摘要：现阶段，在社会经济水平不断发展的背景之下，工程建设项目的不断发展使我国的整体生产效益得到了实质性的提升。但是在这种大好的发展形势下，我们同样需要意识到的是，工程建设过程中的生态环境破坏问题已经成为制约工程建设行业发展的重要因素。在本文当中笔者将结合实际情况，运用相关理论知识，对新时期企业环保自主验收工作的注意事项和验收流程进行详细的论述分析。
关键词：工程项目；环保自主验收；验收流程；注意事项
工程建设过程中的生态环境破坏问题在近几年来被国家有关部门所高度重视。2017年年底，我国原环保部颁布了《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》，其中规定，在工程竣工之后，环保的验收主体由先前的环保行政单位变为工程建设企业，进而强化了工程建设企业的主体责任。在2018年，我国生态环境部正式颁发了《建设项目竣工环境保护验收技术指南（污染影响类）》（以下简称《指南》），对于工程建设项目的竣工验收流程、验收自查环节、验收检测方式以及验收报告编制等进行全面而细致的阐述。为工程建设企业环保自主验收工作的开展提供了强大的理论依据。从目前的发展状况上来看，虽然工程项目环保自主验收工作取得了一定的成效，缓解了工程建设过程中环境过度破坏的问题，但是在工作当中依然存在着一些问题，严重影响了验收工作的整体质量。如何从细节角度入手，对工程建设项目环保自主验收工作进行综合性的管控，是相关部门及研究人员所要去重点关注的问题。
1.工程建设项目环保自主验收工作的具体流程
1.1验收工作启动阶段
依照《指南》当中的相关规定，工程建设单位在项目竣工之后在环保自主验收工作当中的启动环节当中需要做以下几方面的工作：当工程建设项目完成之后，工程项目建设单位或是其委托的第三方技术检测机构在第一时间启动环保验收工作，在工作正式启动之后相关部门需要进行查阅项目立项[1]，并提供环境影响报告书和审批部门的审批意见、工程项目环保设计文件、环保部分的施工合同以及工程项目的竣工资料等。另外，相关部门在验收启动阶段需要进行详细的现场勘探，充分明确工程建设项目的具体情况和工程项目现场的环境特点，在第一时间确定环境保护的具体要求，待上述工作完成之后开始制订环保自主验收工作的初步工作计划，具体的流程如下图所示。
图1 验收工作启动阶段的具体流程
1.2工程项目的自查阶段
在工程建设项目环保自主验收工作的自查环节，相关部门需要依照有关规定对工程建设项目相关环保手续的履行情况进行仔细的核查，如果在核查的过程中发现手续不全的，企业应在第一时间按照相关的法律法规进行补办，避免为工程建设项目带来更大的困扰。同时，相关部门还要重点核查工程建设项目的建设状况，如果发现在项目建设的过程当中出现巨大变动的话，企业需要在既定的时间当中补全相关建设手续[2]。此外，还要检查工程建设项目相关环保设施的建设状况，重点关注质量部分，如果发现工程建设项目与相关的环保设施没有按照要求同步建设的话，要依照相关规章制度进行彻底的整改。具体的流程如下图所示。
图2 工程项目自查阶段的具体流程
1.3检测方案编制验收阶段
在上述工作全部保质保量完成之后，相关部门及工作人员需要按照工程建设项目的具体状况，及时确定环保自主验收工作的相关执行标准，并明确验收的具体范围以及验收检测工作的具体内容。并以此为基础制订出验收检测工作的具体方案。
1.4检测工作实施阶段
按照先前所制订的工程建设项目环保自主验收检测方案，相关部门要严格遵照方案的内容做好环境保护检测和检查工作。在工作开展的过程中，相关人员要重点核查工程建设过程中所使用的设施设备以及环保设施的工况记录，同时还要关注工程建设现场的质量控制状况、工程项目建设过程中所产生的污染物治理状况以及环境处理设施设备的运行效果等。
1.5验收检测报告编写阶段
在检测工作全部完成之后，相关部门及工作人员需要依照工况记录、质量控制数据、检测结果分析和评价以及环境质量的分析和评价，撰写出系统化的工程建设项目环保自主验收检测报告，并根据报告当中的信息提出具有针对性的验收意见，从而形成完整的验收报告，这也是环保自主验收工作的最终环节。
2.企业开展环保自主验收工作的注意要点
2.1不断提升环保自主验收工作的重视程度
现阶段，随着工程建设项目的规模和工作量不断提升，许多工程建设企业在实际工作当中片面重视工程建设方面的技术投资和资源投资，却忽视了对环境保护工作的投资。许多企业的管理人员对于工程项目竣工之后的环保自主验收工作重视程度不足，大量缩减环保工作的资金投入量，这样一来就使得环保设施的建设水平受到严重的影响[3]。此外，一些企业为了尽快通过有关环保部门的验收检查，甚至会使用降低生产工况的方式来伪造检测结果，对于工程的环境状况造成了非常严重的负面影响。鉴于上述问题，工程建设企业需要对环保自主验收工作引起足够的重视，自动自觉地在工程建设的全过程当中贯彻落实环境保护工作。国家有关部门需要不断加强环保工作的宣传力度，帮助企业充分明确其所承担的法律责任和法律后果，对于违反相关规章制度的企业要提升惩罚力度，进一步规范行业内部的环保事业建设。
2.2保证工程建设状况与环境检测报告的一致性
在工程项目建设的过程中，有一部分工程项目经常会受到各种因素的影响而出现变化的状况，在变化之后项目的工艺流程可能会与环境检测报告存在一定的出入，其中最为典型的问题就是工程项目的实际规模与配套环保设备之间的差异。对于使用第三方检测机构的工程建设企业来说，一些机构对于工程建设项目的把握程度不足，进而对环境检测报告当中的总量控制评价产生一定的影响。鉴于这种情况，工程建设单位需要在第一时间对照相关的重大变更文件，并对出现变更的工程建设环节进行报备处理，使环境检测报告能够准确地反映工程项目的实际建设情况。此外，有关环保部门要根据工程建设项目的宏观状况，不断提升环境管理的力度，引导企业走向环境管控工作的正轨，将排污许可证的发放和工程项目建设过程中污染物总量的状况进行整合，最终将环境监督工作贯穿到工程项目建设的全过程当中。
2.3全面提升验收检测技术
在经济技术水平不断发展的情况下，污染物的种类不断增多，人们对于污染物的关注程度也随之提升，各种排放标准和检测分析技术水平正处于不断更新换代的阶段。对于一些全新的检测分析方法来说，由于宽限期的时间比较短，检测机构当中资质变更的时间相对比较紧张，技术人员的操作培训时间也会相应缩减。在这种情况下，企业及宏观管理部门在验收方式方面要进行适当的革新，避免硬性指标的约束，在检测过程中要忽视对工程项目实际建设工况和总建设能力的对比，适当地增强检查过程中的建设代表性[4]。相关检测人员在实际生产的过程中要全面而细致的把控工程项目的实际建设情况，不断提升自身的工作能力，从而使环境验收检测技术为环保自主验收工作提供必要的技术支持。
2.4全面落实“三同时”规定
“三同时”规定是环保自主验收工作的核心性指导理念，指的是工程建设主项目与环保设施之间需要同步进行设计、施工和使用。但是从具体的实行状况来看，由于一些工程建设企业的环保自主验收能力不强，“三同时”规定的落实程度存在一定的不足，尤其在验收政策和环境评价政策逐步开放的情况下，一些工程项目的边界定义不够准确，对于环保自主验收工作造成了许多阻碍。鉴于这种情况，企业相关部门要不断提升验收人员的培训力度，完善其专业素养，并通过绩效考核的方式不断提升工作人员的积极性，使企业的环保自主验收工作能够在最短的时间内充分落实。
3.总结
综上所述，工程建设企业的环保自主验收工作是未来工程建设当中的重要发展趋向，同时也是工程建设行业实现可持续发展的重要保障。企业相关部门及工作人员要重视环保自主验收工作中的每一个流程，针对于工作环节当中出现的问题进行针对性的优化，将环保理念贯彻落实到工程项目的建设和使用过程当中，实现长效发展。
参考文献：
[1]钟贵江，申燕，唐小平.浅析企业自主竣工环境保护验收初期存在的问题及对策[J].低碳世界，2018，No.180（06）：22-23.
[2]孙德栋.建设单位开展建设项目竣工环境保护自主验收监测中的质量保证和质量控制[J].环境与发展，2018.
[3]吴巧云.建设项目竣工环保自主验收现状及对策分析[J].中国资源综合利用，2019（2）.
[4]马文飞.建设项目竣工环保自主验收常见问题与对策[J].资源节约与环保，2018（10）：141-141.
论文作者:陈达
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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