安全、运维、审计功能，可实现系统管理、业务管理、审计管理的分离。存储平台提供多样的数据存储方式；运维平台提供统一的设备管理、系统软件运维管理等；基础平台提供支撑业务运转必需的各类基础功能，如消息平台提供消息推送服务、交换平台实现数据交换；业务平台实现各类具体的业务需求。在应用层面，通过轻应用聚合而成的“大后勤”、“大学工”、“大科研”等大应用实现高校的各项职能。
图1 高校信息化建设整体业务参考架构图
沪江西剧社的《值得登广告》除了在北四川路爱普卢影戏院演出外，还在兰心剧院公演。《卷筒纸画报》1929年第4卷第172期刊载《七日短讯》云：“沪江大学西剧社日前所演《值得登广告》成绩极佳。拟于阴历新年假在兰心戏院公演。此剧系由该校男女社员合演者。”[14]5戏剧界对《值得登广告》的演出评价极高。《良友》1929年第35期刊载：“戏剧界：上海沪江大学生演英文剧，剧名‘值得登广告’成绩甚佳大为观众赞赏。”[15]25（图10）
（三）重视数据治理，以数据驱动高校的发展与创新
早期高校信息化建设各部门各自为政，实现了各部门的管理信息化。但由于缺少自上而下的信息化总体规划，数据缺少标准、共享困难，跨部门业务难以实现，形成了一个个“信息孤岛”。信息管理系统利用率低，功能重复建设等现象屡见不鲜。各信息管理系统数据经过多年积累，数量庞大、数据质量层次不齐，使得数据治理难度大、工作量重、沟通成本高，系统替换亦难下抉择。更有观念保守的管理者，将数据当作权力，阻碍数据共享整合。妥善处理这些信息化遗留问题将是高校信息化建设中的一个长期工作。
人才是信息化建设最重要的资源。据悉，美国高校的信息化建设队伍人员配备比较齐全，既有进行信息化管理的高级管理人员，也有负责项目实施的中层管理人员；既有负责软件开发与安全管理的技术人员，也有从事用户服务的技术支持人员。从事信息化工作的员工占据学校全部管理人员的10%左右[3]。而在我国高校，负责信息化建设的管理机构级别不高[4]，人员配比不合理、人数不足、信息化素养普遍偏低，缺少业务专家、教育专家、技术专家等高级人才。如此，信息化建设被迫依赖于公司产品与服务。其缺点是需求响应慢，持续的升级改造较为困难，很难完全满足校方需求。
（四）引进新技术、新思维，使高校信息化建设与时俱进
高校作为科技发展进步的前沿阵地，信息化建设不应落后于政企事业单位，应走在时代之前。随着云计算、大数据、物联网等技术的持续发展，微服务架构[8]、自助服务、智慧教室等概念的持续创新，高校信息化建设逐渐由数字化校园建设阶段转入智慧校园建设阶段。高校信息化应紧跟时代步伐，及时了解兄弟院校信息化建设的新动态及业界发展，持续跟进“互联网+教育”，并积极汲取新技术、新方法、新思维加以实践运用，才能使自身信息化建设保持理念先进、服务贴心。尤其是各类师生常用服务应用的移动化、校园智能感知环境的搭建、基于学校综合数据的各类分析平台应作为信息化建设的新方向。
不同于园区的“新区域建设”，“场景”是根植于城市的文化中，有当地的社区作为保障的空间形式。因此，它的功能往往是多元的。在一个场景中，它可能不仅服务外来的文化消费者、吸引的文化资本，还服务于当地的居民，甚至是偶尔路过的人群。这和“文化创意产业孵化园”“文化创意产业集聚区”“文化创意产业园”等将文化从城市中抽离的“孤岛式建设”有很大的区别。以往，大量“文化中心”、“艺术中心”、大型音乐场馆等通过城市批出专门用地建设在远离人群的区域。这一做法否定了文化与日常生活的巨大联系[3]。
四 结语
信息化正深刻改变着高校面貌。高校信息化建设没有万能钥匙，只能因地制宜，寻求适合自身发展的道路。但以下几点是相通的：首先，高校信息化需要增强高校全员的信息化意识，上下合作为信息化建设在政策上、制度上、保障上创造良好条件；其次，信息化建设应做好以平台建设为主，轻应用逐渐代替庞大的业务系统的顶层规划，并与高校战略发展相互呼应；再次，在建设上，应注重数据治理、注重用户体验；最后，持续运用新技术、新思维，实现高校信息化建设的革新与创新，使广大师生持续受益。
高校信息化建设的每一点点进步，都是师生从无到有的愉快体验。大而全的信息化建设项目，往往牵连影响甚广，真实的投入产出比在项目正式运行之前无法验证。在信息化资源投入不充足时，不如由点到面，选择规划的某个独立平台或应用优先建设，干出成效，积累高校全员的信息化建设信心，然后再推动大建设的运转。“边建边用”的思路亦可在信息化建设中适当考虑。
组合框架节点试件的骨架曲线如图6所示。表4为节点骨架曲线不同阶段特征点的实测值。从整体来看，在屈服荷载前，各试件骨架曲线上升段基本重合，没有明显的拐点，并保持一定的弹性直线段，试件刚度较大；随着荷载的增大，试件的骨架曲线逐渐向横坐标靠拢，出现一定的刚度退化现象；达到峰值荷载后，试件刚度退化越发明显，此时骨架曲线开始下降，其后期曲线下降段较为平缓，表明节点具有较好的变形能力。
参考文献
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Discussion on the Ways of Informatization Construction in Chinese Universities Based on General Planning
LIN Yun, WU Tai-wen, LIU Zi-you
（Information and Network Center, Central South University, Changsha Hunan）
Abstract： The informatization construction is a big development opportunity for colleges and universities. If colleges and universities do not pay enough attention to informatization construction, they will fall behind sooner or later. The informatization construction promotes innovation in education concept, management and service, so that teachers have more choices for teach and more time to prepare for a lesson or a research, and students can learn more freely, and both will enjoy campus life more.The informatization construction of colleges and universities needs general planning. This paper gives several suggestions based on general planning, aiming at providing some useful guides for the informatization construction of colleges and universities from general planning to concrete implementation, and make readers think of the informatization construction of colleges and universities from different views.
Key words： University informatization; Informatization construction; Planning; Top-level planning
本文引用格式： 林云，等.基于总体规划的高校信息化建设探索[J]. 教育现代化,2019,6(61)：170-172,177.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.61.061
作者简介： 林云，男，汉族，中南大学信息与网络中心，实验师；吴太文，男，土家族，中南大学信息与网络中心，实验师。
标签：高校信息化论文; 信息化建设论文; 规划论文; 顶层设计论文; 中南大学信息与网络中心论文;